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【摘 要】对各种水利水电工程而言，要注意做好对工程施工造价的全方面管理与控制工作。要立足工程合同管理，做好对成本的预测，加强过程控制，最大程度降低工程成本，积极维护各主体的利益，从而有效地保证工程的顺利进行，实现综合效益的最大化。本文主要就是针对水利水电工程施工造价管理与控制来进行分析。
【关键词】水利水电工程；施工；造价管理
1、水利水电工程造价控制重要性
水利水电工程造价控制和管理是关系到整个工程的质量和效益，贯穿于整个工程项目的决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段和竣工验收阶段。水利水电工程造价的控制和管理水平直接影响到整个工程的经济和社会效益，是相关水利水电企业的核心竞争力。
2、水利工程造价管理与控制包含的问题
水利工程造价管理工作中呈现出体制的不健全，工作模式仍旧受到计划经济的深远影响，呈现出政府行为较多的现象。水利工程造价管理工作没能清晰工作主体以及相关责任，法律制度有所欠缺，令造价管理流程的规范法制化水平有限，管理工作体制并不完善。
例如一些小规模工程没能面向社会进行规范公开的招标，而是自由的提升项目设计标准，令建设规模进一步扩大。
水利工程项目造价管理包含较多专业环节，同时受到持续变化的市场条件以及政策影响，进而需要工作人员具备良好的素质与能力。然而，当前各个工作的不断专业化以及细致化，令较多工作人员储备的知识结构较为陈旧以及过时，没能适应行业快速发展的步伐。
实践工作中，没能创建良好的造价管理工作信息化体系，令机构在搜集、汇总、发布有关价格信息的工作中存在一定的滞后性，无法有效映射市场现实状况。造价工作人员尤其是基层员工无法快速精准的掌握造价管理数据信息，不能精准的为决策人员提供更为有效的参考依据。
针对施工单位来讲，通常通过后台集约报价的工作模式，应用一致定额以及相应取费标准确定报价并成功中标后，基于报价员工并没有真正的参与到施工建设中，导致造价方式、经费内容同现实施工方式、技术不良脱节。施工阶段中合同单价无法成为项目成本经费支出的核心依据。因而较多施工方在具体的施工建设阶段中重回实际水平之中。在造价收入之中进行平衡调节，制定预算单价并实施成本管理。该类做法通常令较多经费无法有效平衡，呈现出互相混淆的问题，导致施工工程项目成本管理控制的不良失控。
一些区域行业，其有关费率依据施工单位资质的级别、隶属关系进行分配，导致相同水利项目工程由于施工方的不同而导致造价水平的差别，致使优秀资质的施工单位中标之后，将工程转包至低级别单位，或是由没有资质的单位进行施工，由其中赚取级差。
3、水利水电工程造价控制和管理措施
3.1、推进工程造价服务咨询行业向着社会化方向发展
为强化水利工程造价管理，应有效的转变政府单位工作职能，强化工作机构间接管理调控，进行法制化发展建设，有效监督管理。可创建造价管理协会，将工作规章、操作要求、工作职能等释放到行业协会。应有效地促进工程造价咨询单位由政府单位实现脱钩改制，实现社会化发展。借助资格认定，遵循市场规则创建自律管理制度，提供依法规范的服务，并负有法律经济职责，受专业管理单位的监督控制，最终真正提供多元化、全方位的咨询以及专业人性化服务。
3.2、强化员工培训，创建专业化造价管理工作团队
优质的水利工程造价管理，离不开业务专精工作团队的有效支撑，因此应强化人员队伍建设，提升员工专业技能素养。应积极组织业务教育以及技能评选竞赛活动，令业务学习渗透至日常工作之中，预防得过且过的不良作风。应针对各个细节进行钻研，实现业务创新，优化工艺设计管理。水利工程项目造价涵盖较多专业领域，例如水工、地质水位、信息化技术、机电行业等。
造价管理人员不仅应储备丰富知识，还应体现触类旁通的敏锐洞察力，不应仅限定在所学知识专业领域，应精通设计内容，把握设计环节，了解施工技术，做好项目管理，明确经济法律规范，掌握计算机技术应用技巧，了解水利工程外界环境条件。应强化员工培训，激发其主观能动性，通过刻苦研究，进而为水利工程造价管理夯实人力资源基础保障。
3.3、完善建设造价管理信息化工作系统
知识经济时代，应组织精英力量制定符合各地区环境状况的工程项目造价控制管理信息化系统软件，创建良好的信息工作平台，提升实践工作效率以及综合管理水平，为有效管理工程项目投资提供科学的手段。市场经济环境下，优化水利工程项目造价信息管理系统可进一步规范有序的市场经营行为。
尤其是网络信息时代，各类广泛应用的网络信息手段为资源共享提供了更多的便利。良好的信息化工程造价系统涵盖，针对完成建设的水利工程项目资料展开分析汇总、有效整理，创建资料数据库。同时有效的进行测算组织，并及时发布有关市场价格变化的最新信息，进而为水利工程科学有效决策以及明确招投标费用价格提供良好的信息服务。
