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近年来，湖南省株洲轨道交通装备制造业呈现出强劲的发展态势，向世界展示了推动轨道交通发展的“中国力量”，也凸显了人才合作对于装备制造业发展的重要性和紧迫性。加强人才合作机制的研究，促进装备制造业的中部崛起，已成为当前人才工作的重要课题。
一、株洲轨道交通装备制造业强劲的发展态势彰显人才合作的重要作用
株洲轨道交通装备制造业已形成了门类较齐全、龙头企业规模较大、产业链条较完善、具有一定比较优势的产业体系。一是产业规模快速扩张。二是竞争能力不断增强。三是产业集群优势明显。四是创新能力不断提升。已逐步成为株洲乃至湖南的支柱产业之一，根据省、市产业发展规划，5年内将其发展成为一个千亿产业集群，在株洲打造一个全球一流的轨道交通装备制造业中心。人才是事业发展的基础，人才合作在株洲交通装备制造业的超常规的发展中，发挥了强有力的支撑和推动作用。
1.围绕构筑人才高地合作，增强产业人才聚集力
一是合作招聘引才。以名校为主阵地开展人才引进合作。以南车集团株洲电力机车有限公司为例，2008年以来共引进3000余人，其中有1000余名来自国内知名学府，2000余名高技能人才。二是整合政策留才。吸收、整合各项人才政策，构建各类人才职业发展通道体系，配以相应的待遇、福利、培养、奖励等措施作为支撑，形成了健全的人才政策体系和明显的人才集聚优势。三是联合培训育才。每年投入千万余元的巨额培训费用，与著名培训机构和名校合作开展培训。四是打造团队用才。几个核心企业均加强合作，着力打造经营管理、研发设计、工艺达标三支高学历、高层次、高水平的人才团队。
2.围绕项目技术攻关合作，提升企业核心竞争力
注重与国际先进制造业企业人才合作，开展核心技术攻关。通过“合作、引进、吸收、创新”这一模式，株洲轨道交通装备制造业逐步走出了“引进、落后；再引进、再落后”的怪圈，提高了企业核心竞争力。
3.围绕研发基地建设合作，提升核心团队创新力
积极与高等院校、科研院所联盟合作，建立“产学研”合作和研发基地。
4.围绕效益最大联盟合作，提升行业整体影响力
一是加强知识产权方面的联盟合作。20余家株洲轨道交通骨干企业共同签署了“尊重知识产权，维护市场秩序”的倡议书，为形成专利联盟打下了基础，有助于实现知识产权整体效益最大化。二是加强组团参展方面的联盟合作。三是加强对外招标方面的联盟合作。由于市场被跨国公司长期垄断，加强了对外招标的合作，通过优势互补，提高了整体实力，有效地扩大了市场份额。
5.围绕创新服务体系合作，提升政府统筹引领力
充分发挥政府在人才合作中统筹协调、宏观引领作用。一是拓展人才合作载体。组织参加中部地区人才论坛、构建长株潭三地人才联席会议机制，为轨道交通装备制造业人才合作提供平台。二是整合人才服务政策。从2003年起，长株潭不断加强人才合作，推动三市人才工作一体化，基本实现了三市引进智力合作、评委库资源共享、人才市场合作、人才证书互认，并在配套政策层面互通互容，消除城市间的差异和壁垒，为三市人才合作创造相对统一的政策环境。三是改善城市发展环境。按照“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的定位，株洲市已成功创建“国家卫生城市”和“国家交通模范城”，获评“中国十大最具投资价值城市”，为引才聚才，开展人才合作奠定了良好的基础。
二、影响株洲乃至中部地区先进装备制造业人才合作的因素分析
