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中国石油天然气管道局是中国石油天然气集团公司的管道工程专业化公司，管道局作为施工企业的最显著特性就是常年野外施工作业，工程项目点多、面广、战线长、人员流动性大。因此，如何加强和改进基层一线党员的管理工作，使一线党员能够及时参加党的组织生活，接收党组织的教育、管理和监督，充分发挥党员的先锋模范作用，始终保持党员的先进性，是管道施工企业党建工作的难点问题。笔者通过多年来在管道施工一线基层单位的党建工作经验，对管道施工企业一线党员基层管理进行以下几点探讨：
一、管道施工企业基层党员的现状与存在的问题
作为管道工程专业化公司管道局的专业化施工单位，管道一公司每年在国内组织施工的项目多达二十几个，几乎遍布全国。由于受长输管道施工特点影响，每个项目上还设有分部，驻地分散，驻地间经常跨区、县，还有的跨省、市。党员分布分散、人员一线流动性较大，一线工作时间长等特点。
受施工实际影响，很难实现党员管理工作的全覆盖。具体体现在：
1、党员党性观念不强。受野外施工的影响，个别党员组织观念淡薄，组织纪律性不强；多数党员常年不回基地单位上班，与组织联系较少。长此以往，党员意识逐渐淡薄，平时既不参加所在地的党支部生活，也不向党支部汇报思想工作情况，使党的基层工作更难于对该部分党员进行管理。
2、党员分散，教育管理难。施工项目多，分布区域广，每个工作地点可能就几名党员，党支部没有能力定期定时进行广泛教育，更谈不上开展其他组织活动。
3、人生价值观扭曲，一切向利益看观念严重。一部分党员在走南闯北的过程中受社会不良风气的影响，思想腐化，消极对待工作，把追求金钱、美色、享乐作为人生的奋斗目标。对党组织安排的工作唯钱是图，只讲索取，不讲奉献，只讲金钱，不讲党性。
二、存在问题的原因分析
1、基层党支部不能充分发挥作用。受市场经济的影响，各施工单位为了抢工期、抢进度，常常以施工任务重为理由、借口，忽视甚至根本不进行党的日常管理教育工作；一些基层党支部几乎没有对一线党员的管理经验，致使部分一线党员基本没有机会和条件参加党的活动。
2、部分一线党员放松了政治理论学习和世界观的改造。一方面，有的党员在利益驱动下，一心一意追求金钱，认为学理论、讲政治不能为自己带来直接的经济效益，解决不了实质问题，因而对政治学习逐渐失去学习的热情和动力。另一方面，有的一线党员认为施工任务繁重，把大好的时间用来学习，还不如好好休息休息继续干活，干活养活妻儿老少才是硬道理，其他一切都靠边站。
三、加强管道施工企业基层一线党员管理的应对措施
1、领导重视。开展好基层党建工作，树立正确的基层党建工作导向，能够充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，，更好地促进企业稳定、和谐发展提供强大的精神动力和坚强的组织保证。对于基层党建工作的开展，领导的重视与否，尤其是“一把手”，将直接带动大多数人关注的焦点，指明努力的方向。常言说的好，“火车跑得快，全靠车头带。” 只有领导真正把党建工作放在心上，狠抓责任制落实，才能确保各级党建工作扎实开展。
2、加强组织领导。把加強和改进一线党员管理工作真正纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导。基层党建工作要积极创新工作手段，搭建有效平台，完善管理服务网络，逐步实现基层一线党员管理的规范化、常态化。选派党性强、业务工作经验丰富的同志担当党建工作指导员或者联络员，分区块负责一线党员管理工作。
