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摘要：当前我国处于大数据时代，对干部人事档案资源管理工作带来了较大的挑战。基于此，本文就要介绍了干部人事档案资源体系建设概念及必要性，针对干部人事档案管理存在的现实问题，提出了大数据背景下干部人事档案资源体系的建设措施，以期为相关工作提供参考。
关键词：干部人事档案；体系建设；大数据
纵观时代的进步与历史的发展，新技术、新手段的出现往往都会有一个崭新的历史背景，计算机的出现以及移动互联网在当前社会生活中的积极应用，向人们预示着大数据时代的到来，这是历史发展进程中的一个必然趋势，在当今的现实生活中具有十分积极的意义。对于干部人事档案资源管理工作而言，建设基于大数据的管理体系，规范人事档案管理工作，充分发挥机关人力资源潜在价值，促进机关人力资源管理更精准、高效、公正已成为必然。
1.干部人事档案资源体系建设概念及必要性
1.1干部人事档案资源体系概念
干部人事档案资源体系建设是指将组织人事等部门按照党的干部政策在培养、选拔和任用干部等工作中形成的记载干部经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，按照国家档案工作“统一领导、分级管理”的原则，由分散管理到集中管理、由无序管理到有序管理，对机关、事业单位、国有企业等各级干部人事档案机构所掌握的档案资源进行必要的整理和组合，从而使各级档案机构和干部人事档案资源结构更加合理、配置更加优化的资源系统化工作。
1.2干部人事档案资源体系建设的必要性
干部人事档案资源体系建设是落实《干部人事档案材料收集归档规定》、《干部档案工作条例》的重要体现，是适应大数据时代对干部人事档案管理的现实需要，对降低机关事业单位档案管理成本、提升人事档案管理效率具有积极的现实意义。（1）适应大数据发展的需要。随着大数据时代的来临，档案利用者对人事档案信息的需求呈现出越来越专业化、信息化和高效性等特点。传统的到组织或人事部门现场查阅或通过人工查找档案资料的模式难以满足现实需要。通过大数据技术，对庞杂、零散的干部人事档案信息进行筛选、分析和整合，查找出有价值的信息，才能够满足信息时代对干部人事档案精准化需求。（2）机关事业部门科学管理的需要。干部人事档案是机关事业部门的重要信息资源，在干部人员的选拔、考核、任用等方面发挥着越来越重要的作用。以往，干部人事档案信息数量较少，使用频率较低，通过手工查找就能够满足需要。随着时间的推移，以及干部人事制度改革的深入，干部人事档案数量越来越多，迫切需要改变传统的档案管理模式，满足干部人事档案利用频率越来越高的现实，推动干部交流、提拔的科学性和合理性。（3）干部人事档案事业发展的需要。大数据时代也给干部人事档案管理带来了巨大的变化，干部人事档案管理由先前的纸质文献管理为主逐渐向数据化信息管理转变，电子档案、档案信息系统数据等逐渐成为干部人事档案管理工作的主要内容。干部人事档案中的分散、庞杂的信息逐渐向系统化转变，干部人事档案中的信息挖掘、整合都是在数字化环境中进行，档案信息的收集、整理、利用等也逐渐向信息系统的自动化检索方向发展。无论是档案载体，还是档案信息的开发、编研都发生了巨大变化，推动干部人事档案资源體系建设成为满足新时期干部人事档案发展的现实需要。
2.干部人事档案管理存在的现实问题
大数据时代，干部人事档案管理应积极适应形势发展变化对档案管理的新要求，坚持以数字档案资源建设为核心，加快建立现代化干部人事档案资源体系。从干部人事档案管理现状来看，还存在一些制约档案资源体系建设的现实问题：
2.1档案信息资料不完整
我国《干部档案工作条例》于1990年修订，《干部档案管理工作细则》于1991年出台，与干部人事工作相比，干部档案管理工作的规范出台时间较短，不同时期对干部人事档案的归档要求差别较大。此外，组织机构或相关部门职能变化较大，甚至有的部门已经被撤销，导致干部人事档案原件散失，出现档案资料空白等情况。干部人事档案是反映干部情况的基本凭证和重要依据。由于人事变动性较大，同一名干部在不同部门任职时所填写的相关资料不是完全相同，例如国有企业领导干部人事档案与司法部门人事档案就有着较大区别，当干部在不同部门或行业中任职变化所产生的档案信息往往由于收集不及时导致其档案信息连续性缺失。干部人事档案资料从形成到归档需要一定的时间周期，信息的滞后性使得干部人事档案资料的时效性受到影响。
2.2档案数字化水平不高