总体上看，株洲乃至中部地区人才合作，离装备制造业发展的客观要求还有较大的差距，还存在力度不够，程度不深、层面不宽、速度不快等问题。究其原因，突出表现在以下几个方面。
1.中部地区区域经济协作的总体水平还较低，行政推进力度不大，人才合作的比较优势欠缺
与东部和西部地区相比，中部地区既没有中心城市足够的吸引和辐射功能，也不存在地方间的产业梯度关联，区域经济总体上缺乏相互依存关系，经济整体性较差，也缺乏强势的行政推进。
2.中部地区的装备制造业集群发展还不成熟，产业、产品同构现象严重，供应链配套企业发展不平衡，人才合作的内在动力不强
中部地区装备制造业在区域经济发展中扮演着越来越重要的角色，但也存在一些问题：一是骨干企业大多为中央企业，与地方中小企业联系较少，没有形成产业链上的联系，相互依存的专业协作和配套能力差。二是中部地区的装备制造业普遍存在规模偏小，生产集中度和产业整合能力较差，技术创新成果难以在集群内迅速转化和扩散，影响了企业开展人才合作的积极性。三是地区之间、主机企业间存在较严重的重复投资、重复研究、产品同构现象，各省、市之间竞争远远多于合作。四是主机企业与供应链配套企业协作不够。主机企业与配套企业的技术衔接不顺畅，协作不够，关键零部件的合作研发较少。
3.中部装备制造业企业人才的数量、质量、结构还不尽合理，人才合作的基础薄弱
主要体现在：一是专业技术人才总量偏少、比例低。二是人才结构不尽合理。以技能人才为例，在发达国家，高、中、初比例约为7：10：3，呈菱形状态是较为合理的人才结构。株洲同类企业上述比例为1：9：15，呈倒T形分布。高层次研发人才也不足。三是技术创新团队少。还缺乏如日本丰田工机、大隈、德国Index那样引领世界装备制造先进技术的团队。
4.推进人才合作的机制不活，措施乏力，人才合作的环境欠佳
一是人才合作的管理体制滞后。二是人才合作的政策研究不细。三是人才合作的主体意识不强。四是人才合作的服务质量不高。
三、加强中部地区先进装备制造业人才合作对策建议
1.加强统筹协调，发挥政府“有形之手”的关键性作用
政府要通过城市发展功能定位、人才规划、产业政策的导向作用，加强区域人才合作的宏观统筹、综合协调。
第一，要明确人才合作的目标原则。应遵循五个原则：市场主导原则，变政府“主导”为“引导”。开放自主原则，既实现区域人才合作的开放态势，又充分尊重各方的行政地位和隶属关系。互惠共享原则，在共同利益基础上确立起 “多赢、共赢”思维，实现资源共享。优势互补原则，通过加强合作，促进创新成果的扩散和优势互补效应的显现，放大人才效益。循序渐进原则，坚持由点到面，由浅到深，由易到难，逐渐推进。
第二，要明确地区发展的产业和功能定位。中部六省装备制造业发展中各具特色。要据此进一步认清自身的比较优势，协调和指导各省市错位发展，避免同构竞争，形成明确的有特色的城市产业结构和城市功能定位。
第三，要探索适合中部地区特点的区域合作模式。根据中部地区特点，要加强以下“四型”合作模式探索：互补型合作——中部六省装备制造业各具特色，要通过合作在竞争中形成互补关系；试点型合作——抓住改革试点契机，先推进试点地区的人才合作，由点及面，逐步推开；跨区型合作——利用承东启西、贯通南北的区位优势，延伸合作范围；联盟型合作——推进高等院校、科研所与企业建立合作联盟。
第四，要构建协调共赢的政策体系。重点是加强人才政策对接，加强人才政策创新，以及加强政策制定协调。
2.理顺利益机制，发挥市场“无形之手”的基础性作用
第一，积极应对结构调整，抢占人才资源优势。当前，我国装备制造业正面临整合利用国内外先进技术和人才资源的宝贵机遇。中部地区装备制造企业要及时对市场信息作出反应，积极参与国际国内产业结构调整，大力引进人才，特别是掌握装备制造业尖端技术和核心技术的人才，通过“人才置换”促进“产业置换”，力争在产业分工体系中占据更加主动的地位。
