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摘 要：新形势下，我国经济进入“三期叠加”的新常态，国企混改正在向着提速的方向实施延伸。混合所有制企业改革的主要目的就是为了打造一个符合现代化企业治理的发展体系。但在实际的改革过程中，还是出现了一些问题和阻力。实行国企混合所有制改革，不仅是社会经济发展的内在需求，也是全面深化国企改革，强化经济运行效率，确定国有企业的发展方向。因此，本文就在新常态的背景下，分析国企混改中存在的问题，并根据问题，针对性的制定出科学的改革措施。
关键词：国企混改;问题;新常态
一、新常态下国企混改背景
在“中高速、优结构、新动力”的基础上，将增加速度放缓，强调经济效益和发展质量的进一步提升。从这一结构优化模式提出之后，不少国有企业就开始围绕投资、创新等内容进行有计划的调整。不仅转变了原有的经济发展模式，还在现代化的基础上，统筹发展向着集约化的方向实施延伸，进而促进企业经济效益和发展质量的全面提升。从整体的角度看，混改在不少央企或者地方性国企中，存在探究，但是没有形成规范性。相关的统计可以看到，在混改之前，上市公司占全部境内上市公司80%以上的比例[1]。混改企业平均资本回报率低于社会资本的平均回报率。这个时候，就需要正确的发挥国有资本与民营资本之间的混改关系，展现独特的优势性。从现代化的角度看新常态下国企混改的预期目标，就是为了全面推进产权的管理制度，吸纳引入民营资本，保持资本的归属权的清晰性与职责性。建立规范的职业经理人队伍并加强完善奖励制度。制定本长期的激励计划，激发员工的创新能力，调动混改积极性，满足现代化的市场需求。因此，新常态下如何针对国企混改的问题，制定科学的解决措施，就成为了目前形势下需要探究的重点。
二、新常态下国企混改的问题分析
（一）管理矛盾问题
从一定的程度上看，合资企业在混改的过程中，很容易受到其他因素的影响。这些影响因素的出现，就会导致国有企业或者是民营改革理念在酬薪制度与运营模式上存在难以融合的问题。长久下去，企业内容也会存在一定的变化。虽然一部分企业占据了资源协同的优势性，但是混改之后，依然不能集合企业的实际状况，制定出科学的持续性战略布局[2]。在矛盾纷争较大的情况下，整体性的工作都会处于一个比较难以开展的状态。
（二）国资流失问题
从目前的形势上看，在传统的改革经验，国有企业的混改之后，很可能就会出现国资问题引发的国有资产流失问题。也就是说，国有企业改革的环境下，企业混改会存在蚕食的问题，变卖国资资产的问题，侵吞的问题等[3]。在改革深化的过程中，还有不少企业贯彻的不深入，导致不少不规范或者不严谨的问题出现。这些问题一旦出现，长久下去，就会产生大量资产不断流失的情况问题。
（三）产权维护问题
从现代化的市场角度，企业所有制产物保护的过程中，混改企业需要获得企业的信用支持。这样的形势下，就会导致非公有经济产权保护的过程中，存在这样或者是那样的问题。这个时候，民营资本参与股权的企业就会缺少主动权。另外，再加上改革融合制度的不断健全等问题，都会在一定的程度上，加大矛盾的升级[4]。在这样的情况下，不少民营企业就不愿意参与混改，甚至还会担心自己的企业会不会被其他的企业吞并。
三、新常态下国企混改的相关对策
（一）加强公司治理，加速产权改革
