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摘要：芭蕉河一级水电站工程建设是一项投资较大、工期较长的工程，在整个项目工程建设过程中，控制与管理工程造价成为一个非常重要的环节。接下来，本文将结合芭蕉河一级水电站工程项目建设过程中的合同订立，合同价格，合同执行付款等方面，详细探讨工程造价管理原则及方法研究。
关键词：芭蕉河一级水电站；工程造价；管理原则；方法
芭蕉河一级水电站工程位于湖北省恩施自治州鹤峰县境内，地处芭蕉河中下游河段，为芭蕉河干流开发的龙头水库。芭蕉河一级水电站工程于2002年1月13日开始“四通一平”，2002年1月28日导流洞工程正式开工，2002年11月29日主体工程正式开工，2004年9月24日工程蓄水阶段验收水库成功下闸蓄水，2005年3月底进行机组启动验收，200核心再8年1月竣工验收。目前电站运行正常，效果良好。
1、合同订立是进行造价控制的前提与基础
首先，合同是工程项目参与双方为了共同的目的所达成的相互之间的义务与责任的协议，这是进行造价控制的基础。水电工程建设中作业面广、工程量大、项目众多，只有通过合同的规定与约束效力，才能够协调各个参与单位之间的工作，更好的控制项目进度与投资建设。因此，一定要制定细致、严谨、详细的合同细则。
其次，签订合同之前需要严格审查法人单位的企业资质、营业执照、法人证明以及合同的有效性。如果是委托代理人，还需要审查证明文件和授权证书，从根本上保证合同的有效性与法律性。比如说，此项目法人：湖北芭蕉河水电站开发有限责任公司。主要施工单位：陕西省水电工程局（集团）有限公司，湖北大禹水利水电工程有限责任公司，北京木联能工程科技工程有限公司。需要对其企业资质和营业执照以及单位实力进行全面考察。
再次，在订立合同阶段，一定要明确规定双方的责任，基础材料与价格的约定，调整价差原则的程序以及设计变更的原则、方法、程序等约定。因为建设水电站是一项长期的工程，投资大、涉及面广，很多在工程建设过程中出现的问题很难短时间内完全反应出来。
再次，造价控制的基础是合同管理，所以说，应该将材料的收集、分析、存档始终贯穿整个造价控制的全过程。在订立合同阶段，好做计算合同价款的工作，计算工作需要“有凭有据”，数据、资料等齐全。尤其是对于人工费、水电费、机械台班、材料计价、计费原则、取费依据、计算办法、定额标准等基础价格，一定要有详细的数据资料，这都是后期解决支付价款、分析造价控制的主要依据。芭蕉河一级水电站工程建设财务费用超出概算575万元，主要因素是建设周期较长，建设期间利率上多次上调等。
2、合同价格变更与新增项目管理是项目造价控制的关键
首先，对于设计变更和价差的控制，可以说是造价控制中的难点，非常容易导致额外费用的产生。实际上，设计变更和价差是施工单位的一种变相索赔方式，对于这类问题的处理，一定要及时，并且将涉及到的资料、文件整理归档。比如说，只有进入结尾期或竣工阶段才会暴露出价差、变更和索赔的问题，比如说，芭蕉河一级水电站工程建设移民费用原按包干1400万元执行，后公司增加办公区永久征地项目包干100万元，这些细小的变更需要及时收集资料。
其次，在水电站工程建设施工中，材料的采购由施工单位负责，价差结算的拖延往往对施工单位非常有利。因此，需要全面跟踪材料价格的变动，按照合同中的有关规定，及时核算价差。在工程造价建设管理中，采用的是公式法计算。因为调整机械费用、人工费用引起的价差。需要在合同细则中，详细规定基础调价数值，比如说，变值权重、定制权重等，并且，与此同时做好统计、追踪人工、机械、材料等使用情况。芭蕉河一级水电站工程建设中，建设单位管理费用超出概算785万元（其中建设单位经常费用超出750万元、监理费用80万元）。其主要原因是原概算指标过低，建设期间人工及物价变化较大（例如概算工日价仅为20.83元，间接费用率为（86）水利部定额，其中在合同期间钢筋由2700元/吨上涨到3700元/吨）。