第二，加大R
一、株洲轨道交通装备制造业强劲的发展态势彰显人才合作的重要作用
株洲轨道交通装备制造业已形成了门类较齐全、龙头企业规模较大、产业链条较完善、具有一定比较优势的产业体系。一是产业规模快速扩张。二是竞争能力不断增强。三是产业集群优势明显。四是创新能力不断提升。已逐步成为株洲乃至湖南的支柱产业之一，根据省、市产业发展规划，5年内将其发展成为一个千亿产业集群，在株洲打造一个全球一流的轨道交通装备制造业中心。人才是事业发展的基础，人才合作在株洲交通装备制造业的超常规的发展中，发挥了强有力的支撑和推动作用。
1.围绕构筑人才高地合作，增强产业人才聚集力
一是合作招聘引才。以名校为主阵地开展人才引进合作。以南车集团株洲电力机车有限公司为例，2008年以来共引进3000余人，其中有1000余名来自国内知名学府，2000余名高技能人才。二是整合政策留才。吸收、整合各项人才政策，构建各类人才职业发展通道体系，配以相应的待遇、福利、培养、奖励等措施作为支撑，形成了健全的人才政策体系和明显的人才集聚优势。三是联合培训育才。每年投入千万余元的巨额培训费用，与著名培训机构和名校合作开展培训。四是打造团队用才。几个核心企业均加强合作，着力打造经营管理、研发设计、工艺达标三支高学历、高层次、高水平的人才团队。
2.围绕项目技术攻关合作，提升企业核心竞争力
注重与国际先进制造业企业人才合作，开展核心技术攻关。通过“合作、引进、吸收、创新”这一模式，株洲轨道交通装备制造业逐步走出了“引进、落后；再引进、再落后”的怪圈，提高了企业核心竞争力。
3.围绕研发基地建设合作，提升核心团队创新力
积极与高等院校、科研院所联盟合作，建立“产学研”合作和研发基地。
4.围绕效益最大联盟合作，提升行业整体影响力
一是加强知识产权方面的联盟合作。20余家株洲轨道交通骨干企业共同签署了“尊重知识产权，维护市场秩序”的倡议书，为形成专利联盟打下了基础，有助于实现知识产权整体效益最大化。二是加强组团参展方面的联盟合作。三是加强对外招标方面的联盟合作。由于市场被跨国公司长期垄断，加强了对外招标的合作，通过优势互补，提高了整体实力，有效地扩大了市场份额。
5.围绕创新服务体系合作，提升政府统筹引领力
充分发挥政府在人才合作中统筹协调、宏观引领作用。一是拓展人才合作载体。组织参加中部地区人才论坛、构建长株潭三地人才联席会议机制，为轨道交通装备制造业人才合作提供平台。二是整合人才服务政策。从2003年起，长株潭不断加强人才合作，推动三市人才工作一体化，基本实现了三市引进智力合作、评委库资源共享、人才市场合作、人才证书互认，并在配套政策层面互通互容，消除城市间的差异和壁垒，为三市人才合作创造相对统一的政策环境。三是改善城市发展环境。按照“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的定位，株洲市已成功创建“国家卫生城市”和“国家交通模范城”，获评“中国十大最具投资价值城市”，为引才聚才，开展人才合作奠定了良好的基础。
二、影响株洲乃至中部地区先进装备制造业人才合作的因素分析
总体上看，株洲乃至中部地区人才合作，离装备制造业发展的客观要求还有较大的差距，还存在力度不够，程度不深、层面不宽、速度不快等问题。究其原因，突出表现在以下几个方面。
1.中部地区区域经济协作的总体水平还较低，行政推进力度不大，人才合作的比较优势欠缺
