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胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。教学质量是学校生存和发展的生命线，提高教学质量是一切教育理念的出发点和归宿点。为推动我县教育科学发展，我局除了采取加强师德师风建设、抓好学生德育工作、凸显教学中心地位等常规手段有效提升全县中小学教学质量外，着力运用好绩效考核、校长问责制、学校学年度考评这三大“杠杆”，取得较好的效果。具体做法如下：
一、用好“绩效考核”杠杆，激发教师积极性
工作态度和工作责任心是工作效率的保证。受市场经济的冲击，不少中小学教师抱着“混日子”的态度，有的安于现状，抱着不违反纪律、不被处罚就行的心态，上课教案不切实际，形式化、没有新意，作业批改大错没有却小错不断，学生的课堂纪律、养成教育等基本推给班主任和学校行政；有的热衷于“第二职业”以改善自己的生活条件，导致学校领导对教师没有实质性的管理权。这样，既消磨了教师的进取心，又助长了磨洋工的现象，学校的规章制度对教师的约束力显得苍白无力，更谈不上调动教师的积极性了。
现代管理思想认为：管理行为具有双面性，即管理者和管理对象在管理过程中经常互相发生联系，进行管理换位。这种辨证统一的关系，构成了民主管理与监督的最基本的模式。2009年，为了促使全县教职工爱岗敬业，扎实工作，开拓进取，全面实施素质教育，努力推进我县教育事业持续、健康、快速发展，办人民满意的教育，我局借助在全省义务教育阶段学校推行绩效工资机制的东风，结合本县实际制定并施行了《阳山县义务教育学校绩效工资实施办法》。几年来，我局在实践中不断完善和细化《阳山县义务教育学校绩效工资实施办法》，使其切实体现奖勤罚懒、多劳多得、优绩优酬的原则，真正起到充分调动广大教职工积极性的作用。我们以绩效考核结果作为分配绩效工资的主要依据，重点面向一线教师、骨干教师，坚持实事求是，程序规范，切实做到全程公开，考评公平、公正。为了维护大多数教师的利益，我们在《阳山县义务教育学校绩效工资实施办法》中既体现梯度级别，又控制个体差异，使绩效工资真正起到调动教师积极性的杠杆作用，同时辅以由县财政对山区农村教师适当进行津贴的制度。
通过近几年的实践表明：推行绩效考核机制，充分发挥了绩效工资的激励作用，有效杜绝了“吃大锅饭”的现象，有效整顿了教职工“庸懒散软”行为。目前，我县广大教师都已化被动为主动，安教乐教，爱岗敬业，主动承担课务，全身心投入到教育教学工作中，增强了教师教书育人的荣誉感和责任感，有效地提高了学校的教风，促进了我县教学质量的全面提升。据不完全统计，仅在2012年上半年，全县共开展学科课题实验、教学开放日、青年教师优质课评比、教师基本功比赛、教师优秀论文评比、教学研讨会、教学观摩等活动近20场次。有3个省课题开展研究，3个市课题立项，10个县级课题立项，中考、高考取得较好的成绩。
二、用好“问责”杠杆，强化校长质量意识
教育是中华民族振兴和社会进步的基石。教育教学质量的好坏，直接关系到教育界在社会上声誉和地位，影响到学校的生存和发展。在某种意义上，教育教学质量是学校的生命线。校长是学校的灵魂，有什么样的校长就会办出什么样的学校。走进一所学校，从师生的精神面貌、教职工的工作积极性、主动性、创造性、合作性就可看出该校校长的领导水平。只有充满生机与活力的学校，才能孕育出一支充满生机与活力的教师队伍。为了促使全县中小学校长树立重教学、抓质量的意识，把“教学为中心”的办学理念落到实处，进一步加强学校内部管理，促进全县中小学教学质量有突破性提高，我县科学谋划，制定了《阳山县中小学校长请假制度》《阳山县中小学校长“五天四夜”住校预警制度》，并着重推出《阳山县中小学校长教学质量目标考核办法》等一系列科学、规范的管理制度，目的在于转变校长的办学理念，让他们的管理职能回归到以治校为主责，以学校的内涵发展和质量的提升为主阵地上，规范中小学校长管理行为。为了有效转变部分校长不思进取、不注重学校内涵发展，明里打着“推进素质教育”“减负”的幌子，暗里实行“懒人管理”模式的现象，强化校长质量意识，我县对校长管理实行问责制，主要注重校长在抓教育教学管理和教学质量方面的表现和效果，激发中小学校长狠抓教学质量的意识，形成比学赶促、争创优秀的局面。
