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摘要：本文通过调研分析技能操作队伍现状、培训需求和存在问题，近几年培训工作中采取的针对性措施和效果，提出了完善技能人才选拔和培养机制、完善激励机制、积极开展职业资格评价工作、优化调整队伍结构、做好优秀技能人才典型选树工作、积极开展技术创新成果和技术论文评选活动等具体措施。
关键词：技能操作；队伍素质；技能结构；调研
为了准确掌握仙河社区管理中心技能操作队伍现状，分析技能操作队伍培训需求和存在的问题，增强培训工作的针对性和实效性，提升技能操作队伍技能水平，更好的服务社区生产经营发展，开展此次技能操作队伍素质调研。
一、社区技能操作队伍现状
目前，仙河社区在岗技能操作服务人员467人（不包括非全日制用工），占用工总量38.3%，其中从事技术工种人员311人，占66.6%，非技术工种人员156人，占33.4%。
1、技能结构。社区现有高级技师2人、占0.4%，技师10人、占2.1%，高级工104人、占22.7%，中级工76人、占16%，初级工39人、占8%，非技术工种人员156人、占20%（如图表1所示）。根据油田《从事技术工种人员持证上岗管理规定》要求，“从事技术工种的人员，须取得相应工种初级及以上职业资格证书后方可上岗”，仙河社区从事技术工种人员持证上岗率为69.5% ，高技能人才比例为33.12%。
2、年龄结构。社区技能操作服务人员平均年龄42.2岁，30岁以下人员20人、约占4.3%，30-40岁人员179人、约占38.3%，40-50岁人员212人、约占45.4%，50岁以上人员62人约占12%（如图表2所示）。
3、工种分布。社区技能操作队伍涉及19个技术工种和8个非技术工种，从事技术工种人员中，保育员68人、汽车驾驶员55人、物业管理员（维修工）44人、中式烹调师31人、经管员29人、计算机操作员（含接待员）21人、电工（持有特种作业操作证）17人、绿化工15人、其它39人；非技术工种人员中门卫及保安员87人、保洁员28人、勤杂工15人、其它27人。
4、职业资格评价开展情况。近五年来有226人次通过职业资格评价，其中初级工95人、中级工74人、高级工44人、技师11人、高级技师2人，持证上岗率增加12个百分点，无等级、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师的比例由2：0.5：1.3：1.4：0.05：0优化为2：1：1.9：2.6：0.25：0.05。
二、社区技能操作队伍存在问题
1、技能结构比例仍不尽合理。近年来，单位和职工对技能升级重视程度明显提高，技能操作队伍技能结构逐步优化，但与油田要求和部分社区相比，仍有一定差距（如图表3、4所示），具备技师及以上职业资格人员较少，非技术工种人员所占比重较大，从事技术工种无证人员中50岁以上人员占有较大比重（约占40%），大大制约了持证上岗工作目标的完成和后备技能人才的培养。
2、年龄老化严重，人数递减加快。2007年以来，仙河社区共增加用工52人，其中管理人员4人，专业技术人员48人，技能操作人员0人，技能操作人员总数由621人减少为467人，减幅24.8%。平均年龄和老龄人员比例逐年增加，今后四年内年均自然减员人数为11人，社区技能操作队伍存在严重缺员和断层现象。如维修工平均年龄49.3岁，50岁以上32人、占51%。
3、技术工种队伍形势严峻。一是年轻后备技能人才紧缺。40岁以下人员中非技术工种人员约占38.3%，无等级技术工种人员约占17%，共约占55.3%。二是年龄较大的非技术工种或无技能等级人员所占比重较大。45岁以上人员中无等级人员94人、占66%，技能升级难度大，给职业资格评价、技能操作队伍技能结构优化和整体技能素质提升带来很大困难。三是物业系统技术工种缺员严重，持证上岗率较低。以物业管理一、二公司为例，非技术工种和无等级人员分别占90.9%、86.5%，每小区管理处电工平均1人、绿化工平均0.5人，而维修人员、绿化工持证上岗率分别为19.6%、25%（市政管理公司分别为53.4%、50%）。消防战斗员、汽车驾驶员等工种也同样存在不同程度的缺员和断层现象。
4、培训资源不足。一是师资力量薄弱，拔尖技能人才紧缺。二是工学矛盾突出，外出培训成本高，外出培训机会和时间得不到保证。三是培训硬件设施有待完善，基层单位缺乏规范的培训教室和练兵场地。