与东部和西部地区相比，中部地区既没有中心城市足够的吸引和辐射功能，也不存在地方间的产业梯度关联，区域经济总体上缺乏相互依存关系，经济整体性较差，也缺乏强势的行政推进。
2.中部地区的装备制造业集群发展还不成熟，产业、产品同构现象严重，供应链配套企业发展不平衡，人才合作的内在动力不强
中部地区装备制造业在区域经济发展中扮演着越来越重要的角色，但也存在一些问题：一是骨干企业大多为中央企业，与地方中小企业联系较少，没有形成产业链上的联系，相互依存的专业协作和配套能力差。二是中部地区的装备制造业普遍存在规模偏小，生产集中度和产业整合能力较差，技术创新成果难以在集群内迅速转化和扩散，影响了企业开展人才合作的积极性。三是地区之间、主机企业间存在较严重的重复投资、重复研究、产品同构现象，各省、市之间竞争远远多于合作。四是主机企业与供应链配套企业协作不够。主机企业与配套企业的技术衔接不顺畅，协作不够，关键零部件的合作研发较少。
3.中部装备制造业企业人才的数量、质量、结构还不尽合理，人才合作的基础薄弱
主要体现在：一是专业技术人才总量偏少、比例低。二是人才结构不尽合理。以技能人才为例，在发达国家，高、中、初比例约为7：10：3，呈菱形状态是较为合理的人才结构。株洲同类企业上述比例为1：9：15，呈倒T形分布。高层次研发人才也不足。三是技术创新团队少。还缺乏如日本丰田工机、大隈、德国Index那样引领世界装备制造先进技术的团队。
4.推进人才合作的机制不活，措施乏力，人才合作的环境欠佳
一是人才合作的管理体制滞后。二是人才合作的政策研究不细。三是人才合作的主体意识不强。四是人才合作的服务质量不高。
三、加强中部地区先进装备制造业人才合作对策建议
1.加强统筹协调，发挥政府“有形之手”的关键性作用
政府要通过城市发展功能定位、人才规划、产业政策的导向作用，加强区域人才合作的宏观统筹、综合协调。
第一，要明确人才合作的目标原则。应遵循五个原则：市场主导原则，变政府“主导”为“引导”。开放自主原则，既实现区域人才合作的开放态势，又充分尊重各方的行政地位和隶属关系。互惠共享原则，在共同利益基础上确立起 “多赢、共赢”思维，实现资源共享。优势互补原则，通过加强合作，促进创新成果的扩散和优势互补效应的显现，放大人才效益。循序渐进原则，坚持由点到面，由浅到深，由易到难，逐渐推进。
第二，要明确地区发展的产业和功能定位。中部六省装备制造业发展中各具特色。要据此进一步认清自身的比较优势，协调和指导各省市错位发展，避免同构竞争，形成明确的有特色的城市产业结构和城市功能定位。
第三，要探索适合中部地区特点的区域合作模式。根据中部地区特点，要加强以下“四型”合作模式探索：互补型合作——中部六省装备制造业各具特色，要通过合作在竞争中形成互补关系；试点型合作——抓住改革试点契机，先推进试点地区的人才合作，由点及面，逐步推开；跨区型合作——利用承东启西、贯通南北的区位优势，延伸合作范围；联盟型合作——推进高等院校、科研所与企业建立合作联盟。
第四，要构建协调共赢的政策体系。重点是加强人才政策对接，加强人才政策创新，以及加强政策制定协调。
2.理顺利益机制，发挥市场“无形之手”的基础性作用
第一，积极应对结构调整，抢占人才资源优势。当前，我国装备制造业正面临整合利用国内外先进技术和人才资源的宝贵机遇。中部地区装备制造企业要及时对市场信息作出反应，积极参与国际国内产业结构调整，大力引进人才，特别是掌握装备制造业尖端技术和核心技术的人才，通过“人才置换”促进“产业置换”，力争在产业分工体系中占据更加主动的地位。
第二，加大R