3、坚持责任落实，动态科学管理原则。参照美国杜邦公司管理理念“属地管理、直线责任”原则和实际一线党员分布状况和工作岗位，各基层党组织应随时掌握每一名一线党员的情况，强化跟踪管理，把每一名一线党员都纳入党组织经常性管理之中。坚持教育、管理和服务并重，切实维护一线党员员工的合法权益，搭建一线党员发挥作用的平台，寓教育、管理于服务之中，在服务中加强教育和管理，增强一线党员的党性观念、组织观念，树立起光荣感、归属感和责任感。
4、完善一线党员教育管理工作机制。⑴建立健全一线党员管理台账制度，记录一线党员的基本情况，台帐内容主要包括参加组织生活会情况、交纳党费情况以及在本岗位工作情况及发挥作用等，每半年将登记情况上报上一层党组织。每半年对一线党员的数量、表现等情况进行梳理、分析，并作为年终评审的重要依据。⑵建立健全一线党员定期联系制度。针对一线党员分散、地处偏僻等特点，确定固定指导员或联络员与他们定期联系，采取电话、网络（例如建立基层党支部QQ群）等形式与一线党员保持双向联系，保持经常性沟通，做好思想政治工作。⑶建立健全一线党员的教育培训制度。一线党员在上线前、工作期间和撤线后均要参加党员教育培训，做到教育不脱节，管理不断线。抓住时机开展集中培训、专题教育和组织活动，不断提高一线党员的思想素质和业务能力。⑷狠抓执行力，完善考核制度。认真做好对一线党员的组织考察和表彰、处置工作，并与年度绩效考核挂钩。对表现突出的要给与表彰和奖励，对不合格的一线党员要按照有关规定严肃处理。⑸关心党员生活。按照党章章程，切实保障一线党员应享有的各项权利，多关心一线党员，主动为他们在生活和工作中排忧解难，重视对一线党员的培养和使用，充分发挥他们的聪明才智和先锋模范作用。⑹建立一线新党员发展的长效机制。把发展党员工作的重点向生产一线倾斜，加大对思想素质好，年龄、文化结构合理，工作能力强、有上进心的员工培养力度。
总之，管道局作为施工企业，基层一线党员管理问题就始终存在，如何做好基层一线党员管理工作，充分发挥企业基层党组织和党员的决策、示范、桥梁和模范作用，一直是我们基层党组织管理工作的弱项。注重探索建立基层一线党员管理的长效机制，是企业基层党组织必须认真思考和加以解决的课题。
一、管道施工企业基层党员的现状与存在的问题
作为管道工程专业化公司管道局的专业化施工单位，管道一公司每年在国内组织施工的项目多达二十几个，几乎遍布全国。由于受长输管道施工特点影响，每个项目上还设有分部，驻地分散，驻地间经常跨区、县，还有的跨省、市。党员分布分散、人员一线流动性较大，一线工作时间长等特点。
受施工实际影响，很难实现党员管理工作的全覆盖。具体体现在：
1、党员党性观念不强。受野外施工的影响，个别党员组织观念淡薄，组织纪律性不强；多数党员常年不回基地单位上班，与组织联系较少。长此以往，党员意识逐渐淡薄，平时既不参加所在地的党支部生活，也不向党支部汇报思想工作情况，使党的基层工作更难于对该部分党员进行管理。
2、党员分散，教育管理难。施工项目多，分布区域广，每个工作地点可能就几名党员，党支部没有能力定期定时进行广泛教育，更谈不上开展其他组织活动。
3、人生价值观扭曲，一切向利益看观念严重。一部分党员在走南闯北的过程中受社会不良风气的影响，思想腐化，消极对待工作，把追求金钱、美色、享乐作为人生的奋斗目标。对党组织安排的工作唯钱是图，只讲索取，不讲奉献，只讲金钱，不讲党性。
二、存在问题的原因分析
1、基层党支部不能充分发挥作用。受市场经济的影响，各施工单位为了抢工期、抢进度，常常以施工任务重为理由、借口，忽视甚至根本不进行党的日常管理教育工作；一些基层党支部几乎没有对一线党员的管理经验，致使部分一线党员基本没有机会和条件参加党的活动。
