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摘 要 京津冀一体化已上升重大国家发展战略，本文分析了京津秦在交通、产业、就业、教育、金融、生态旅游等方面的发展现状和规划，通过“长三角”“珠三角”对京津秦协同发展的启示，探索了京津秦协同发展新展望，三地交通体系的进一步完善，产业转移带动公共设施建设，金融市场的完善，人才培养，生态文明教育的推进，最终实现京津冀一体化目标。
关键词 京津秦 交通 产业转移 金融市场 生态旅游
中图分类号：F127 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.07.044
Study on Co-development of Beijing， Tianjin and Qinhuangdao
XIAO Yan， ZHAO Shanshan， LI Yuanyuan， ZHAO Xin
（Hebei Normal University of Science & Technology， Qinhuangdao， Hebei 066004）
Abstract Integration of Beijing， Tianjin and Hebei has risen vital national development strategies， the paper analyzes the Beijing-Tianjin Qinhuangdao in transportation， industry， employment， education， finance， eco-tourism and other aspects of the development status and planning， through the "Yangtze River Delta"， "Pearl River Delta" to Beijing collaborative development of Tianjin and Qinhuangdao revelation， explore the joint development of Beijing and Tianjin Qinhuangdao new prospects to further improve the transportation system in three places， driven by industrial transfer of public facilities construction， improvement， personnel training， ecological civilization education to promote financial markets， and ultimately the Beijing-Tianjin-Hebei integration goals.
Key words Beijing， Tianjin and Qinhuangdao; transportation; industrial transfer; financial market; eco-tourism
目前，京津冀一体化已上升重大国家发展战略，习近平总书记在2014年2月提出了京津冀协同发展的七点要求，河北省3月份出台了《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》（简称《意见》）对环京津周边的各城市进行了定位，中央和省决策给秦皇岛带来了了千载难逢的战略机遇。本文分析了京津秦在交通、产业、就业、教育、金融、生态旅游等方面的发展现状和规划，探索了京津秦协同发展新展望。
1 京津秦协同发展现状分析
秦皇岛位于渤海之滨，距离北京291公里，距离天津280公里，位区条件优越，拥有国家级的经济技术开发区，北方重要能源港口和丰富的旅游资源，与北京、天津同属环渤海经济区。北京和天津是京津冀一体化的两个核心城市。北京是全国政治、文化、国际交流和科技创新中心，天津是环渤海地区经济中心和北方第一大港口。秦皇岛融入京津冀协同发展着力点为建立“三大承接平台”，分别为首都行政教育医疗功能疏解集中承载区、京秦高新技术产业合作发展示范区和京津冀高端商务区。
1.1 综合交通运输体系现状和规划
建立高效的综合交通运输体系是秦皇岛承接承接京津功能疏解和产业转移的基础保障。目前，秦皇岛至北京乘坐高铁的旅行时间为1小时52分，秦皇岛至天津乘坐高铁的旅行时间为1小时11分。虽然秦皇岛铁路、公路、机场、港口和管道等建设较省内其他城市齐全，但存在着秦皇岛港口和城市交通关联度不高，农村公路技术质量较差等问题。针对以上问题，秦皇岛政府2014年出台了《京津冀交通一体化发展规划》，全面推进省际、市际、县际和村际等各级公路和环渤海区铁路的同步发展。同时，开通环渤海旅游海上航线，使秦皇岛港口、机场、客运枢纽、物流等方面快速融入京津冀协同发展。
1.2 京津秦产业转移与合作现状