档案数字化是指利用数据库技术、数据压缩技术、扫描技术等现代信息技术，将传统介质的档案转化为数字信息，并系统组织成为具有有序结构的档案信息库。干部人事档案信息资源体系建设离不开档案的数字化建设。从目前组织人事部门的干部人事档案管理现状来看，干部人事档案的数字化水平普遍不高，大多是以PDF格式扫描成图像型文件，然后再将其编辑成若干个文件，输入到计算机管理系统中。此举虽然实现了干部人事档案的现代化管理，但却无法通过搜索“关键词”或全文检索等方式进行加工或利用，成为干部人事档案信息资源体系建设的重要瓶颈。
2.3档案信息密级管理滞后
大数据时代，干部人事档案信息资源体系建设对档案的保密要求较高。人事档案信息作为机关、企事业单位的重要信息资源，事关人力资源配置和高效使用，与一般信息资源有着很大的区别，是最具凭证性和权威性的核心资源。但由于从事干部人事档案管理工作人员的保密意识不强、安全意识淡薄、相关的保密制度执行不到位等因素，常常出现无密定有密、低密定高密、定密不解密等现象，造成干部人事档案密级混乱，增加了后期档案信息系统密级设置障碍，影响了干部人事档案资源体系建设。
3.大数据背景下干部人事档案资源体系建设
大数据背景下，干部人事档案资源体系建设，能够提升干部人事档案管理的现代化水平，提升干部人事档案的利用效率，有效防止干部人事档案被涂改或造假，保护原始档案。因此，做好大数据时代干部人事档案资源体系建设具有积极的现实意义，是适应大数据时代发展的现实需要。 基础：搭建干部人事档案信息资源平台。加大干部人事档案收集范围，完善档案收集渠道。依托党政机关和企事业单位目前正在运行的人力资源管理信息系统，积极拓展干部人事档案的收集途径，打破部门或行业限制，建立互联互通、共建共享的干部人事档案信息资源平台建设。根据中组部《干部人事档案材料收集归档规定》、《干部档案整理工作细则》要求，重点是收集干部的姓名、身份证号码、入党时间、工作时间、学历、任职经历等信息，并与档案原件进行认真核对，做好干部人事档案审核工作，以保证录入到干部人事档案信息资源平台中数据的完整性和真实性。完善平台的功能模块设置，根据新时代干部档案的归档范围和要求开发出新的模块，如线上学习考核、培训记录等。要保证平台的“三统一”（即系统版本、采集标准和数据格式的统一），以实现在机关或企事业内部之间信息的兼容性，保证不因人员流动而导致的档案信息缺失。
前提：加强干部人事档案数字化信息采集。首先是要做好干部人事档案的数字化加工，综合分析档案价值，兼顾实际应用需求，逐步激活已经被“封存”的档案，通过计算机技术、扫描技术、OCR技术、数据库技术、多媒体技术、存储技术等将传统介质载体的干部人事档案资源转换为数字化档案信息，并实现以数字化的形式存储，通过计算机系统及信息资源平台建设实现干部人事档案信息资源的共享。其次是加大数字化技术的应用。将每年度收集到的干部人事档案信息，加工成数字化信息，保证其真实性，确保数字档案能够被检索、查找和调阅。
保障：做好干部人事档案信息资源管理。干部人事档案信息平台搭建以及档案信息数字化采集后，要注重档案工作的日常管理。一方面，要根据各个时期干部人事档案管理的特点和现实需要，不断完善干部人事档案管理制度，确保干部人事档案材料的真实性、完整性、规范性和有效性。另一方面，要不断提升档案干部人事档案的标准化、规范化建设水平。既要规范干部人事档案信息资源平台建设，也要结合干部人事档案管理特点做好数字化技术标准，加强干部人事档案从业人员的业务培训，提升他们的管理能力和水平。最后，还要加强大数据时代“云存储”、“云计算”等技术在干部人事档案资源体系中的应用。通过云存储技术将分散于不同部门、不同区域的干部人事档案信息整合起来，实现干部人事档案信息资源的跨部门、跨区域查阅、应用，通过云计算技术对资源平台中的干部人事档案信息进行采集、分析和分类，为干部人事调整、使用等提供所需的信息资料。
4.结束語
综上所述，干部人事档案资源是干部管理的重要基础及依据。同时，大数据时代已然是信息社会发展的必然结果，而这一新的时代也必将加快社会的进一步发展。在大数据时代，，作为档案工作者，要努力抓住新时代的机遇，严肃对待挑战，不断学习和创新，结合先进的科技技术建设干部人事档案资源体系，使档案工作创造出更大的价值。
参考文献：
[1]董小联.刍议大数据背景下干部人事档案管理模式[J].新西部，2017（24）：97-97.
[2]郭文亭.大数据环境下地方政府干部人事档案管理研究[D].燕山大学，2016.
[3]郭文亭.大数据环境下地方政府干部人事档案管理研究[D].燕山大学，2016.
