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在经济市场化的过程中，农业是一个特殊的部门，因而会出现特殊的问题。这种特殊性既根源于农产品对人类再生产的极端重要性，又来源于经济结构的二元特征。这种特殊性要求我们在加强与促进农业与国民经济紧密结合的市场化过程中，从投资政策、技术政策、价格政策、土地政策等方面对农业施行保护，从而使农业与非农产业实现动态的平衡发展。