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“民以食为天,食以安为先”,食品安全关系到国计民生,但是近些年来,食品安全问题频繁发生,从“三聚氰胺”到“染色馒头”,从“地沟油”到“瘦肉精”,无一不牵动着广大消费者的心。为了更好的预防此类事件的再度发生,我们应该查明原因采取有效措施,加强食品安全管理,有效保证食品安全,满足社会需要。
一、食品安全问题现状
目前,我国食品安全状况并不令人乐观,剧毒农药,兽药的大量使用,添加剂的误用滥用,各种工业环境污染物的存在,有害元素,微生物和各种病毒体的污染,近年来,在市场上曾发现食物加吊白块,鸡鸭饲喂激素,面粉加增白剂,海鲜用甲醛浸泡,还有些水果上喷催熟剂,膨大剂,在蔬菜上喷施剧毒农药等案例。
食品安全问题有愈演愈烈之势,概括起来,有如下三个特点:一是问题食品涉及的面越来越广。问题已由过去粮油肉禽蛋菜豆制品,水产品等传统主副食品扩展到水果酒类,南北干货类奶制品炒货食品等,呈立体式,全方位态势。二是问题的危害程度越来越深,已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害,过去只注重食品细菌总数,现在,是深入食品内部的农药,化肥,化学式残留,三是制毒手段越来越多样,越来越“深入”,手法越来越隐蔽。从食品外部的走向内部的,从物理的走向化学的,从曝光的有毒有害食品看,犯罪分子制毒制假手法花样翻新,五花八门,正是不怕你做不到,就怕你想不到。
二、食品安全问题存在的原因分析
(一)我国相关食品安全法律不完善,食品从生产加工,流通,销售到消费构成了复杂的链条,然而我国制定的食品安全相关法律法规并不完善,存在法律空白,为不法分子提供犯罪空间,另外,我国法律对违法处罚过轻,与获得巨额利润相比,显得微不足道。
(二)食品监督执法部门职责不明确,多个食品监督部门权责不明确,出现职权重复交叉,导致监督管理效率不高,此外,各部门因为工作扯皮产生管理错位甚至缺位,造成政府监管混乱,影响了食品安全执法效率。
(三)生产经营环境差,很多食品加工厂和餐馆不具备生产经营条件,环境差,原材料来源不明,很多是便宜的劣质材料,很多员工没有经过严格训练,操作加工不规范。例如:食品来路不明,加工工具不卫生,食品清洗不干净,食品随地堆放等问题严重。
(四)消费者安全意识不强,居民对食品安全认识不高,尤其是农民文化程度低,没有足够的资金,很少考虑质量,更偏爱相对便宜的劣质产品,自我保护意识差,使得违法食品有了市场需求,为食品安全买下了隐患。
三、食品安全问题的法制对策
(一)完善我国现有食品安全法律体系,首先,构建健全的食品安全法律体系,要解决食品安全问题,究其根本是要构建一个合理的有效的食品安全法律体系,进一步与国际接轨,以国际现行的食品安全法律为依据或参考,建立起能起实际作用的,能科学全面的防范食品安全问题的一套法律法规体系。其次,建立统一,协调,高效的食品安全监督管理体系,国务院一定要完善和理顺食品安全的监督体制问题。这就要求监督体制改革要到位,综合协调机制要健全各监管部门的职责要细化,技术能力和优化,检验资源配置要提高。
(二)建立强制性的食品安全标准化体系,那要想真正解决食品安全问题,就需要加强与国家质量监督检验检疫总局标准化委员的合作,加快推进对我国现有食品安全标准的修订和针对新的食品生产技术的新标准的制订。并且,要从能够真正保障人体健康的角度,制定出一套统一的具有强制性的食品安全标准,对之前提到的现存的一些标准间相互抵触或标准盲区进行很好的协调,真正形成一个产业链式的标准,为我国的检验检测部门提供一个很好的检测依据。
(三)加大执法力度和处罚力度。为了更好的解决我国食品安全问题,我国食品安全监督部门应当以法律为基础,实行严格执法,长效监管,建立一个联运有效的执法机制,而不是只在突击检查时严查,平常松懈不管,给不法企业以可乘之机。并且要加强对重点地区和重点产品的查处力度。另外,对于不法经营者的处罚力度应当在现有规定上进行修改,以消费者实际损害为准,只有使不法厂商对惩罚的预期机会成本加上其他成本超过了其预期收益,才能有效地遏制不法厂商的恶性行为。
(四)建议参照英美法系的惩罚性赔偿,对违法违规生产经营食品的企业加大惩罚力度,加大其违法成本,使违法者意识到一旦违法,不仅无利可图,还会付出惨重的代价,从而促使其守法经营。
四、结语
党的十八大提出了要全面建成小康社会,提高人民健康水平的奋斗目标。多年来,各级政府也都在着力抓食品安全,出台了一系列政策措施,可安全隐患没有得到根本性改观。究其原因,主要是因為我国的食品安全体制带来的监管盲点、食品安全标准的滞后冲突性以及食品安全法律制度的不完善性。所以要解决这些现存的问题,我们应该借鉴发达国家健全完善的食品安全法律体系,对我国现有食品安全法律体系进行完善,建立统一的强制性的食品安全标准,进一步明确食品安全法律责任,加大执法力度和处罚力度。只有这样,我国的食品安全问题才能得到有效改善。
参考文献 :
[1] 李先国.发达国家食品安全监管体系及其启示[J].财贸经济,2011(7).