目前，秦皇岛市已与京津确定合作项目60个，其中有13个项目已经开工建设。2013年7月，为了落实贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展指示精神，北京海淀区与秦皇岛市签订战略合作框架协议，中关村海淀园秦皇岛分园正式开工建设，多家企业入驻，引进了京津高端人才，创造了更多的就业岗位。2014年11月，“京津冀协同发展战略研讨会暨中国企业家思想俱乐部会员企业走进海港区”，秦皇岛海港区成为中企思活动基地，促进了海港区招商引资。同时，秦皇岛政府统筹规划了京津秦产业转移，如表1所示。
1.3 京津秦生态旅游发展现状
京津秦是环绕渤海的三个有重大意义旅游市场，旅游资源丰富且互补性较强。自上世纪90年代开始，北京市环保局就与国际环保机构进行了多方面的富有成效的交流合作。北京目前拥有生态环保教育基地，“绿色北京”环保论坛组织，和绿色环保志愿者，近年来天津也发展了民间环保组织如绿色之友和环保志愿者，为推进生态文明做贡献。近年来秦皇岛的旅游开发正在向可持续管理的主题生态旅游转变，开发了以海洋、历史文化、城市文明、山地生态主题线路，努力打造精品线路拉动区域旅游。 1.4 京津秦金融业发展现状
天津已经通过自贸区申请，借鉴上海自贸区发展的经验将会带来国际上更大的投资。北京拥有大量的金融公司，是中国的金融中心之一。天津金融改革创新和金融业发展工作的基础上，编制了天津市“十二五”金融业发展规划，目前天津有金融机构1125家，建立了以传统金融为基础，以现代金融为主干，多元化和开放型金融服务体系，包括银行业、保险业、期货业、证券业和租赁业。而秦皇岛金融代金融产业还比较弱小，增加值占全市地区生产总值的比重较低，缺乏领军型金融企业带动。
2京津秦协同发展新展望
2.1 交通体系的完善
北京、天津作为大城市的堵车现象时有发生，秦皇岛在交通高峰期也不例外，可借鉴“珠三角”城市交通发展经验，发展地铁交通。以广州、深圳为例，广州地铁自1997年开通至今共有9条线路共236公里，深圳地铁目前5条线路共178公里，地铁已经成为市民主要的交通工具之一。秦皇岛的地铁是零，鉴于沿海城市的地质不适合建设地铁，可借鉴深圳经验，建造地面轻轨。鉴于深圳地铁的建设设想始于1980年代，一期工程则于1998年开工，于2004年通车，从开工到通车历时6年，秦皇岛的轨道建设也应提上日程，早做规划。
2.2 产业转移带动公共设施建设
政治、文化、医疗、教育等城市职能的转移带动公共设施建设。公共设施的建设需要大量的投资，如果北京能主动承担起京津秦区域内公共服务设施建设的职责，则可通过市场的力量达到产业和人口的再平衡的美好前景。此外，中科院专家认为，“重投入、轻维护”是当前一个大问题。政府应重视公共设施设计规划，以实用便民为原则，与当前现代化水平相一致，注重后续维护，为经济发展创造良好的基础条件。
2.3 生态文明教育的推进
秦皇岛的环保组织较京津起步晚，缺乏环保政府机构与民间组织、环保志愿者和国际生态环境保护组织的交流。秦皇岛各旅行社及民间出游网络论坛如“8837出游计划”，都应加强与环保机构的互动，使人们在旅游过程中能够有意识的保持生态原环境。秦皇岛市环境保护局需进一步做好做好民政互动，可采用民办公助的模式，开展环保民间组织的国际交流与合作，引进国际环保新理念，开启京津秦环保论坛，共同宣传、优化管理，带动京津秦生态旅游业的可持续发展。
2.4 金融市场完善
河北省应加强与京津金融机构和企业集团合作，设立基础设施共同基金，促进合作互利共赢发展。支持民营企业入股或发起设立村镇银行、贷款公司和资金互助社，鼓励参与控股的民营企业带动当地实体经济的创新和发展，农民的收入的增加反过来推动新型农村金融机构的持续稳定发展。加强保险知识宣传，发展农村企业员工养老、医疗和工伤保险，发展农村住房和家庭财产保险。支持小企业融资，拓宽直接融资渠道，将资金转化为资本，努力建设与京津冀一体化相适应的现代金融体系。
2.5 人才培养创新
京津秦协同发展中涉及到各行业人才的吸纳和培养。秦皇岛是旅游圣地，京津秦协同发展中大力发展高端旅游、服务休闲等旅游产业，在这钟发展趋势下，急需建立一系列的机制吸纳具有交叉学科知识与能力新型高端旅游人才。此外，京津秦协同发展中金融服务体系的建设和完善赖于大量高素质的金融人才，“人才资源是第一资源”。高校需积极推进金融教育教学改革，结合金融教育的实际情况，探索一条适合京津秦高层次金融人才培养道路，发挥高等学校作为金融人才培养基地的作用。
3总结
秦皇岛作为京津冀一体化的节点城市，根据中央、省《意见》的决策部署，秦皇岛政府立足生态、港口、旅游和北戴河特殊地位，确立了京津“三大承接平台”的建设目标。借鉴“长三角”“珠三角”发展经验，本文探索了京津秦在地铁系统建设规划、公共设施建设、生态文明教育、金融市场完善和人才培养创新等方面协同发展的新展望，提出了结合秦皇岛地貌特征提出了在秦皇岛兴建地面轻轨的设想，生态文明教育推广，与京津相结合的金融市场建设和金融、旅游人才培养创新等建议，为京津冀一体化和京津秦协同发展做贡献。
参考文献
[1] 韩冰.复合型旅游人才培养策略刍议[J].邢台学院学报，2013（1）：174-175.
[2] 侯秀芳，王栋.京津冀产业结构比较研究与发展对策[J].商业时代，2014（28）：119-120.
[3] 孙山.京津冀一体化挑战与出路[J].小康，2014（5）：48-49.
