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日前,浙江省十三届人大常委会第八次会议决定,浙江省十三届人大二次会议将于2019年1月下旬在杭州召开。
建议会议的主要议程是:听取和审查浙江省人民政府工作报告;审查、批准浙江省2018年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2019年国民经济和社会发展计划;审查浙江省2018年全省和省级预算执行情况及2019年全省和省级预算草案,批准浙江省2018年省级预算执行情况的报告及2019年省级预算;听取和审查浙江省人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审查浙江省高级人民法院工作报告;听取和审查浙江省人民检察院工作报告;决定浙江省第十三届人民代表大会有关专门委员会的设立、更名;通过浙江省第十三届人民代表大会部分专门委员会组成人员人选名单;选举和其他事项。
(本刊综合)
嘉兴:不断加大审计整改监督力度
近年来,嘉兴市人大常委会高度关注审计整改工作,逐步加大监督力度,连续三年审计整改满意度测评中“满意”和“基本满意”票达到100%。
为提高审计整改效果,嘉兴市人大常委会不断加强对审计发现问题的整改跟踪,建立审计整改“销号制”,并总结审计中发现的普遍性问题,加强长效机制建设,近三年被审计单位已出台40多项政策措施。2018年,还对以前年度审计发现的市属国资若干问题开展特定问题调查,巩固审计成果。
同时,逐步推进审计整改结果公开,推动被审计单位通过政府信息公开网站及单位门户网站,主动向社会公告审计整改结果,促进审计监督与舆论监督、社会监督的有效结合。 (于 军)
舟山:“线下+线上”激发代表履职活力
2018年以来,舟山市人大常委会致力打造“线下+线上”代表履职平台,制定出台《舟山市人民代表大会代表履职管理办法》,为代表“量身定制”履职量化评价清单,让代表履职有据可依,履职评价有据可查。
2018年12月初,舟山市人大网络信息平台正式上线,将量化标准导入信息系统,市人大代表可登录在线平台,对照大会期间代表出席会议、审议发言、提出议案建议,以及闭会期间参加代表学习培训、中心组(小组)活动、视察调研、执法检查、参与立法和支持“一府一委两院” 工作等内容要求,在履职发布页面填写履职类型、履职时间、履职内容等,并上传相关资料图片,由代表工委予以审核后确认,于年底进行统计汇总,并在一定范围内公示。代表履职所得积分,作为代表年度活动积极分子的评选和代表连任人选的重要参考依据,从而倒逼提醒少数履职意识不强的代表增强责任意识和使命意识。
接下来,舟山市人大常委会将继续完善网络信息平台,增设议案建议办理和民情民意收集板块。 (阴冠平 徐曙光)
衢江区:“二考三评”乡镇人大工作
2018年以来,衢州市衢江区人大常委会积极建立乡镇(街道、办事处)“量化目标”考核评价机制,通过“二考三评”实绩量化目标考核评价的方式,激发乡镇(街道、办事处)人大工作整体活力和内在动力。
“二考”即“分类考、项目考”。乡镇人大和街道、办事处人大根据不同工作职责和要求,分别确定各具特色、各有侧重的考核内容,然后进行分类考核、同类竞争。在考核内容上,突出“项目考”,制定乡镇人大和街道、办事处人大工作年度综合目标考核细则,明确“评分标准”,对代表工作、履职工作、与时俱进工作等方面目标完成情况进行评价。
“三评”即“自主评、民主评、综合评”,对鄉镇(街道、办事处)人大各项工作进行科学量化考核,客观、全面、准确地反映工作实绩。测评采取乡镇(街道、办事处)人大总结自评、考核小组民主评分、区人大常委会主任会议综合评分等方式进行,并公布考核结果。其年度考核结果作为乡镇人大(街道、办事处)年终各项评优评先的重要依据。 (程 明)
三门:“三法”推动审议意见落实
一直以来,三门县人大常委会不断创新工作方法,通过“借力使力”法、“点面结合”法、“组合叠加”法等方式,切实提高审议意见办理实效。
所谓“借力使力”法,是指建立审议意见向县委专报制度,将部分质量高、针对性强的调研报告及审议意见,经常委会主要领导审核后,呈送县委主要领导审阅,从而争取党委的重视和支持。2018年,共有媒体融合、海塘加固、田园综合体建设等3个调研报告得到县委主要领导批示,有效促进了审议成果转化运用。