当前在新常态的背景下，对于国有企业来说，进一步加强国有企业产权制度的明确，是保证混改所有制经济发展的主要目标。从另外一个角度看，民营企业资本的主要来源就是自筹基金，这一点与国有企业存在着很大的不同。这个时候，国有企业只有通过合理的设置混改股权结构，这样才可以保证国有企业的经济实力优于民营企业[5]。那么，想要从本质上保持企业治理的完善性，在企业建立的初期，就需要完善对应的股东大会制度。在多种资本意向的表达过程中，提高决策性，满足现代化的发展需求。之后，相关的企业还需要在国有股改制、财务投资者改制、管理层改制、员工特权改制等内容的基础上，优化股权的比例，加强产权制度的可持续发展。接下来，需要相关的企业在融合共赢的基础上，保持股权同权，提高监管性与完善性。混改企业还需要在保持自身资本的同时，还需要避免国有资本的流失等问题出现。也就是说，需要在长期规划的基础上，提高企业治理的决策性，避免国有资本的投放力度。最后，鼓励员工持股，可以调动员工的积极性。
（二）给予全面监督，保持股权平衡
不管是民营企业还是国有企业，都会出现股权制衡的问题。这个时候，企业的管理者就需要在科学理论的指导下，实施积极的建立措施，加大混改企业的进一步延伸。在具体的投票制度过程中，使用控制投资者的股权分配制度，进一步降低投资者的利益不会受到侵害。对于不少国有企业来说，不少大股东，在企业发展的过程中，会给予一些优惠政策，这些优惠政策的出现，不仅是对相关政策的一种支持，也是对股东参与监督决策的基本权利。在这样的背景下，企业才可以提升股东参与权，实现全面的监督与部署，满足多元化的发展目标。另外，在混改的过程中，企业也可以使用多媒体的网络手段加强管理。让体制内的管理人员，加强网络学习，时刻更新知识，优化企业结构，创新企业管理，保持企业的健康发展路径。例如：可以召开网络股东大会，加大开发力度，加强股权的均衡成效。
（三） 规范混改操作，加速改革互补
从另外一个角度看，国有企业在发展的过程中，企业的管理者需要在“从下自上”的理念下，立足基层[6]。接下来，需要根据企业的阶段性，分步骤的制定对应的混改措施。结合其他成功企业的混改经验，保持科学的发展路径。首先，需要企业完善国有资产审核评估流程，在整体的角度上，科学部署，将财务审计与清产核资相互结合，提高监督性。另外，还需要在独立性与客观性的基础上，统筹规划，保持信息的透明性。其次，需要在市场化的基础上，实施有效的股权定价。在公平公正的基础上，保持科学的发展势态。接下来，需要结合自身的实际情况，优化国有企业的股权转让程序，保持公正性与及时性。例如：上海建委与农委工出资2000 万建立绿地集团。在绿地集团建立之后，就开始实施员工股股权计划，在战略投资的基础上，保持员工股持股比例。从10万元注册资金转变成为了 190 亿元庞大资金。将国企和员工、企业紧密的结合起来，形成多方共赢局势。在集约化和有实话的基础上，因地制宜，展现“国民共进”的改革目标。从基础方案开始，将一个错综复杂的系统，根据不同的企业需求，制定针对性的混改措施与方案。
总结：
随着社会的进步，不少国有企业都开始进一步明確对应的发展目标。想要从本质上满足市场化的发展需求，那么国有企业就需要秉承科学发展观的主要思想，在混改的过程中，建立完善的治理制度，保持制度的均衡性，满足法律保障的需求。针对工作中存在的问题与风险，寻找到突破点，合理的优化股权结构。在网络化的基础上，加大管理制度。进一步推动国有企业的混改发展，促进企业的进一步飞跃。
参考文献：
[1] 李汝平，魏晓燕，魏晓丽. 商业银行支持国企“混改”的战略重点及政策建议[J]. 农村金融研究. 2018（02）
[2] 高明华，蔡卫星. 混合所有制下的中小投资者权益保护[J].人民论坛·学术前沿. 2018（01）
[3] 苏琦. 基于新经济常态下企业培训的必要性研究[J].环渤海经济瞭望. 2019（07）
[4] 陈晓静. 阐述国企人力资源管理模式在新常态下的创新[J]. 全国流通经济. 2017（27）