2、部分一线党员放松了政治理论学习和世界观的改造。一方面，有的党员在利益驱动下，一心一意追求金钱，认为学理论、讲政治不能为自己带来直接的经济效益，解决不了实质问题，因而对政治学习逐渐失去学习的热情和动力。另一方面，有的一线党员认为施工任务繁重，把大好的时间用来学习，还不如好好休息休息继续干活，干活养活妻儿老少才是硬道理，其他一切都靠边站。
三、加强管道施工企业基层一线党员管理的应对措施
1、领导重视。开展好基层党建工作，树立正确的基层党建工作导向，能够充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，，更好地促进企业稳定、和谐发展提供强大的精神动力和坚强的组织保证。对于基层党建工作的开展，领导的重视与否，尤其是“一把手”，将直接带动大多数人关注的焦点，指明努力的方向。常言说的好，“火车跑得快，全靠车头带。” 只有领导真正把党建工作放在心上，狠抓责任制落实，才能确保各级党建工作扎实开展。
2、加强组织领导。把加強和改进一线党员管理工作真正纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导。基层党建工作要积极创新工作手段，搭建有效平台，完善管理服务网络，逐步实现基层一线党员管理的规范化、常态化。选派党性强、业务工作经验丰富的同志担当党建工作指导员或者联络员，分区块负责一线党员管理工作。
3、坚持责任落实，动态科学管理原则。参照美国杜邦公司管理理念“属地管理、直线责任”原则和实际一线党员分布状况和工作岗位，各基层党组织应随时掌握每一名一线党员的情况，强化跟踪管理，把每一名一线党员都纳入党组织经常性管理之中。坚持教育、管理和服务并重，切实维护一线党员员工的合法权益，搭建一线党员发挥作用的平台，寓教育、管理于服务之中，在服务中加强教育和管理，增强一线党员的党性观念、组织观念，树立起光荣感、归属感和责任感。
4、完善一线党员教育管理工作机制。⑴建立健全一线党员管理台账制度，记录一线党员的基本情况，台帐内容主要包括参加组织生活会情况、交纳党费情况以及在本岗位工作情况及发挥作用等，每半年将登记情况上报上一层党组织。每半年对一线党员的数量、表现等情况进行梳理、分析，并作为年终评审的重要依据。⑵建立健全一线党员定期联系制度。针对一线党员分散、地处偏僻等特点，确定固定指导员或联络员与他们定期联系，采取电话、网络（例如建立基层党支部QQ群）等形式与一线党员保持双向联系，保持经常性沟通，做好思想政治工作。⑶建立健全一线党员的教育培训制度。一线党员在上线前、工作期间和撤线后均要参加党员教育培训，做到教育不脱节，管理不断线。抓住时机开展集中培训、专题教育和组织活动，不断提高一线党员的思想素质和业务能力。⑷狠抓执行力，完善考核制度。认真做好对一线党员的组织考察和表彰、处置工作，并与年度绩效考核挂钩。对表现突出的要给与表彰和奖励，对不合格的一线党员要按照有关规定严肃处理。⑸关心党员生活。按照党章章程，切实保障一线党员应享有的各项权利，多关心一线党员，主动为他们在生活和工作中排忧解难，重视对一线党员的培养和使用，充分发挥他们的聪明才智和先锋模范作用。⑹建立一线新党员发展的长效机制。把发展党员工作的重点向生产一线倾斜，加大对思想素质好，年龄、文化结构合理，工作能力强、有上进心的员工培养力度。
总之，管道局作为施工企业，基层一线党员管理问题就始终存在，如何做好基层一线党员管理工作，充分发挥企业基层党组织和党员的决策、示范、桥梁和模范作用，一直是我们基层党组织管理工作的弱项。注重探索建立基层一线党员管理的长效机制，是企业基层党组织必须认真思考和加以解决的课题。