3.4、实施限额设计，管控造价变更与结算
水利工程设计阶段中，应有效的实施限额设计，针对投资目标实施科学分解，通过上级目标管控下级目标。可委托设计方或利用设计招标进行对象选择，明确限额设计标准，提升设计机构造价管理核心观念，树立成本控制意识，进而实现经济以及技术的有效一致。设计员工应通过自检自查并接受负责人的整体把关管理，令水利工程成本良好的管控在限额之中。建设方接收设计文件阶段中，应核查其是否有涵盖概算文件资料，符合限额设计标准。
3.5、加强工程各阶段控制和管理
（1）决策阶段。万事开头难，决策阶段的重要性体现在，它直接影响到后面工程质量和效益的好坏，工程师和技术人员要对相关方案从技术和经济两方面进行综合评价，根据工程的实际情况，不断优化方案，进行听证讨论，反复论证，在进行投资，在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。
（2）设计阶段。加强设计管理和监督，总结大量有效设计成果，形成科学的设计方案；加强设计人员的成本意识，在保障工程质量的前提下，推行限额设计，建立健全设计方案实施制度和流程，设计人员必须满足一些经济指标，设计方案才能实施。鼓励竞争，推进设计方案的市场化，采取设计招标的方法选取科学合理的设计方案。建立健全设计监督机制，审查设计概算，主要是看设计是否在预算之内，是否合理，并找出超标的原因，督促设计人员进行修改。
（3）分包阶段。该阶段要充分利用市场调节，严格研究投标人的报价，具体注意事项有：①严格审查施工单位资质，分包负责单位必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；②建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；③签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。
（4）施工阶段。实行全面预算管理，把预算细化到每个工程的每个项目实施，建立每个项目的预算责任人，建立全面預算管理体系，规范企业治理机构。
（5）工程竣工阶段。工程竣工后，最总的工程投入已经准确出来，通过实际投资与预算的对比和分析，来总结经验教训，不断提高水利水电工程造价控制和管理的水平，提高工程的经济和社会效益。
总之，施工造价是一项复杂的投资管理活动，需要围绕实际的工程建设情况，对其预期开支和固定资产投资费用等进行科学的管理，以获得最大的利润。
【关键词】水利水电工程；施工；造价管理
1、水利水电工程造价控制重要性
水利水电工程造价控制和管理是关系到整个工程的质量和效益，贯穿于整个工程项目的决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段和竣工验收阶段。水利水电工程造价的控制和管理水平直接影响到整个工程的经济和社会效益，是相关水利水电企业的核心竞争力。
2、水利工程造价管理与控制包含的问题
水利工程造价管理工作中呈现出体制的不健全，工作模式仍旧受到计划经济的深远影响，呈现出政府行为较多的现象。水利工程造价管理工作没能清晰工作主体以及相关责任，法律制度有所欠缺，令造价管理流程的规范法制化水平有限，管理工作体制并不完善。
例如一些小规模工程没能面向社会进行规范公开的招标，而是自由的提升项目设计标准，令建设规模进一步扩大。
水利工程项目造价管理包含较多专业环节，同时受到持续变化的市场条件以及政策影响，进而需要工作人员具备良好的素质与能力。然而，当前各个工作的不断专业化以及细致化，令较多工作人员储备的知识结构较为陈旧以及过时，没能适应行业快速发展的步伐。
实践工作中，没能创建良好的造价管理工作信息化体系，令机构在搜集、汇总、发布有关价格信息的工作中存在一定的滞后性，无法有效映射市场现实状况。造价工作人员尤其是基层员工无法快速精准的掌握造价管理数据信息，不能精准的为决策人员提供更为有效的参考依据。
针对施工单位来讲，通常通过后台集约报价的工作模式，应用一致定额以及相应取费标准确定报价并成功中标后，基于报价员工并没有真正的参与到施工建设中，导致造价方式、经费内容同现实施工方式、技术不良脱节。施工阶段中合同单价无法成为项目成本经费支出的核心依据。因而较多施工方在具体的施工建设阶段中重回实际水平之中。在造价收入之中进行平衡调节，制定预算单价并实施成本管理。该类做法通常令较多经费无法有效平衡，呈现出互相混淆的问题，导致施工工程项目成本管理控制的不良失控。
一些区域行业，其有关费率依据施工单位资质的级别、隶属关系进行分配，导致相同水利项目工程由于施工方的不同而导致造价水平的差别，致使优秀资质的施工单位中标之后，将工程转包至低级别单位，或是由没有资质的单位进行施工，由其中赚取级差。