“点面结合”法,是指在抓好审议意见“面”上落实的基础上,找出监督意见落实过程中存在的突出问题,并将此确定为子议题进行专项监督,通过以点带面的形式,推动相关审议意见落实。
“组合叠加”法,是指人大监督“组合拳”。比如要求人大任命干部在递交述职报告时,将落实人大审议意见作为重要内容进行单独阐述。在此基础上,选取部分与审议议题密切相关的政府组成部门,在常委会会议上进行口头述职,既了解了任命干部的工作情况,又对审议意见落实情况进行了“回头看”,实现了干部任后监督与专项工作监督的有效结合。 (金海广)
江北区:“+测评”加强监督实效
2018年,宁波市江北区人大常委会出台《江北区人民代表大会及其常务委员会开展满意度测评工作办法》,积极探索满意度测评和其他监督手段有效结合、互为补充,实现“1+1>2”的效果,最大限度地发挥出“+测评”监督方式应有的作用。
运用“审议意见跟踪落实+满意度测评”,回应民生关切。2018年为打通审议意见办理“最后一公里”,江北区人大常委会对中医服务体系建设、“厕所革命”和休闲旅游基础设施建设等议题,开展实施“函单网表”审议意见督办制,并在常委会会议上对审议意见落实情况进行满意度测评,力促审议意见办理由“虚”入“实”。
运用“员额两官述职+满意度测评”,加强被任命干部任后履职监督。为进一步深化司法监督工作,2018年首次对“两院”员额制改革后的员额法官、员额检察官开展履职评议工作,听取了履职评议工作报告和对5名员额法官、检察官个人评议意见的汇报,并对5名被评议对象开展了满意度测评,测评结果报送区委组织部,作为干部任用提拔的依据之一。 运用“专题询问+满意度测评”,打赢垃圾分类攻坚战。2018年,江北区人大常委会对垃圾分类工作开展监督时,一改以往专题询问“问完散场”的做法,尝试把专题询问和满意度测评有机结合,对部门回答所涉问题的工作完成情况和下一步工作思路进行满意度测评。同时,加强测评结果公开和跟踪问效,进一步提高满意度测评效果,推动政府部门更好地担当作为。 (周 寅)
普陀区:首次对区属国企审计查出问题整改落实情况开展监督
近日,舟山市普陀区人大常委会听取审议了舟山水产品中心批发市场有限责任公司董事长、總经理所作的《舟山水产品中心批发市场有限责任公司审计整改情况报告》,并采用专题调研、开展满意度测评等方式,首次对区属国企审计整改工作开展监督。
为做好审议整改情况报告和满意度测评工作,区人大常委会分管领导带队,率区人大常委会财经工委会同区审计局,重点围绕舟山水产品中心批发市场2015年至2017年度资产、负债和损益等方面内容,对审计查出的11个问题整改情况进行了跟踪调研,并形成了调研报告。
普陀区人大常委会审议审计整改报告后,22名与会常委会组成人员对水产品市场审计查出问题整改落实情况进行满意度测评,结果为基本满意。测评结束后,区政府就如何自觉接受人大监督,进一步抓好区属国企审计整改工作作了表态发言。
会上,普陀区人大常委会有关负责人还要求,需建立审计发现问题整改及责任追究机制,被审计企业的主要负责人为第一责任人,对整改结果负责。同时,建立企业内部绩效考核机制,企业要把审计结果及其整改情况作为对内设部门及相关联公司考核、奖惩的重要依据。对整改不力甚至拒绝、拖延整改或弄虚作假的,或者由于整改不力造成重大影响和损失的,要按照企业内部规定,追究相关责任人责任。 (邬珍英)
松阳:三举措让实事项目“真姓民”
2018年11月以来,松阳县各乡镇人大积极开展民生实事项目征集工作,助推政府决策与民意民愿深度融合。
各乡镇人大通过本乡镇微信公众号、镇宣传栏、镇村微信工作群、钉钉群等平台,向群众发出一封公开信,向乡镇人大代表、干部及群众,以及所辖行政村、镇属部门广泛征集2019年度民生实事项目建议。同时,各乡镇人大办公室联合综治办通过对“四个平台”的数据分析汇总,从中筛选出村民上报频繁的事件,提炼出群众最关心或经常出问题的事件类型、社会热点,作为筛选民生实事项目的依据。
另外,将人大代表按区域进行分组,参加各村主题党日、乡村振兴讲习所等活动,向各村两委干部、老党员、上届人大代表等群体了解情况,征集他们对2019年民生实事项目的意见、建议。然后,由各代表小组组长将代表们收集的民生实事项目建议进行汇总,对于一些可实地查看、侧面了解的项目先行组织代表实地勘察,最后将汇总好的民生实事项目及可行性建议报镇人大。 (黄金花)