[5] 孙陆诗雨，刘亮. 推进苏州大众创业、万众创新的对策建议[J].江苏科技信息. 2017（06）
[6] 朱文博浩，孙波，冯延娟. 新常态下广东“大众创业、万众创新”发展模式与运行机制研究[J]. 经济研究导刊. 2019（01）
关键词：国企混改;问题;新常态
一、新常态下国企混改背景
在“中高速、优结构、新动力”的基础上，将增加速度放缓，强调经济效益和发展质量的进一步提升。从这一结构优化模式提出之后，不少国有企业就开始围绕投资、创新等内容进行有计划的调整。不仅转变了原有的经济发展模式，还在现代化的基础上，统筹发展向着集约化的方向实施延伸，进而促进企业经济效益和发展质量的全面提升。从整体的角度看，混改在不少央企或者地方性国企中，存在探究，但是没有形成规范性。相关的统计可以看到，在混改之前，上市公司占全部境内上市公司80%以上的比例[1]。混改企业平均资本回报率低于社会资本的平均回报率。这个时候，就需要正确的发挥国有资本与民营资本之间的混改关系，展现独特的优势性。从现代化的角度看新常态下国企混改的预期目标，就是为了全面推进产权的管理制度，吸纳引入民营资本，保持资本的归属权的清晰性与职责性。建立规范的职业经理人队伍并加强完善奖励制度。制定本长期的激励计划，激发员工的创新能力，调动混改积极性，满足现代化的市场需求。因此，新常态下如何针对国企混改的问题，制定科学的解决措施，就成为了目前形势下需要探究的重点。
二、新常态下国企混改的问题分析
（一）管理矛盾问题
从一定的程度上看，合资企业在混改的过程中，很容易受到其他因素的影响。这些影响因素的出现，就会导致国有企业或者是民营改革理念在酬薪制度与运营模式上存在难以融合的问题。长久下去，企业内容也会存在一定的变化。虽然一部分企业占据了资源协同的优势性，但是混改之后，依然不能集合企业的实际状况，制定出科学的持续性战略布局[2]。在矛盾纷争较大的情况下，整体性的工作都会处于一个比较难以开展的状态。
（二）国资流失问题
从目前的形势上看，在传统的改革经验，国有企业的混改之后，很可能就会出现国资问题引发的国有资产流失问题。也就是说，国有企业改革的环境下，企业混改会存在蚕食的问题，变卖国资资产的问题，侵吞的问题等[3]。在改革深化的过程中，还有不少企业贯彻的不深入，导致不少不规范或者不严谨的问题出现。这些问题一旦出现，长久下去，就会产生大量资产不断流失的情况问题。
（三）产权维护问题
从现代化的市场角度，企业所有制产物保护的过程中，混改企业需要获得企业的信用支持。这样的形势下，就会导致非公有经济产权保护的过程中，存在这样或者是那样的问题。这个时候，民营资本参与股权的企业就会缺少主动权。另外，再加上改革融合制度的不断健全等问题，都会在一定的程度上，加大矛盾的升级[4]。在这样的情况下，不少民营企业就不愿意参与混改，甚至还会担心自己的企业会不会被其他的企业吞并。
三、新常态下国企混改的相关对策
（一）加强公司治理，加速产权改革
当前在新常态的背景下，对于国有企业来说，进一步加强国有企业产权制度的明确，是保证混改所有制经济发展的主要目标。从另外一个角度看，民营企业资本的主要来源就是自筹基金，这一点与国有企业存在着很大的不同。这个时候，国有企业只有通过合理的设置混改股权结构，这样才可以保证国有企业的经济实力优于民营企业[5]。那么，想要从本质上保持企业治理的完善性，在企业建立的初期，就需要完善对应的股东大会制度。在多种资本意向的表达过程中，提高决策性，满足现代化的发展需求。之后，相关的企业还需要在国有股改制、财务投资者改制、管理层改制、员工特权改制等内容的基础上，优化股权的比例，加强产权制度的可持续发展。接下来，需要相关的企业在融合共赢的基础上，保持股权同权，提高监管性与完善性。混改企业还需要在保持自身资本的同时，还需要避免国有资本的流失等问题出现。也就是说，需要在长期规划的基础上，提高企业治理的决策性，避免国有资本的投放力度。最后，鼓励员工持股，可以调动员工的积极性。