5、职业资格评价合格率不高。近年来，职工参加职业资格评价的积极性不断提升，鉴定合格率逐步提高，但仍有相当数量人员未能顺利通过鉴定，技能水平和培训力度有待进一步加强。
三、针对以上问题，主要采取以下措施
1、完善技能人才选拔和培养机制。一是继续实施内聘技师制度。2008年以来，实施了内聘技师制度，拓宽职工岗位成才渠道，逐步提高高技能人才待遇，积极发挥其传帮带作用，先后有46人次职工取得7个工种内聘（高级）技师资格，充分调动了职工参与技能培训、岗位练兵的热潮和积极性。2011年技能鉴定工作取得历史性突破，有46人通过技能鉴定考试，合格率65%，其中1人取得高级技师资格，2人取得技师资格。二是大力开展职业技能竞赛。注重加强技能人才队伍建设和培养，认真抓好以岗位练兵为主要内容的基本功训练，强化“一专多能”培训，开展多层面的技能考核或技能竞赛。每年举办一届社区层面职业技能竞赛，为广大职工提供“展示自我、提升技能、比学赶帮超”的平台，引导职工学技术、练本领，在全社区掀起了“学技术、学业务、练本领、强素质”的活动热潮，提高了职工的专业技能和综合业务能力，提升了职工队伍整体技能素质。
2、完善激励机制。一是制定职工培训激励办法。激励与约束相结合、物质激励与精神激励相结合、培训考核与使用相结合并与待遇相联系，充分调动各单位开展职工培训工作的积极性和广大职工参加培训的主动性，促进职工队伍整体素质不断提高。二是发挥技能津贴作用。现有岗位岗点标准与工种分类、技能等级等结合不紧密，存在岗位名称不严谨、同岗位人员归级不合理、非技术工种岗点高于技术工种等情况，影响了职工学技术、提技能、参加职业资格评价的积极性，在一定程度上阻碍了技能操作队伍整体素质的提升进程。 3、积极开展职业资格评价工作。职工技能升级和队伍技能结构的改善是职工队伍素质提升的重要标志，社区一直高度重视此项工作的开展，积极鼓励引导职工转变观念、提高技能、岗位成才。职工对职业资格评价重视程度普遍提高，参加技能鉴定积极性逐渐增强，技能鉴定通过率稳步提升，技能操作队伍技能结构逐步优化。为了提升职工参加技能鉴定合格率，我们组织社区兼职教师、内聘技师授课带徒，开展针对性鉴定前培训，取得了较好的效果。今后，将进一步探索培训模式，规范管理，落实责任，加大培训力度，提高技能鉴定合格率，提升职工技能素质，优化技能操作队伍整体技能结构。
4、优化调整队伍结构。加强后备技能人才培养，积极开展技能提升、一专多能培训，鼓励符合条件的非技术工种人员、管理人员等参加技能鉴定，在寻求政策支持的基础上，围绕技能操作人员职业生涯规划，畅通人才成长通道，鼓励引导符合条件的非技术工种人员通过培训转岗到技术工种岗位上来，优化技能操作队伍技能和年龄结构，实现技能人才梯次培养和可持续发展。一是鼓励具备职业资格等级和特种作业操作证的人员转岗到相应技术工种岗位上；二是在积极推进物业服务业务外包的基础上，对替换下的年轻职工进行电工、绿化工、汽车驾驶员等紧缺工种取证培训，并补充到缺员岗位，缓解社区严重紧缺岗位人才断层矛盾。
5、做好优秀技能人才典型选树工作。加大对技术拔尖、业务突出、爱岗敬业、具有标榜作用的优秀技能人才的评先树优和宣传力度，认真开展油田技术能手、社区技术能手等选拔推荐工作。2010、2012年度成功推荐物业系统企业员工许刚、赵山为胜利油田技术能手，通过电视、网络、报刊等进行宣传，他们的成长历程和典型事迹感动着社区每一位职工，他即将改签油田直接用工的振奋消息更是激发了一大批年轻企业员工、劳务工立足岗位成才、提升技能、创先争优的高昂斗志。在他们的带动下，职工钻研业务、提升技能等级的热情空前高涨，已有多名年轻技术骨干脱颖而出，成为社区技术能手、高技能岗位人员。
6、积极开展技术创新成果和技术论文评选活动。当前油田后勤服务系统对技术创新评选工作起步较晚，重视程度和技术含量普遍不高。我们积极鼓励基层单位开展技术创新成果评选推荐工作，在油田劳资处第三届技术创新成果评选活动中，仙河社区推荐技术创新成果5 项（占社区系统推荐总数的30%），其中2项成果入围终审答辩（占社区系统22%）；2012上报油田技师协会技术论文、合理化建议6篇，其中5篇分获一、二、三等奖。