[4] 羊慧明.京津冀一体化应慎之又慎[J].企业研究，2014（7）.
[5] 周立群，曹知修.京津冀协同发展开启经济一体化新路径[J].中共天津市委党校学报，2014（4）：100-104.
关键词 京津秦 交通 产业转移 金融市场 生态旅游
中图分类号：F127 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.07.044
Study on Co-development of Beijing， Tianjin and Qinhuangdao
XIAO Yan， ZHAO Shanshan， LI Yuanyuan， ZHAO Xin
（Hebei Normal University of Science & Technology， Qinhuangdao， Hebei 066004）
Abstract Integration of Beijing， Tianjin and Hebei has risen vital national development strategies， the paper analyzes the Beijing-Tianjin Qinhuangdao in transportation， industry， employment， education， finance， eco-tourism and other aspects of the development status and planning， through the "Yangtze River Delta"， "Pearl River Delta" to Beijing collaborative development of Tianjin and Qinhuangdao revelation， explore the joint development of Beijing and Tianjin Qinhuangdao new prospects to further improve the transportation system in three places， driven by industrial transfer of public facilities construction， improvement， personnel training， ecological civilization education to promote financial markets， and ultimately the Beijing-Tianjin-Hebei integration goals.
Key words Beijing， Tianjin and Qinhuangdao; transportation; industrial transfer; financial market; eco-tourism
目前，京津冀一体化已上升重大国家发展战略，习近平总书记在2014年2月提出了京津冀协同发展的七点要求，河北省3月份出台了《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》（简称《意见》）对环京津周边的各城市进行了定位，中央和省决策给秦皇岛带来了了千载难逢的战略机遇。本文分析了京津秦在交通、产业、就业、教育、金融、生态旅游等方面的发展现状和规划，探索了京津秦协同发展新展望。
1 京津秦协同发展现状分析
秦皇岛位于渤海之滨，距离北京291公里，距离天津280公里，位区条件优越，拥有国家级的经济技术开发区，北方重要能源港口和丰富的旅游资源，与北京、天津同属环渤海经济区。北京和天津是京津冀一体化的两个核心城市。北京是全国政治、文化、国际交流和科技创新中心，天津是环渤海地区经济中心和北方第一大港口。秦皇岛融入京津冀协同发展着力点为建立“三大承接平台”，分别为首都行政教育医疗功能疏解集中承载区、京秦高新技术产业合作发展示范区和京津冀高端商务区。
1.1 综合交通运输体系现状和规划
建立高效的综合交通运输体系是秦皇岛承接承接京津功能疏解和产业转移的基础保障。目前，秦皇岛至北京乘坐高铁的旅行时间为1小时52分，秦皇岛至天津乘坐高铁的旅行时间为1小时11分。虽然秦皇岛铁路、公路、机场、港口和管道等建设较省内其他城市齐全，但存在着秦皇岛港口和城市交通关联度不高，农村公路技术质量较差等问题。针对以上问题，秦皇岛政府2014年出台了《京津冀交通一体化发展规划》，全面推进省际、市际、县际和村际等各级公路和环渤海区铁路的同步发展。同时，开通环渤海旅游海上航线，使秦皇岛港口、机场、客运枢纽、物流等方面快速融入京津冀协同发展。
1.2 京津秦产业转移与合作现状
目前，秦皇岛市已与京津确定合作项目60个，其中有13个项目已经开工建设。2013年7月，为了落实贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展指示精神，北京海淀区与秦皇岛市签订战略合作框架协议，中关村海淀园秦皇岛分园正式开工建设，多家企业入驻，引进了京津高端人才，创造了更多的就业岗位。2014年11月，“京津冀协同发展战略研讨会暨中国企业家思想俱乐部会员企业走进海港区”，秦皇岛海港区成为中企思活动基地，促进了海港区招商引资。同时，秦皇岛政府统筹规划了京津秦产业转移，如表1所示。