（二）给予全面监督，保持股权平衡
不管是民营企业还是国有企业，都会出现股权制衡的问题。这个时候，企业的管理者就需要在科学理论的指导下，实施积极的建立措施，加大混改企业的进一步延伸。在具体的投票制度过程中，使用控制投资者的股权分配制度，进一步降低投资者的利益不会受到侵害。对于不少国有企业来说，不少大股东，在企业发展的过程中，会给予一些优惠政策，这些优惠政策的出现，不仅是对相关政策的一种支持，也是对股东参与监督决策的基本权利。在这样的背景下，企业才可以提升股东参与权，实现全面的监督与部署，满足多元化的发展目标。另外，在混改的过程中，企业也可以使用多媒体的网络手段加强管理。让体制内的管理人员，加强网络学习，时刻更新知识，优化企业结构，创新企业管理，保持企业的健康发展路径。例如：可以召开网络股东大会，加大开发力度，加强股权的均衡成效。
（三） 规范混改操作，加速改革互补
从另外一个角度看，国有企业在发展的过程中，企业的管理者需要在“从下自上”的理念下，立足基层[6]。接下来，需要根据企业的阶段性，分步骤的制定对应的混改措施。结合其他成功企业的混改经验，保持科学的发展路径。首先，需要企业完善国有资产审核评估流程，在整体的角度上，科学部署，将财务审计与清产核资相互结合，提高监督性。另外，还需要在独立性与客观性的基础上，统筹规划，保持信息的透明性。其次，需要在市场化的基础上，实施有效的股权定价。在公平公正的基础上，保持科学的发展势态。接下来，需要结合自身的实际情况，优化国有企业的股权转让程序，保持公正性与及时性。例如：上海建委与农委工出资2000 万建立绿地集团。在绿地集团建立之后，就开始实施员工股股权计划，在战略投资的基础上，保持员工股持股比例。从10万元注册资金转变成为了 190 亿元庞大资金。将国企和员工、企业紧密的结合起来，形成多方共赢局势。在集约化和有实话的基础上，因地制宜，展现“国民共进”的改革目标。从基础方案开始，将一个错综复杂的系统，根据不同的企业需求，制定针对性的混改措施与方案。
总结：
随着社会的进步，不少国有企业都开始进一步明確对应的发展目标。想要从本质上满足市场化的发展需求，那么国有企业就需要秉承科学发展观的主要思想，在混改的过程中，建立完善的治理制度，保持制度的均衡性，满足法律保障的需求。针对工作中存在的问题与风险，寻找到突破点，合理的优化股权结构。在网络化的基础上，加大管理制度。进一步推动国有企业的混改发展，促进企业的进一步飞跃。
参考文献：
[1] 李汝平，魏晓燕，魏晓丽. 商业银行支持国企“混改”的战略重点及政策建议[J]. 农村金融研究. 2018（02）
[2] 高明华，蔡卫星. 混合所有制下的中小投资者权益保护[J].人民论坛·学术前沿. 2018（01）
[3] 苏琦. 基于新经济常态下企业培训的必要性研究[J].环渤海经济瞭望. 2019（07）
[4] 陈晓静. 阐述国企人力资源管理模式在新常态下的创新[J]. 全国流通经济. 2017（27）
[5] 孙陆诗雨，刘亮. 推进苏州大众创业、万众创新的对策建议[J].江苏科技信息. 2017（06）
[6] 朱文博浩，孙波，冯延娟. 新常态下广东“大众创业、万众创新”发展模式与运行机制研究[J]. 经济研究导刊. 2019（01）