今后，我们要重视技能人才技术创新工作，深挖职工群众智慧，积极为技能人才创造良好环境，提供必要的资源支持。扶持具备条件的基层单位成立技能人才工作室，营造重视人才、鼓励创新的良好氛围，在总结经验、查找不足的基础上，进一步提高社区技术创新成果的质量和数量。
关键词：技能操作；队伍素质；技能结构；调研
为了准确掌握仙河社区管理中心技能操作队伍现状，分析技能操作队伍培训需求和存在的问题，增强培训工作的针对性和实效性，提升技能操作队伍技能水平，更好的服务社区生产经营发展，开展此次技能操作队伍素质调研。
一、社区技能操作队伍现状
目前，仙河社区在岗技能操作服务人员467人（不包括非全日制用工），占用工总量38.3%，其中从事技术工种人员311人，占66.6%，非技术工种人员156人，占33.4%。
1、技能结构。社区现有高级技师2人、占0.4%，技师10人、占2.1%，高级工104人、占22.7%，中级工76人、占16%，初级工39人、占8%，非技术工种人员156人、占20%（如图表1所示）。根据油田《从事技术工种人员持证上岗管理规定》要求，“从事技术工种的人员，须取得相应工种初级及以上职业资格证书后方可上岗”，仙河社区从事技术工种人员持证上岗率为69.5% ，高技能人才比例为33.12%。
2、年龄结构。社区技能操作服务人员平均年龄42.2岁，30岁以下人员20人、约占4.3%，30-40岁人员179人、约占38.3%，40-50岁人员212人、约占45.4%，50岁以上人员62人约占12%（如图表2所示）。
3、工种分布。社区技能操作队伍涉及19个技术工种和8个非技术工种，从事技术工种人员中，保育员68人、汽车驾驶员55人、物业管理员（维修工）44人、中式烹调师31人、经管员29人、计算机操作员（含接待员）21人、电工（持有特种作业操作证）17人、绿化工15人、其它39人；非技术工种人员中门卫及保安员87人、保洁员28人、勤杂工15人、其它27人。
4、职业资格评价开展情况。近五年来有226人次通过职业资格评价，其中初级工95人、中级工74人、高级工44人、技师11人、高级技师2人，持证上岗率增加12个百分点，无等级、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师的比例由2：0.5：1.3：1.4：0.05：0优化为2：1：1.9：2.6：0.25：0.05。
二、社区技能操作队伍存在问题
1、技能结构比例仍不尽合理。近年来，单位和职工对技能升级重视程度明显提高，技能操作队伍技能结构逐步优化，但与油田要求和部分社区相比，仍有一定差距（如图表3、4所示），具备技师及以上职业资格人员较少，非技术工种人员所占比重较大，从事技术工种无证人员中50岁以上人员占有较大比重（约占40%），大大制约了持证上岗工作目标的完成和后备技能人才的培养。
2、年龄老化严重，人数递减加快。2007年以来，仙河社区共增加用工52人，其中管理人员4人，专业技术人员48人，技能操作人员0人，技能操作人员总数由621人减少为467人，减幅24.8%。平均年龄和老龄人员比例逐年增加，今后四年内年均自然减员人数为11人，社区技能操作队伍存在严重缺员和断层现象。如维修工平均年龄49.3岁，50岁以上32人、占51%。
3、技术工种队伍形势严峻。一是年轻后备技能人才紧缺。40岁以下人员中非技术工种人员约占38.3%，无等级技术工种人员约占17%，共约占55.3%。二是年龄较大的非技术工种或无技能等级人员所占比重较大。45岁以上人员中无等级人员94人、占66%，技能升级难度大，给职业资格评价、技能操作队伍技能结构优化和整体技能素质提升带来很大困难。三是物业系统技术工种缺员严重，持证上岗率较低。以物业管理一、二公司为例，非技术工种和无等级人员分别占90.9%、86.5%，每小区管理处电工平均1人、绿化工平均0.5人，而维修人员、绿化工持证上岗率分别为19.6%、25%（市政管理公司分别为53.4%、50%）。消防战斗员、汽车驾驶员等工种也同样存在不同程度的缺员和断层现象。
4、培训资源不足。一是师资力量薄弱，拔尖技能人才紧缺。二是工学矛盾突出，外出培训成本高，外出培训机会和时间得不到保证。三是培训硬件设施有待完善，基层单位缺乏规范的培训教室和练兵场地。
5、职业资格评价合格率不高。近年来，职工参加职业资格评价的积极性不断提升，鉴定合格率逐步提高，但仍有相当数量人员未能顺利通过鉴定，技能水平和培训力度有待进一步加强。