[2] 欧元军.我国食品检验行为的法律问题研究[J].广西社会科学,2012(7).
[3] 王克.完善食品安全法律制度的对策研究[J].湖北函授大学学报,2012.
一、食品安全问题现状
目前,我国食品安全状况并不令人乐观,剧毒农药,兽药的大量使用,添加剂的误用滥用,各种工业环境污染物的存在,有害元素,微生物和各种病毒体的污染,近年来,在市场上曾发现食物加吊白块,鸡鸭饲喂激素,面粉加增白剂,海鲜用甲醛浸泡,还有些水果上喷催熟剂,膨大剂,在蔬菜上喷施剧毒农药等案例。
食品安全问题有愈演愈烈之势,概括起来,有如下三个特点:一是问题食品涉及的面越来越广。问题已由过去粮油肉禽蛋菜豆制品,水产品等传统主副食品扩展到水果酒类,南北干货类奶制品炒货食品等,呈立体式,全方位态势。二是问题的危害程度越来越深,已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害,过去只注重食品细菌总数,现在,是深入食品内部的农药,化肥,化学式残留,三是制毒手段越来越多样,越来越“深入”,手法越来越隐蔽。从食品外部的走向内部的,从物理的走向化学的,从曝光的有毒有害食品看,犯罪分子制毒制假手法花样翻新,五花八门,正是不怕你做不到,就怕你想不到。
二、食品安全问题存在的原因分析
(一)我国相关食品安全法律不完善,食品从生产加工,流通,销售到消费构成了复杂的链条,然而我国制定的食品安全相关法律法规并不完善,存在法律空白,为不法分子提供犯罪空间,另外,我国法律对违法处罚过轻,与获得巨额利润相比,显得微不足道。
(二)食品监督执法部门职责不明确,多个食品监督部门权责不明确,出现职权重复交叉,导致监督管理效率不高,此外,各部门因为工作扯皮产生管理错位甚至缺位,造成政府监管混乱,影响了食品安全执法效率。
(三)生产经营环境差,很多食品加工厂和餐馆不具备生产经营条件,环境差,原材料来源不明,很多是便宜的劣质材料,很多员工没有经过严格训练,操作加工不规范。例如:食品来路不明,加工工具不卫生,食品清洗不干净,食品随地堆放等问题严重。
(四)消费者安全意识不强,居民对食品安全认识不高,尤其是农民文化程度低,没有足够的资金,很少考虑质量,更偏爱相对便宜的劣质产品,自我保护意识差,使得违法食品有了市场需求,为食品安全买下了隐患。
三、食品安全问题的法制对策
(一)完善我国现有食品安全法律体系,首先,构建健全的食品安全法律体系,要解决食品安全问题,究其根本是要构建一个合理的有效的食品安全法律体系,进一步与国际接轨,以国际现行的食品安全法律为依据或参考,建立起能起实际作用的,能科学全面的防范食品安全问题的一套法律法规体系。其次,建立统一,协调,高效的食品安全监督管理体系,国务院一定要完善和理顺食品安全的监督体制问题。这就要求监督体制改革要到位,综合协调机制要健全各监管部门的职责要细化,技术能力和优化,检验资源配置要提高。
(二)建立强制性的食品安全标准化体系,那要想真正解决食品安全问题,就需要加强与国家质量监督检验检疫总局标准化委员的合作,加快推进对我国现有食品安全标准的修订和针对新的食品生产技术的新标准的制订。并且,要从能够真正保障人体健康的角度,制定出一套统一的具有强制性的食品安全标准,对之前提到的现存的一些标准间相互抵触或标准盲区进行很好的协调,真正形成一个产业链式的标准,为我国的检验检测部门提供一个很好的检测依据。
(三)加大执法力度和处罚力度。为了更好的解决我国食品安全问题,我国食品安全监督部门应当以法律为基础,实行严格执法,长效监管,建立一个联运有效的执法机制,而不是只在突击检查时严查,平常松懈不管,给不法企业以可乘之机。并且要加强对重点地区和重点产品的查处力度。另外,对于不法经营者的处罚力度应当在现有规定上进行修改,以消费者实际损害为准,只有使不法厂商对惩罚的预期机会成本加上其他成本超过了其预期收益,才能有效地遏制不法厂商的恶性行为。
(四)建议参照英美法系的惩罚性赔偿,对违法违规生产经营食品的企业加大惩罚力度,加大其违法成本,使违法者意识到一旦违法,不仅无利可图,还会付出惨重的代价,从而促使其守法经营。
四、结语
党的十八大提出了要全面建成小康社会,提高人民健康水平的奋斗目标。多年来,各级政府也都在着力抓食品安全,出台了一系列政策措施,可安全隐患没有得到根本性改观。究其原因,主要是因為我国的食品安全体制带来的监管盲点、食品安全标准的滞后冲突性以及食品安全法律制度的不完善性。所以要解决这些现存的问题,我们应该借鉴发达国家健全完善的食品安全法律体系,对我国现有食品安全法律体系进行完善,建立统一的强制性的食品安全标准,进一步明确食品安全法律责任,加大执法力度和处罚力度。只有这样,我国的食品安全问题才能得到有效改善。
参考文献 :
[1] 李先国.发达国家食品安全监管体系及其启示[J].财贸经济,2011(7).
[2] 欧元军.我国食品检验行为的法律问题研究[J].广西社会科学,2012(7).
[3] 王克.完善食品安全法律制度的对策研究[J].湖北函授大学学报,2012.