再次，水电站工程建设中地质条件复杂，不可避免的会出现各种新增项目和设计变更。因此，要在合同条款中详细规定新增项目和设计变更的程序，及时做好相关的确认、审核、计算造价工作。一般情况下，在水电工程这样的大项目中，由于受到现阶段我国建设、施工管理水平的影响，很大一部分新增项目和设计变更所导致的价格变化问题（尤其是零星的新增或变更）往往在工程后期才开始显现。因为变更通常是布局发生变化，因此，确认变更造价工作的拖延，往往会因为资料缺乏导致确认纠纷的发生，会严重影响投资控制，因此，一定要相当重视。
另外，需要在合同中合理、明确的制定各种奖罚费用的发生以及确认程序，预防管理不到位引发目标失控、整改费用和赶工费。有效控制项目工程进度的均衡性、合理性和节奏性，保证项目建设的质量问题，这是降低发生其他费用的重要方式。
3、管理与分析合同价款支付是进行造价控制的重要条件
工程建设实际的造价控制中，根据建设项目施工单位多、造价高、工期长等特点，全面做好管理与分析合同价款的支付，这是进行造价控制的重要条件，这需要利用计算机技术，采用现代化的管理方式，建立有效的支付管理分析模型，通过运动各种计算机相关软件，最大限度的提高工程项目的高效管理。对于以管理合同为基础的造价控制，就是需要把实际的工程建设控制在合同规定的范围之内，所以说，一定要做好支付工程价款和价款归项的工作。首先，合同管理相关人员按照概算项目的原则，把合同价款进行详细的分解，同时，按照概算项目原则把施工单位审定的实际投资情况和投资完成量进行分解、归项。其次，归项必须先按照不同的项目进行分类，必须归入最低子项。然后通过计算机数据处理，就可以全面的反映出项目完成的情况，比如说，概算投资情况，合同概算投资情况，已完成的概算投资情况，概算项目的预计结余，实际概算项目结余情况等等，从而，及时、准确的反应实际完成情况与概算投资之间的差距。
4、做好竣工资料准备与工程移交工作
认真准备工程项目的竣工资料，好做最后的竣工结算和项目移交工作，对于整个项目的工程造价意义重大。因为工程量比较大、工程单位的流动性，在进行竣工决算的时候，合同双方对执行合同情况比较模糊，这会造成资料的不完成，还会造成工程量确定和价格确定的困难，失去概算控制自身的意义。
竣工决算这是整个项目的最终阶段，各项审核与控制必须依据合同的要求，具体审核的项目包括：工程量清单，各种数据资料，验收合格证，竣工决算书等等。必须根据监理单位签发的项目移交证明，才可以支付竣工计算款，与此同时，扣除5%的工程造价质量保证金。等到工程保修期之后，结合监理单位的质保合格證，支付相应的保证金。竣工结算的及时性，有利于整个水电建设的造价控制，利于竣工资料的整理，有利于整个项目达到国家组织验收的要求。
综上所述，本文围绕着工程项目造价控制的重要性和意义开始入手分析，从四个方面：合同订立是进行造价控制的前提与基础，合同价格变更与新增项目管理是项目造价控制的关键，管理与分析合同价款支付是进行造价控制的重要条件，做好资料准备与工程移交工作，详细论述了芭蕉河一级水电站工程建设中工程造价管理原则及方法。
参考文献：
[1] 冉笃奎.公伯峡水电站工程造价管理[J].水力发电，2002，（8）：15-16.DOI：10.3969/j.issn.0559-9342.2002.08.006.
[2] 孟碟，冯平.滚朋羊二级水电站工程标段的优化划分[J].天津大学学报，
2011，44（12）：1088-1092.DOI：10.3969/j.issn.0493-2137.2011.12.009
[3] 秦定龙，田洪，杨福蓉等.长河坝水电站工程特陡高边坡开挖施工技术[J].水力发电，
2010，36（11）：32-34.DOI：10.3969/j.issn.0559-9342.2010.11.010.