1.3 京津秦生态旅游发展现状
京津秦是环绕渤海的三个有重大意义旅游市场，旅游资源丰富且互补性较强。自上世纪90年代开始，北京市环保局就与国际环保机构进行了多方面的富有成效的交流合作。北京目前拥有生态环保教育基地，“绿色北京”环保论坛组织，和绿色环保志愿者，近年来天津也发展了民间环保组织如绿色之友和环保志愿者，为推进生态文明做贡献。近年来秦皇岛的旅游开发正在向可持续管理的主题生态旅游转变，开发了以海洋、历史文化、城市文明、山地生态主题线路，努力打造精品线路拉动区域旅游。 1.4 京津秦金融业发展现状
天津已经通过自贸区申请，借鉴上海自贸区发展的经验将会带来国际上更大的投资。北京拥有大量的金融公司，是中国的金融中心之一。天津金融改革创新和金融业发展工作的基础上，编制了天津市“十二五”金融业发展规划，目前天津有金融机构1125家，建立了以传统金融为基础，以现代金融为主干，多元化和开放型金融服务体系，包括银行业、保险业、期货业、证券业和租赁业。而秦皇岛金融代金融产业还比较弱小，增加值占全市地区生产总值的比重较低，缺乏领军型金融企业带动。
2京津秦协同发展新展望
2.1 交通体系的完善
北京、天津作为大城市的堵车现象时有发生，秦皇岛在交通高峰期也不例外，可借鉴“珠三角”城市交通发展经验，发展地铁交通。以广州、深圳为例，广州地铁自1997年开通至今共有9条线路共236公里，深圳地铁目前5条线路共178公里，地铁已经成为市民主要的交通工具之一。秦皇岛的地铁是零，鉴于沿海城市的地质不适合建设地铁，可借鉴深圳经验，建造地面轻轨。鉴于深圳地铁的建设设想始于1980年代，一期工程则于1998年开工，于2004年通车，从开工到通车历时6年，秦皇岛的轨道建设也应提上日程，早做规划。
2.2 产业转移带动公共设施建设
政治、文化、医疗、教育等城市职能的转移带动公共设施建设。公共设施的建设需要大量的投资，如果北京能主动承担起京津秦区域内公共服务设施建设的职责，则可通过市场的力量达到产业和人口的再平衡的美好前景。此外，中科院专家认为，“重投入、轻维护”是当前一个大问题。政府应重视公共设施设计规划，以实用便民为原则，与当前现代化水平相一致，注重后续维护，为经济发展创造良好的基础条件。
2.3 生态文明教育的推进
秦皇岛的环保组织较京津起步晚，缺乏环保政府机构与民间组织、环保志愿者和国际生态环境保护组织的交流。秦皇岛各旅行社及民间出游网络论坛如“8837出游计划”，都应加强与环保机构的互动，使人们在旅游过程中能够有意识的保持生态原环境。秦皇岛市环境保护局需进一步做好做好民政互动，可采用民办公助的模式，开展环保民间组织的国际交流与合作，引进国际环保新理念，开启京津秦环保论坛，共同宣传、优化管理，带动京津秦生态旅游业的可持续发展。
2.4 金融市场完善
河北省应加强与京津金融机构和企业集团合作，设立基础设施共同基金，促进合作互利共赢发展。支持民营企业入股或发起设立村镇银行、贷款公司和资金互助社，鼓励参与控股的民营企业带动当地实体经济的创新和发展，农民的收入的增加反过来推动新型农村金融机构的持续稳定发展。加强保险知识宣传，发展农村企业员工养老、医疗和工伤保险，发展农村住房和家庭财产保险。支持小企业融资，拓宽直接融资渠道，将资金转化为资本，努力建设与京津冀一体化相适应的现代金融体系。
2.5 人才培养创新
京津秦协同发展中涉及到各行业人才的吸纳和培养。秦皇岛是旅游圣地，京津秦协同发展中大力发展高端旅游、服务休闲等旅游产业，在这钟发展趋势下，急需建立一系列的机制吸纳具有交叉学科知识与能力新型高端旅游人才。此外，京津秦协同发展中金融服务体系的建设和完善赖于大量高素质的金融人才，“人才资源是第一资源”。高校需积极推进金融教育教学改革，结合金融教育的实际情况，探索一条适合京津秦高层次金融人才培养道路，发挥高等学校作为金融人才培养基地的作用。
3总结
秦皇岛作为京津冀一体化的节点城市，根据中央、省《意见》的决策部署，秦皇岛政府立足生态、港口、旅游和北戴河特殊地位，确立了京津“三大承接平台”的建设目标。借鉴“长三角”“珠三角”发展经验，本文探索了京津秦在地铁系统建设规划、公共设施建设、生态文明教育、金融市场完善和人才培养创新等方面协同发展的新展望，提出了结合秦皇岛地貌特征提出了在秦皇岛兴建地面轻轨的设想，生态文明教育推广，与京津相结合的金融市场建设和金融、旅游人才培养创新等建议，为京津冀一体化和京津秦协同发展做贡献。
参考文献
[1] 韩冰.复合型旅游人才培养策略刍议[J].邢台学院学报，2013（1）：174-175.
[2] 侯秀芳，王栋.京津冀产业结构比较研究与发展对策[J].商业时代，2014（28）：119-120.
[3] 孙山.京津冀一体化挑战与出路[J].小康，2014（5）：48-49.
[4] 羊慧明.京津冀一体化应慎之又慎[J].企业研究，2014（7）.
[5] 周立群，曹知修.京津冀协同发展开启经济一体化新路径[J].中共天津市委党校学报，2014（4）：100-104.