建议会议的主要议程是:听取和审查浙江省人民政府工作报告;审查、批准浙江省2018年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2019年国民经济和社会发展计划;审查浙江省2018年全省和省级预算执行情况及2019年全省和省级预算草案,批准浙江省2018年省级预算执行情况的报告及2019年省级预算;听取和审查浙江省人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审查浙江省高级人民法院工作报告;听取和审查浙江省人民检察院工作报告;决定浙江省第十三届人民代表大会有关专门委员会的设立、更名;通过浙江省第十三届人民代表大会部分专门委员会组成人员人选名单;选举和其他事项。
(本刊综合)
嘉兴:不断加大审计整改监督力度
近年来,嘉兴市人大常委会高度关注审计整改工作,逐步加大监督力度,连续三年审计整改满意度测评中“满意”和“基本满意”票达到100%。
为提高审计整改效果,嘉兴市人大常委会不断加强对审计发现问题的整改跟踪,建立审计整改“销号制”,并总结审计中发现的普遍性问题,加强长效机制建设,近三年被审计单位已出台40多项政策措施。2018年,还对以前年度审计发现的市属国资若干问题开展特定问题调查,巩固审计成果。
同时,逐步推进审计整改结果公开,推动被审计单位通过政府信息公开网站及单位门户网站,主动向社会公告审计整改结果,促进审计监督与舆论监督、社会监督的有效结合。 (于 军)
舟山:“线下+线上”激发代表履职活力
2018年以来,舟山市人大常委会致力打造“线下+线上”代表履职平台,制定出台《舟山市人民代表大会代表履职管理办法》,为代表“量身定制”履职量化评价清单,让代表履职有据可依,履职评价有据可查。
2018年12月初,舟山市人大网络信息平台正式上线,将量化标准导入信息系统,市人大代表可登录在线平台,对照大会期间代表出席会议、审议发言、提出议案建议,以及闭会期间参加代表学习培训、中心组(小组)活动、视察调研、执法检查、参与立法和支持“一府一委两院” 工作等内容要求,在履职发布页面填写履职类型、履职时间、履职内容等,并上传相关资料图片,由代表工委予以审核后确认,于年底进行统计汇总,并在一定范围内公示。代表履职所得积分,作为代表年度活动积极分子的评选和代表连任人选的重要参考依据,从而倒逼提醒少数履职意识不强的代表增强责任意识和使命意识。
接下来,舟山市人大常委会将继续完善网络信息平台,增设议案建议办理和民情民意收集板块。 (阴冠平 徐曙光)
衢江区:“二考三评”乡镇人大工作
2018年以来,衢州市衢江区人大常委会积极建立乡镇(街道、办事处)“量化目标”考核评价机制,通过“二考三评”实绩量化目标考核评价的方式,激发乡镇(街道、办事处)人大工作整体活力和内在动力。
“二考”即“分类考、项目考”。乡镇人大和街道、办事处人大根据不同工作职责和要求,分别确定各具特色、各有侧重的考核内容,然后进行分类考核、同类竞争。在考核内容上,突出“项目考”,制定乡镇人大和街道、办事处人大工作年度综合目标考核细则,明确“评分标准”,对代表工作、履职工作、与时俱进工作等方面目标完成情况进行评价。
“三评”即“自主评、民主评、综合评”,对鄉镇(街道、办事处)人大各项工作进行科学量化考核,客观、全面、准确地反映工作实绩。测评采取乡镇(街道、办事处)人大总结自评、考核小组民主评分、区人大常委会主任会议综合评分等方式进行,并公布考核结果。其年度考核结果作为乡镇人大(街道、办事处)年终各项评优评先的重要依据。 (程 明)
三门:“三法”推动审议意见落实
一直以来,三门县人大常委会不断创新工作方法,通过“借力使力”法、“点面结合”法、“组合叠加”法等方式,切实提高审议意见办理实效。
所谓“借力使力”法,是指建立审议意见向县委专报制度,将部分质量高、针对性强的调研报告及审议意见,经常委会主要领导审核后,呈送县委主要领导审阅,从而争取党委的重视和支持。2018年,共有媒体融合、海塘加固、田园综合体建设等3个调研报告得到县委主要领导批示,有效促进了审议成果转化运用。