三、针对以上问题，主要采取以下措施
1、完善技能人才选拔和培养机制。一是继续实施内聘技师制度。2008年以来，实施了内聘技师制度，拓宽职工岗位成才渠道，逐步提高高技能人才待遇，积极发挥其传帮带作用，先后有46人次职工取得7个工种内聘（高级）技师资格，充分调动了职工参与技能培训、岗位练兵的热潮和积极性。2011年技能鉴定工作取得历史性突破，有46人通过技能鉴定考试，合格率65%，其中1人取得高级技师资格，2人取得技师资格。二是大力开展职业技能竞赛。注重加强技能人才队伍建设和培养，认真抓好以岗位练兵为主要内容的基本功训练，强化“一专多能”培训，开展多层面的技能考核或技能竞赛。每年举办一届社区层面职业技能竞赛，为广大职工提供“展示自我、提升技能、比学赶帮超”的平台，引导职工学技术、练本领，在全社区掀起了“学技术、学业务、练本领、强素质”的活动热潮，提高了职工的专业技能和综合业务能力，提升了职工队伍整体技能素质。
2、完善激励机制。一是制定职工培训激励办法。激励与约束相结合、物质激励与精神激励相结合、培训考核与使用相结合并与待遇相联系，充分调动各单位开展职工培训工作的积极性和广大职工参加培训的主动性，促进职工队伍整体素质不断提高。二是发挥技能津贴作用。现有岗位岗点标准与工种分类、技能等级等结合不紧密，存在岗位名称不严谨、同岗位人员归级不合理、非技术工种岗点高于技术工种等情况，影响了职工学技术、提技能、参加职业资格评价的积极性，在一定程度上阻碍了技能操作队伍整体素质的提升进程。 3、积极开展职业资格评价工作。职工技能升级和队伍技能结构的改善是职工队伍素质提升的重要标志，社区一直高度重视此项工作的开展，积极鼓励引导职工转变观念、提高技能、岗位成才。职工对职业资格评价重视程度普遍提高，参加技能鉴定积极性逐渐增强，技能鉴定通过率稳步提升，技能操作队伍技能结构逐步优化。为了提升职工参加技能鉴定合格率，我们组织社区兼职教师、内聘技师授课带徒，开展针对性鉴定前培训，取得了较好的效果。今后，将进一步探索培训模式，规范管理，落实责任，加大培训力度，提高技能鉴定合格率，提升职工技能素质，优化技能操作队伍整体技能结构。
4、优化调整队伍结构。加强后备技能人才培养，积极开展技能提升、一专多能培训，鼓励符合条件的非技术工种人员、管理人员等参加技能鉴定，在寻求政策支持的基础上，围绕技能操作人员职业生涯规划，畅通人才成长通道，鼓励引导符合条件的非技术工种人员通过培训转岗到技术工种岗位上来，优化技能操作队伍技能和年龄结构，实现技能人才梯次培养和可持续发展。一是鼓励具备职业资格等级和特种作业操作证的人员转岗到相应技术工种岗位上；二是在积极推进物业服务业务外包的基础上，对替换下的年轻职工进行电工、绿化工、汽车驾驶员等紧缺工种取证培训，并补充到缺员岗位，缓解社区严重紧缺岗位人才断层矛盾。
5、做好优秀技能人才典型选树工作。加大对技术拔尖、业务突出、爱岗敬业、具有标榜作用的优秀技能人才的评先树优和宣传力度，认真开展油田技术能手、社区技术能手等选拔推荐工作。2010、2012年度成功推荐物业系统企业员工许刚、赵山为胜利油田技术能手，通过电视、网络、报刊等进行宣传，他们的成长历程和典型事迹感动着社区每一位职工，他即将改签油田直接用工的振奋消息更是激发了一大批年轻企业员工、劳务工立足岗位成才、提升技能、创先争优的高昂斗志。在他们的带动下，职工钻研业务、提升技能等级的热情空前高涨，已有多名年轻技术骨干脱颖而出，成为社区技术能手、高技能岗位人员。
6、积极开展技术创新成果和技术论文评选活动。当前油田后勤服务系统对技术创新评选工作起步较晚，重视程度和技术含量普遍不高。我们积极鼓励基层单位开展技术创新成果评选推荐工作，在油田劳资处第三届技术创新成果评选活动中，仙河社区推荐技术创新成果5 项（占社区系统推荐总数的30%），其中2项成果入围终审答辩（占社区系统22%）；2012上报油田技师协会技术论文、合理化建议6篇，其中5篇分获一、二、三等奖。
今后，我们要重视技能人才技术创新工作，深挖职工群众智慧，积极为技能人才创造良好环境，提供必要的资源支持。扶持具备条件的基层单位成立技能人才工作室，营造重视人才、鼓励创新的良好氛围，在总结经验、查找不足的基础上，进一步提高社区技术创新成果的质量和数量。