[4]吴京，李卓妮.运用大数据技术加强干部人事档案资源体系建设[J].中国档案，2017（5）：58-59.
关键词：干部人事档案；体系建设；大数据
纵观时代的进步与历史的发展，新技术、新手段的出现往往都会有一个崭新的历史背景，计算机的出现以及移动互联网在当前社会生活中的积极应用，向人们预示着大数据时代的到来，这是历史发展进程中的一个必然趋势，在当今的现实生活中具有十分积极的意义。对于干部人事档案资源管理工作而言，建设基于大数据的管理体系，规范人事档案管理工作，充分发挥机关人力资源潜在价值，促进机关人力资源管理更精准、高效、公正已成为必然。
1.干部人事档案资源体系建设概念及必要性
1.1干部人事档案资源体系概念
干部人事档案资源体系建设是指将组织人事等部门按照党的干部政策在培养、选拔和任用干部等工作中形成的记载干部经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，按照国家档案工作“统一领导、分级管理”的原则，由分散管理到集中管理、由无序管理到有序管理，对机关、事业单位、国有企业等各级干部人事档案机构所掌握的档案资源进行必要的整理和组合，从而使各级档案机构和干部人事档案资源结构更加合理、配置更加优化的资源系统化工作。
1.2干部人事档案资源体系建设的必要性
干部人事档案资源体系建设是落实《干部人事档案材料收集归档规定》、《干部档案工作条例》的重要体现，是适应大数据时代对干部人事档案管理的现实需要，对降低机关事业单位档案管理成本、提升人事档案管理效率具有积极的现实意义。（1）适应大数据发展的需要。随着大数据时代的来临，档案利用者对人事档案信息的需求呈现出越来越专业化、信息化和高效性等特点。传统的到组织或人事部门现场查阅或通过人工查找档案资料的模式难以满足现实需要。通过大数据技术，对庞杂、零散的干部人事档案信息进行筛选、分析和整合，查找出有价值的信息，才能够满足信息时代对干部人事档案精准化需求。（2）机关事业部门科学管理的需要。干部人事档案是机关事业部门的重要信息资源，在干部人员的选拔、考核、任用等方面发挥着越来越重要的作用。以往，干部人事档案信息数量较少，使用频率较低，通过手工查找就能够满足需要。随着时间的推移，以及干部人事制度改革的深入，干部人事档案数量越来越多，迫切需要改变传统的档案管理模式，满足干部人事档案利用频率越来越高的现实，推动干部交流、提拔的科学性和合理性。（3）干部人事档案事业发展的需要。大数据时代也给干部人事档案管理带来了巨大的变化，干部人事档案管理由先前的纸质文献管理为主逐渐向数据化信息管理转变，电子档案、档案信息系统数据等逐渐成为干部人事档案管理工作的主要内容。干部人事档案中的分散、庞杂的信息逐渐向系统化转变，干部人事档案中的信息挖掘、整合都是在数字化环境中进行，档案信息的收集、整理、利用等也逐渐向信息系统的自动化检索方向发展。无论是档案载体，还是档案信息的开发、编研都发生了巨大变化，推动干部人事档案资源體系建设成为满足新时期干部人事档案发展的现实需要。
2.干部人事档案管理存在的现实问题
大数据时代，干部人事档案管理应积极适应形势发展变化对档案管理的新要求，坚持以数字档案资源建设为核心，加快建立现代化干部人事档案资源体系。从干部人事档案管理现状来看，还存在一些制约档案资源体系建设的现实问题：
2.1档案信息资料不完整
我国《干部档案工作条例》于1990年修订，《干部档案管理工作细则》于1991年出台，与干部人事工作相比，干部档案管理工作的规范出台时间较短，不同时期对干部人事档案的归档要求差别较大。此外，组织机构或相关部门职能变化较大，甚至有的部门已经被撤销，导致干部人事档案原件散失，出现档案资料空白等情况。干部人事档案是反映干部情况的基本凭证和重要依据。由于人事变动性较大，同一名干部在不同部门任职时所填写的相关资料不是完全相同，例如国有企业领导干部人事档案与司法部门人事档案就有着较大区别，当干部在不同部门或行业中任职变化所产生的档案信息往往由于收集不及时导致其档案信息连续性缺失。干部人事档案资料从形成到归档需要一定的时间周期，信息的滞后性使得干部人事档案资料的时效性受到影响。
2.2档案数字化水平不高