通过对校长运用“问责”杠杆，促使各校从校长到教职工都彻底改变之前一劳永逸、不求上进的作风，使校长的精力从其他事务中解放出来，着重转为以治校、促进学校内涵发展之上，从我做起，真正起到带头模范作用。由于《阳山县中小学校长教学质量目标考核办法》是从学生素质评价、学业水平、学生个性发展等方面对学校质量进行综合评价，促使全县学校校长转变了办学理念，强化了质量意识，突出了以教学为中心，着力提高学校的教育教学质量和学校的内涵发展。在2012年的高考中，全县专科以上上线率比去年提高了11.85%。
三、用好“年度考评”杠杆，实施精细化管理
现代管理学认为管理有三个层次：一是规范化，二是精细化，三是个性化。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。在教育管理中，精细化管理是“用心工作，爱心育人，真心服务”的教育思想在管理中的具体体现，就是要求学校把平时看似简单、细小的事情全面、全员、全程、用心、精心地做好。我局要求各校在日常管理中在“精”字上下工夫，在“细”字上做文章。“细”是精细化的必经途径，“精”是精细化的自然结果；“精”在于追求更好、更优，精益求精，“细”在于追求更加具体，细针密缕，细大不捐。
近年来，为进一步充分调动学校领导班子的积极性和创造性，促进各学校内部管理，不断提高办学效益，阳山县委县政府结合实际制订并实施较为成熟的《学校常规管理工作考评奖励的办法》，对全县各中小学领导班子实行年度考评奖励机制。通过组建一批由县级以上督学组成的评估组，每学年对全县学校的班子建设、师资队伍建设、德育工作、教学教研、后勤服务、素质教育等方面通过到校实地听课、查阅资料、检查场室、专访、随访、座谈、抽查样本分析等形式，对照评估指标，对学校的领导作风、教风、学风、校风、绿化、美化、净化、学校形象、办学特色、社会声誉等方面进行考核评估。考评结果经县学校领导班子年度考评工作领导小组审核后报县委常委会审定，由县委、县政府给予物质奖励，并对优秀等次的学校颁发牌匾。这样，促使学校班子成员团结协作，以德育和课堂教学为抓手，出好管理“牌”，高举科研“旗”，奏响特色“曲”，下活减负“棋”，全力谋划学校的教育教学的开展，在日常管理中，紧紧抓住教育、教学、科研等环节，把事做细、做透、做精，做到精细化管理，促进学校规范化管理和个性化、特色化发展。
我县审时度势，着力以提高教学质量为核心，推动我县教育事业科学发展。通过运用好以上三大“杠杆”，充分激发教师的积极性，提高校长的办学热情，学校的教育教学秩序井然，教学质量取得了长足的提升，学校面貌焕然一新。我们将努力实现全县教育全面、和谐、可持续发展，努力办好人民满意的教育。
（作者单位：广东清远市阳山县教育局）
一、用好“绩效考核”杠杆，激发教师积极性
工作态度和工作责任心是工作效率的保证。受市场经济的冲击，不少中小学教师抱着“混日子”的态度，有的安于现状，抱着不违反纪律、不被处罚就行的心态，上课教案不切实际，形式化、没有新意，作业批改大错没有却小错不断，学生的课堂纪律、养成教育等基本推给班主任和学校行政；有的热衷于“第二职业”以改善自己的生活条件，导致学校领导对教师没有实质性的管理权。这样，既消磨了教师的进取心，又助长了磨洋工的现象，学校的规章制度对教师的约束力显得苍白无力，更谈不上调动教师的积极性了。
现代管理思想认为：管理行为具有双面性，即管理者和管理对象在管理过程中经常互相发生联系，进行管理换位。这种辨证统一的关系，构成了民主管理与监督的最基本的模式。2009年，为了促使全县教职工爱岗敬业，扎实工作，开拓进取，全面实施素质教育，努力推进我县教育事业持续、健康、快速发展，办人民满意的教育，我局借助在全省义务教育阶段学校推行绩效工资机制的东风，结合本县实际制定并施行了《阳山县义务教育学校绩效工资实施办法》。几年来，我局在实践中不断完善和细化《阳山县义务教育学校绩效工资实施办法》，使其切实体现奖勤罚懒、多劳多得、优绩优酬的原则，真正起到充分调动广大教职工积极性的作用。我们以绩效考核结果作为分配绩效工资的主要依据，重点面向一线教师、骨干教师，坚持实事求是，程序规范，切实做到全程公开，考评公平、公正。为了维护大多数教师的利益，我们在《阳山县义务教育学校绩效工资实施办法》中既体现梯度级别，又控制个体差异，使绩效工资真正起到调动教师积极性的杠杆作用，同时辅以由县财政对山区农村教师适当进行津贴的制度。