关键词：芭蕉河一级水电站；工程造价；管理原则；方法
芭蕉河一级水电站工程位于湖北省恩施自治州鹤峰县境内，地处芭蕉河中下游河段，为芭蕉河干流开发的龙头水库。芭蕉河一级水电站工程于2002年1月13日开始“四通一平”，2002年1月28日导流洞工程正式开工，2002年11月29日主体工程正式开工，2004年9月24日工程蓄水阶段验收水库成功下闸蓄水，2005年3月底进行机组启动验收，200核心再8年1月竣工验收。目前电站运行正常，效果良好。
1、合同订立是进行造价控制的前提与基础
首先，合同是工程项目参与双方为了共同的目的所达成的相互之间的义务与责任的协议，这是进行造价控制的基础。水电工程建设中作业面广、工程量大、项目众多，只有通过合同的规定与约束效力，才能够协调各个参与单位之间的工作，更好的控制项目进度与投资建设。因此，一定要制定细致、严谨、详细的合同细则。
其次，签订合同之前需要严格审查法人单位的企业资质、营业执照、法人证明以及合同的有效性。如果是委托代理人，还需要审查证明文件和授权证书，从根本上保证合同的有效性与法律性。比如说，此项目法人：湖北芭蕉河水电站开发有限责任公司。主要施工单位：陕西省水电工程局（集团）有限公司，湖北大禹水利水电工程有限责任公司，北京木联能工程科技工程有限公司。需要对其企业资质和营业执照以及单位实力进行全面考察。
再次，在订立合同阶段，一定要明确规定双方的责任，基础材料与价格的约定，调整价差原则的程序以及设计变更的原则、方法、程序等约定。因为建设水电站是一项长期的工程，投资大、涉及面广，很多在工程建设过程中出现的问题很难短时间内完全反应出来。
再次，造价控制的基础是合同管理，所以说，应该将材料的收集、分析、存档始终贯穿整个造价控制的全过程。在订立合同阶段，好做计算合同价款的工作，计算工作需要“有凭有据”，数据、资料等齐全。尤其是对于人工费、水电费、机械台班、材料计价、计费原则、取费依据、计算办法、定额标准等基础价格，一定要有详细的数据资料，这都是后期解决支付价款、分析造价控制的主要依据。芭蕉河一级水电站工程建设财务费用超出概算575万元，主要因素是建设周期较长，建设期间利率上多次上调等。
2、合同价格变更与新增项目管理是项目造价控制的关键
首先，对于设计变更和价差的控制，可以说是造价控制中的难点，非常容易导致额外费用的产生。实际上，设计变更和价差是施工单位的一种变相索赔方式，对于这类问题的处理，一定要及时，并且将涉及到的资料、文件整理归档。比如说，只有进入结尾期或竣工阶段才会暴露出价差、变更和索赔的问题，比如说，芭蕉河一级水电站工程建设移民费用原按包干1400万元执行，后公司增加办公区永久征地项目包干100万元，这些细小的变更需要及时收集资料。
其次，在水电站工程建设施工中，材料的采购由施工单位负责，价差结算的拖延往往对施工单位非常有利。因此，需要全面跟踪材料价格的变动，按照合同中的有关规定，及时核算价差。在工程造价建设管理中，采用的是公式法计算。因为调整机械费用、人工费用引起的价差。需要在合同细则中，详细规定基础调价数值，比如说，变值权重、定制权重等，并且，与此同时做好统计、追踪人工、机械、材料等使用情况。芭蕉河一级水电站工程建设中，建设单位管理费用超出概算785万元（其中建设单位经常费用超出750万元、监理费用80万元）。其主要原因是原概算指标过低，建设期间人工及物价变化较大（例如概算工日价仅为20.83元，间接费用率为（86）水利部定额，其中在合同期间钢筋由2700元/吨上涨到3700元/吨）。