“点面结合”法,是指在抓好审议意见“面”上落实的基础上,找出监督意见落实过程中存在的突出问题,并将此确定为子议题进行专项监督,通过以点带面的形式,推动相关审议意见落实。
“组合叠加”法,是指人大监督“组合拳”。比如要求人大任命干部在递交述职报告时,将落实人大审议意见作为重要内容进行单独阐述。在此基础上,选取部分与审议议题密切相关的政府组成部门,在常委会会议上进行口头述职,既了解了任命干部的工作情况,又对审议意见落实情况进行了“回头看”,实现了干部任后监督与专项工作监督的有效结合。 (金海广)
江北区:“+测评”加强监督实效
2018年,宁波市江北区人大常委会出台《江北区人民代表大会及其常务委员会开展满意度测评工作办法》,积极探索满意度测评和其他监督手段有效结合、互为补充,实现“1+1>2”的效果,最大限度地发挥出“+测评”监督方式应有的作用。
运用“审议意见跟踪落实+满意度测评”,回应民生关切。2018年为打通审议意见办理“最后一公里”,江北区人大常委会对中医服务体系建设、“厕所革命”和休闲旅游基础设施建设等议题,开展实施“函单网表”审议意见督办制,并在常委会会议上对审议意见落实情况进行满意度测评,力促审议意见办理由“虚”入“实”。
运用“员额两官述职+满意度测评”,加强被任命干部任后履职监督。为进一步深化司法监督工作,2018年首次对“两院”员额制改革后的员额法官、员额检察官开展履职评议工作,听取了履职评议工作报告和对5名员额法官、检察官个人评议意见的汇报,并对5名被评议对象开展了满意度测评,测评结果报送区委组织部,作为干部任用提拔的依据之一。 运用“专题询问+满意度测评”,打赢垃圾分类攻坚战。2018年,江北区人大常委会对垃圾分类工作开展监督时,一改以往专题询问“问完散场”的做法,尝试把专题询问和满意度测评有机结合,对部门回答所涉问题的工作完成情况和下一步工作思路进行满意度测评。同时,加强测评结果公开和跟踪问效,进一步提高满意度测评效果,推动政府部门更好地担当作为。 (周 寅)
普陀区:首次对区属国企审计查出问题整改落实情况开展监督
近日,舟山市普陀区人大常委会听取审议了舟山水产品中心批发市场有限责任公司董事长、總经理所作的《舟山水产品中心批发市场有限责任公司审计整改情况报告》,并采用专题调研、开展满意度测评等方式,首次对区属国企审计整改工作开展监督。
为做好审议整改情况报告和满意度测评工作,区人大常委会分管领导带队,率区人大常委会财经工委会同区审计局,重点围绕舟山水产品中心批发市场2015年至2017年度资产、负债和损益等方面内容,对审计查出的11个问题整改情况进行了跟踪调研,并形成了调研报告。
普陀区人大常委会审议审计整改报告后,22名与会常委会组成人员对水产品市场审计查出问题整改落实情况进行满意度测评,结果为基本满意。测评结束后,区政府就如何自觉接受人大监督,进一步抓好区属国企审计整改工作作了表态发言。
会上,普陀区人大常委会有关负责人还要求,需建立审计发现问题整改及责任追究机制,被审计企业的主要负责人为第一责任人,对整改结果负责。同时,建立企业内部绩效考核机制,企业要把审计结果及其整改情况作为对内设部门及相关联公司考核、奖惩的重要依据。对整改不力甚至拒绝、拖延整改或弄虚作假的,或者由于整改不力造成重大影响和损失的,要按照企业内部规定,追究相关责任人责任。 (邬珍英)
松阳:三举措让实事项目“真姓民”
2018年11月以来,松阳县各乡镇人大积极开展民生实事项目征集工作,助推政府决策与民意民愿深度融合。
各乡镇人大通过本乡镇微信公众号、镇宣传栏、镇村微信工作群、钉钉群等平台,向群众发出一封公开信,向乡镇人大代表、干部及群众,以及所辖行政村、镇属部门广泛征集2019年度民生实事项目建议。同时,各乡镇人大办公室联合综治办通过对“四个平台”的数据分析汇总,从中筛选出村民上报频繁的事件,提炼出群众最关心或经常出问题的事件类型、社会热点,作为筛选民生实事项目的依据。
另外,将人大代表按区域进行分组,参加各村主题党日、乡村振兴讲习所等活动,向各村两委干部、老党员、上届人大代表等群体了解情况,征集他们对2019年民生实事项目的意见、建议。然后,由各代表小组组长将代表们收集的民生实事项目建议进行汇总,对于一些可实地查看、侧面了解的项目先行组织代表实地勘察,最后将汇总好的民生实事项目及可行性建议报镇人大。 (黄金花)