通过近几年的实践表明：推行绩效考核机制，充分发挥了绩效工资的激励作用，有效杜绝了“吃大锅饭”的现象，有效整顿了教职工“庸懒散软”行为。目前，我县广大教师都已化被动为主动，安教乐教，爱岗敬业，主动承担课务，全身心投入到教育教学工作中，增强了教师教书育人的荣誉感和责任感，有效地提高了学校的教风，促进了我县教学质量的全面提升。据不完全统计，仅在2012年上半年，全县共开展学科课题实验、教学开放日、青年教师优质课评比、教师基本功比赛、教师优秀论文评比、教学研讨会、教学观摩等活动近20场次。有3个省课题开展研究，3个市课题立项，10个县级课题立项，中考、高考取得较好的成绩。
二、用好“问责”杠杆，强化校长质量意识
教育是中华民族振兴和社会进步的基石。教育教学质量的好坏，直接关系到教育界在社会上声誉和地位，影响到学校的生存和发展。在某种意义上，教育教学质量是学校的生命线。校长是学校的灵魂，有什么样的校长就会办出什么样的学校。走进一所学校，从师生的精神面貌、教职工的工作积极性、主动性、创造性、合作性就可看出该校校长的领导水平。只有充满生机与活力的学校，才能孕育出一支充满生机与活力的教师队伍。为了促使全县中小学校长树立重教学、抓质量的意识，把“教学为中心”的办学理念落到实处，进一步加强学校内部管理，促进全县中小学教学质量有突破性提高，我县科学谋划，制定了《阳山县中小学校长请假制度》《阳山县中小学校长“五天四夜”住校预警制度》，并着重推出《阳山县中小学校长教学质量目标考核办法》等一系列科学、规范的管理制度，目的在于转变校长的办学理念，让他们的管理职能回归到以治校为主责，以学校的内涵发展和质量的提升为主阵地上，规范中小学校长管理行为。为了有效转变部分校长不思进取、不注重学校内涵发展，明里打着“推进素质教育”“减负”的幌子，暗里实行“懒人管理”模式的现象，强化校长质量意识，我县对校长管理实行问责制，主要注重校长在抓教育教学管理和教学质量方面的表现和效果，激发中小学校长狠抓教学质量的意识，形成比学赶促、争创优秀的局面。
通过对校长运用“问责”杠杆，促使各校从校长到教职工都彻底改变之前一劳永逸、不求上进的作风，使校长的精力从其他事务中解放出来，着重转为以治校、促进学校内涵发展之上，从我做起，真正起到带头模范作用。由于《阳山县中小学校长教学质量目标考核办法》是从学生素质评价、学业水平、学生个性发展等方面对学校质量进行综合评价，促使全县学校校长转变了办学理念，强化了质量意识，突出了以教学为中心，着力提高学校的教育教学质量和学校的内涵发展。在2012年的高考中，全县专科以上上线率比去年提高了11.85%。
三、用好“年度考评”杠杆，实施精细化管理
现代管理学认为管理有三个层次：一是规范化，二是精细化，三是个性化。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。在教育管理中，精细化管理是“用心工作，爱心育人，真心服务”的教育思想在管理中的具体体现，就是要求学校把平时看似简单、细小的事情全面、全员、全程、用心、精心地做好。我局要求各校在日常管理中在“精”字上下工夫，在“细”字上做文章。“细”是精细化的必经途径，“精”是精细化的自然结果；“精”在于追求更好、更优，精益求精，“细”在于追求更加具体，细针密缕，细大不捐。
近年来，为进一步充分调动学校领导班子的积极性和创造性，促进各学校内部管理，不断提高办学效益，阳山县委县政府结合实际制订并实施较为成熟的《学校常规管理工作考评奖励的办法》，对全县各中小学领导班子实行年度考评奖励机制。通过组建一批由县级以上督学组成的评估组，每学年对全县学校的班子建设、师资队伍建设、德育工作、教学教研、后勤服务、素质教育等方面通过到校实地听课、查阅资料、检查场室、专访、随访、座谈、抽查样本分析等形式，对照评估指标，对学校的领导作风、教风、学风、校风、绿化、美化、净化、学校形象、办学特色、社会声誉等方面进行考核评估。考评结果经县学校领导班子年度考评工作领导小组审核后报县委常委会审定，由县委、县政府给予物质奖励，并对优秀等次的学校颁发牌匾。这样，促使学校班子成员团结协作，以德育和课堂教学为抓手，出好管理“牌”，高举科研“旗”，奏响特色“曲”，下活减负“棋”，全力谋划学校的教育教学的开展，在日常管理中，紧紧抓住教育、教学、科研等环节，把事做细、做透、做精，做到精细化管理，促进学校规范化管理和个性化、特色化发展。
我县审时度势，着力以提高教学质量为核心，推动我县教育事业科学发展。通过运用好以上三大“杠杆”，充分激发教师的积极性，提高校长的办学热情，学校的教育教学秩序井然，教学质量取得了长足的提升，学校面貌焕然一新。我们将努力实现全县教育全面、和谐、可持续发展，努力办好人民满意的教育。
（作者单位：广东清远市阳山县教育局）