档案数字化是指利用数据库技术、数据压缩技术、扫描技术等现代信息技术，将传统介质的档案转化为数字信息，并系统组织成为具有有序结构的档案信息库。干部人事档案信息资源体系建设离不开档案的数字化建设。从目前组织人事部门的干部人事档案管理现状来看，干部人事档案的数字化水平普遍不高，大多是以PDF格式扫描成图像型文件，然后再将其编辑成若干个文件，输入到计算机管理系统中。此举虽然实现了干部人事档案的现代化管理，但却无法通过搜索“关键词”或全文检索等方式进行加工或利用，成为干部人事档案信息资源体系建设的重要瓶颈。
2.3档案信息密级管理滞后
大数据时代，干部人事档案信息资源体系建设对档案的保密要求较高。人事档案信息作为机关、企事业单位的重要信息资源，事关人力资源配置和高效使用，与一般信息资源有着很大的区别，是最具凭证性和权威性的核心资源。但由于从事干部人事档案管理工作人员的保密意识不强、安全意识淡薄、相关的保密制度执行不到位等因素，常常出现无密定有密、低密定高密、定密不解密等现象，造成干部人事档案密级混乱，增加了后期档案信息系统密级设置障碍，影响了干部人事档案资源体系建设。
3.大数据背景下干部人事档案资源体系建设
大数据背景下，干部人事档案资源体系建设，能够提升干部人事档案管理的现代化水平，提升干部人事档案的利用效率，有效防止干部人事档案被涂改或造假，保护原始档案。因此，做好大数据时代干部人事档案资源体系建设具有积极的现实意义，是适应大数据时代发展的现实需要。 基础：搭建干部人事档案信息资源平台。加大干部人事档案收集范围，完善档案收集渠道。依托党政机关和企事业单位目前正在运行的人力资源管理信息系统，积极拓展干部人事档案的收集途径，打破部门或行业限制，建立互联互通、共建共享的干部人事档案信息资源平台建设。根据中组部《干部人事档案材料收集归档规定》、《干部档案整理工作细则》要求，重点是收集干部的姓名、身份证号码、入党时间、工作时间、学历、任职经历等信息，并与档案原件进行认真核对，做好干部人事档案审核工作，以保证录入到干部人事档案信息资源平台中数据的完整性和真实性。完善平台的功能模块设置，根据新时代干部档案的归档范围和要求开发出新的模块，如线上学习考核、培训记录等。要保证平台的“三统一”（即系统版本、采集标准和数据格式的统一），以实现在机关或企事业内部之间信息的兼容性，保证不因人员流动而导致的档案信息缺失。
前提：加强干部人事档案数字化信息采集。首先是要做好干部人事档案的数字化加工，综合分析档案价值，兼顾实际应用需求，逐步激活已经被“封存”的档案，通过计算机技术、扫描技术、OCR技术、数据库技术、多媒体技术、存储技术等将传统介质载体的干部人事档案资源转换为数字化档案信息，并实现以数字化的形式存储，通过计算机系统及信息资源平台建设实现干部人事档案信息资源的共享。其次是加大数字化技术的应用。将每年度收集到的干部人事档案信息，加工成数字化信息，保证其真实性，确保数字档案能够被检索、查找和调阅。
保障：做好干部人事档案信息资源管理。干部人事档案信息平台搭建以及档案信息数字化采集后，要注重档案工作的日常管理。一方面，要根据各个时期干部人事档案管理的特点和现实需要，不断完善干部人事档案管理制度，确保干部人事档案材料的真实性、完整性、规范性和有效性。另一方面，要不断提升档案干部人事档案的标准化、规范化建设水平。既要规范干部人事档案信息资源平台建设，也要结合干部人事档案管理特点做好数字化技术标准，加强干部人事档案从业人员的业务培训，提升他们的管理能力和水平。最后，还要加强大数据时代“云存储”、“云计算”等技术在干部人事档案资源体系中的应用。通过云存储技术将分散于不同部门、不同区域的干部人事档案信息整合起来，实现干部人事档案信息资源的跨部门、跨区域查阅、应用，通过云计算技术对资源平台中的干部人事档案信息进行采集、分析和分类，为干部人事调整、使用等提供所需的信息资料。
4.结束語
综上所述，干部人事档案资源是干部管理的重要基础及依据。同时，大数据时代已然是信息社会发展的必然结果，而这一新的时代也必将加快社会的进一步发展。在大数据时代，，作为档案工作者，要努力抓住新时代的机遇，严肃对待挑战，不断学习和创新，结合先进的科技技术建设干部人事档案资源体系，使档案工作创造出更大的价值。
参考文献：
[1]董小联.刍议大数据背景下干部人事档案管理模式[J].新西部，2017（24）：97-97.
[2]郭文亭.大数据环境下地方政府干部人事档案管理研究[D].燕山大学，2016.
[3]郭文亭.大数据环境下地方政府干部人事档案管理研究[D].燕山大学，2016.
[4]吴京，李卓妮.运用大数据技术加强干部人事档案资源体系建设[J].中国档案，2017（5）：58-59.