再次，水电站工程建设中地质条件复杂，不可避免的会出现各种新增项目和设计变更。因此，要在合同条款中详细规定新增项目和设计变更的程序，及时做好相关的确认、审核、计算造价工作。一般情况下，在水电工程这样的大项目中，由于受到现阶段我国建设、施工管理水平的影响，很大一部分新增项目和设计变更所导致的价格变化问题（尤其是零星的新增或变更）往往在工程后期才开始显现。因为变更通常是布局发生变化，因此，确认变更造价工作的拖延，往往会因为资料缺乏导致确认纠纷的发生，会严重影响投资控制，因此，一定要相当重视。
另外，需要在合同中合理、明确的制定各种奖罚费用的发生以及确认程序，预防管理不到位引发目标失控、整改费用和赶工费。有效控制项目工程进度的均衡性、合理性和节奏性，保证项目建设的质量问题，这是降低发生其他费用的重要方式。
3、管理与分析合同价款支付是进行造价控制的重要条件
工程建设实际的造价控制中，根据建设项目施工单位多、造价高、工期长等特点，全面做好管理与分析合同价款的支付，这是进行造价控制的重要条件，这需要利用计算机技术，采用现代化的管理方式，建立有效的支付管理分析模型，通过运动各种计算机相关软件，最大限度的提高工程项目的高效管理。对于以管理合同为基础的造价控制，就是需要把实际的工程建设控制在合同规定的范围之内，所以说，一定要做好支付工程价款和价款归项的工作。首先，合同管理相关人员按照概算项目的原则，把合同价款进行详细的分解，同时，按照概算项目原则把施工单位审定的实际投资情况和投资完成量进行分解、归项。其次，归项必须先按照不同的项目进行分类，必须归入最低子项。然后通过计算机数据处理，就可以全面的反映出项目完成的情况，比如说，概算投资情况，合同概算投资情况，已完成的概算投资情况，概算项目的预计结余，实际概算项目结余情况等等，从而，及时、准确的反应实际完成情况与概算投资之间的差距。
4、做好竣工资料准备与工程移交工作
认真准备工程项目的竣工资料，好做最后的竣工结算和项目移交工作，对于整个项目的工程造价意义重大。因为工程量比较大、工程单位的流动性，在进行竣工决算的时候，合同双方对执行合同情况比较模糊，这会造成资料的不完成，还会造成工程量确定和价格确定的困难，失去概算控制自身的意义。
竣工决算这是整个项目的最终阶段，各项审核与控制必须依据合同的要求，具体审核的项目包括：工程量清单，各种数据资料，验收合格证，竣工决算书等等。必须根据监理单位签发的项目移交证明，才可以支付竣工计算款，与此同时，扣除5%的工程造价质量保证金。等到工程保修期之后，结合监理单位的质保合格證，支付相应的保证金。竣工结算的及时性，有利于整个水电建设的造价控制，利于竣工资料的整理，有利于整个项目达到国家组织验收的要求。
综上所述，本文围绕着工程项目造价控制的重要性和意义开始入手分析，从四个方面：合同订立是进行造价控制的前提与基础，合同价格变更与新增项目管理是项目造价控制的关键，管理与分析合同价款支付是进行造价控制的重要条件，做好资料准备与工程移交工作，详细论述了芭蕉河一级水电站工程建设中工程造价管理原则及方法。
参考文献：
[1] 冉笃奎.公伯峡水电站工程造价管理[J].水力发电，2002，（8）：15-16.DOI：10.3969/j.issn.0559-9342.2002.08.006.
[2] 孟碟，冯平.滚朋羊二级水电站工程标段的优化划分[J].天津大学学报，
2011，44（12）：1088-1092.DOI：10.3969/j.issn.0493-2137.2011.12.009
[3] 秦定龙，田洪，杨福蓉等.长河坝水电站工程特陡高边坡开挖施工技术[J].水力发电，
2010，36（11）：32-34.DOI：10.3969/j.issn.0559-9342.2010.11.010.