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我国《医疗机构管理条例》第三条规定,＂医疗机构以救死扶伤、防病治病、为公民的健康服务为宗旨。＂这是对我国所有医疗机构应承担社会责任的法定解释,并明了公益性是其基本社会属性。新医改方案针对多年来我国医疗机构,特别是公立医院,在履行公益性社会责任中存在的诸多缺失,突出强调了＂坚持公共医疗卫生的公益性质＂,要求作为公共医疗卫生服务体系重要主体的医院要回归公益性。