3、水利水电工程造价控制和管理措施
3.1、推进工程造价服务咨询行业向着社会化方向发展
为强化水利工程造价管理，应有效的转变政府单位工作职能，强化工作机构间接管理调控，进行法制化发展建设，有效监督管理。可创建造价管理协会，将工作规章、操作要求、工作职能等释放到行业协会。应有效地促进工程造价咨询单位由政府单位实现脱钩改制，实现社会化发展。借助资格认定，遵循市场规则创建自律管理制度，提供依法规范的服务，并负有法律经济职责，受专业管理单位的监督控制，最终真正提供多元化、全方位的咨询以及专业人性化服务。
3.2、强化员工培训，创建专业化造价管理工作团队
优质的水利工程造价管理，离不开业务专精工作团队的有效支撑，因此应强化人员队伍建设，提升员工专业技能素养。应积极组织业务教育以及技能评选竞赛活动，令业务学习渗透至日常工作之中，预防得过且过的不良作风。应针对各个细节进行钻研，实现业务创新，优化工艺设计管理。水利工程项目造价涵盖较多专业领域，例如水工、地质水位、信息化技术、机电行业等。
造价管理人员不仅应储备丰富知识，还应体现触类旁通的敏锐洞察力，不应仅限定在所学知识专业领域，应精通设计内容，把握设计环节，了解施工技术，做好项目管理，明确经济法律规范，掌握计算机技术应用技巧，了解水利工程外界环境条件。应强化员工培训，激发其主观能动性，通过刻苦研究，进而为水利工程造价管理夯实人力资源基础保障。
3.3、完善建设造价管理信息化工作系统
知识经济时代，应组织精英力量制定符合各地区环境状况的工程项目造价控制管理信息化系统软件，创建良好的信息工作平台，提升实践工作效率以及综合管理水平，为有效管理工程项目投资提供科学的手段。市场经济环境下，优化水利工程项目造价信息管理系统可进一步规范有序的市场经营行为。
尤其是网络信息时代，各类广泛应用的网络信息手段为资源共享提供了更多的便利。良好的信息化工程造价系统涵盖，针对完成建设的水利工程项目资料展开分析汇总、有效整理，创建资料数据库。同时有效的进行测算组织，并及时发布有关市场价格变化的最新信息，进而为水利工程科学有效决策以及明确招投标费用价格提供良好的信息服务。
3.4、实施限额设计，管控造价变更与结算
水利工程设计阶段中，应有效的实施限额设计，针对投资目标实施科学分解，通过上级目标管控下级目标。可委托设计方或利用设计招标进行对象选择，明确限额设计标准，提升设计机构造价管理核心观念，树立成本控制意识，进而实现经济以及技术的有效一致。设计员工应通过自检自查并接受负责人的整体把关管理，令水利工程成本良好的管控在限额之中。建设方接收设计文件阶段中，应核查其是否有涵盖概算文件资料，符合限额设计标准。
3.5、加强工程各阶段控制和管理
（1）决策阶段。万事开头难，决策阶段的重要性体现在，它直接影响到后面工程质量和效益的好坏，工程师和技术人员要对相关方案从技术和经济两方面进行综合评价，根据工程的实际情况，不断优化方案，进行听证讨论，反复论证，在进行投资，在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。
（2）设计阶段。加强设计管理和监督，总结大量有效设计成果，形成科学的设计方案；加强设计人员的成本意识，在保障工程质量的前提下，推行限额设计，建立健全设计方案实施制度和流程，设计人员必须满足一些经济指标，设计方案才能实施。鼓励竞争，推进设计方案的市场化，采取设计招标的方法选取科学合理的设计方案。建立健全设计监督机制，审查设计概算，主要是看设计是否在预算之内，是否合理，并找出超标的原因，督促设计人员进行修改。
（3）分包阶段。该阶段要充分利用市场调节，严格研究投标人的报价，具体注意事项有：①严格审查施工单位资质，分包负责单位必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；②建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；③签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。
（4）施工阶段。实行全面预算管理，把预算细化到每个工程的每个项目实施，建立每个项目的预算责任人，建立全面預算管理体系，规范企业治理机构。
（5）工程竣工阶段。工程竣工后，最总的工程投入已经准确出来，通过实际投资与预算的对比和分析，来总结经验教训，不断提高水利水电工程造价控制和管理的水平，提高工程的经济和社会效益。
总之，施工造价是一项复杂的投资管理活动，需要围绕实际的工程建设情况，对其预期开支和固定资产投资费用等进行科学的管理，以获得最大的利润。