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一
翻开世界经济发展史,各个国家和地区在推进工业化和城市化的过程中,都有一道绕不开、迈不过的难题,即:如何解决好农村的发展,让不得不离开土地的农民,享受到现代文明的成果。
当我们常常看到世界上不少发展中国家的奇特情景:发达的城市与衰败的乡村并存,中心城区的灯红酒绿与城市周边庞大的贫民窟并存的时候,都会深深地感到,这个话题是多么的沉重。
中国在特殊的国情下,选择了特殊的工业化和城市化道路。在这个过程中,我们不得不用工农产品的价格“剪刀差”,作为工业化原始积累的主要来源;后来,我们也在自觉不自觉地用城市和农村土地价格的“剪刀差”,来作为推进城市化的重要杠杆。
当改革开放为中国的发展注入崭新活力,中国的国力日渐强盛,中国的工业化和城市化进入中后期的时候,如何破解城乡分割的二元体制,统筹城乡的发展,实现城市和农村的共同繁荣,市民和农民的共同富裕,这样一个世界级的难题,日渐尖锐地摆在我们的面前。
二
实践呼唤理论,矛盾催生政策,形势孕育思路。
正是在这样的背景下,科学发展观重大战略思想被提出并付诸学习和实践。
正是在这样的背景下,有关解决“三农”问题的相关政策,多少年来都是以中央“一号文件”的形式出台的。
也正是在这样的背景下,从2003年开始,成都率先拉开了统筹城乡综合配套改革的试点,并于2007年使这个重大体制改革的攻坚战成为国家战略。
統筹城乡综合配套改革是个浩大的系统工程,是一场深刻的社会变革,而贯穿其中的不变主题可以说是四个字:“改善民生”——要让每一个老百姓分享到改革开放和现代文明的成果,实现城乡统筹发展,人民共同富裕。
因而,从一定意义上也可以说,“统筹城乡”就是“统筹民生”,“成都试验”就是“民生试验”。这是解读成都试验的钥匙,也是助推成都试验的路径。
三
从2003年到2010年,统筹城乡的成都试验,经历着一场围绕民生的深刻变革。
她的发端在民生——既要让大量农村人口融入城市,成为地地道道的城市居民,又要让留在农村的人口,享受延伸到农村的现代城市文明,其核心就是破除长期桎梏中国整体发展的城乡二元体制,让农民享有和城镇居民一样的权利和发展机会。
她的过程在民生——用“三个集中”、“六个一体化”、“四大基础工程”来破解民生难题。“钱从土地流转来”——让城市资本和农村土地资源互惠共享,提高农村和农民在土地城市化增值中的分配份额,促进城乡同发展共繁荣。“人到市场就业去”——就业普惠、就业扶持、就业援助,让农民享受到与城市居民均衡的待遇。
她的成果在民生——教育、医疗、社保、文化、基础设施……为每一个老百姓提供与生活息息相关的“必需品”,它共同诠释着城乡发展进程中每一个公民细微而生动的表情。
她的未来在民生—— 从2003到2010,成都7年的探索之路只是破解中国城乡二元分割这道世纪命题的初级答案。在这条道路上,成都还有很长的路要走:“双向流动、城乡互融”,“自然之美、社会公正、城乡一体”,“建设世界现代田园城市”……真正地让每一个成都公民,都共创共享发展的成果、进步的荣耀。
几十年的坚冰不会轻易融化,但成都已经勇敢地出发,正走在一条崭新的发展道路上,成果令人欣喜。
年初,来自北京大学国家发展研究院的研究显示,在经济快速增长的同时,城乡收入差距得到遏制并呈缩小趋势的特大城市——成都是唯一的“榜上有名”。
6月5日,中科院发布《2010中国新型城市化报告》,在对全国50个主要城市进行的评价中,“城乡统筹能力”——成都排名第一。
……
统筹城乡,民生为重。
这就是成都试验的价值所在。
这也是成都试验的魅力所在 。
这还将是成都成为一座人们“来了就不想走的城市”的真正秘诀。
翻开世界经济发展史,各个国家和地区在推进工业化和城市化的过程中,都有一道绕不开、迈不过的难题,即:如何解决好农村的发展,让不得不离开土地的农民,享受到现代文明的成果。
当我们常常看到世界上不少发展中国家的奇特情景:发达的城市与衰败的乡村并存,中心城区的灯红酒绿与城市周边庞大的贫民窟并存的时候,都会深深地感到,这个话题是多么的沉重。
中国在特殊的国情下,选择了特殊的工业化和城市化道路。在这个过程中,我们不得不用工农产品的价格“剪刀差”,作为工业化原始积累的主要来源;后来,我们也在自觉不自觉地用城市和农村土地价格的“剪刀差”,来作为推进城市化的重要杠杆。
当改革开放为中国的发展注入崭新活力,中国的国力日渐强盛,中国的工业化和城市化进入中后期的时候,如何破解城乡分割的二元体制,统筹城乡的发展,实现城市和农村的共同繁荣,市民和农民的共同富裕,这样一个世界级的难题,日渐尖锐地摆在我们的面前。
二
实践呼唤理论,矛盾催生政策,形势孕育思路。
正是在这样的背景下,科学发展观重大战略思想被提出并付诸学习和实践。
正是在这样的背景下,有关解决“三农”问题的相关政策,多少年来都是以中央“一号文件”的形式出台的。
也正是在这样的背景下,从2003年开始,成都率先拉开了统筹城乡综合配套改革的试点,并于2007年使这个重大体制改革的攻坚战成为国家战略。
統筹城乡综合配套改革是个浩大的系统工程,是一场深刻的社会变革,而贯穿其中的不变主题可以说是四个字:“改善民生”——要让每一个老百姓分享到改革开放和现代文明的成果,实现城乡统筹发展,人民共同富裕。
因而,从一定意义上也可以说,“统筹城乡”就是“统筹民生”,“成都试验”就是“民生试验”。这是解读成都试验的钥匙,也是助推成都试验的路径。
三
从2003年到2010年,统筹城乡的成都试验,经历着一场围绕民生的深刻变革。
她的发端在民生——既要让大量农村人口融入城市,成为地地道道的城市居民,又要让留在农村的人口,享受延伸到农村的现代城市文明,其核心就是破除长期桎梏中国整体发展的城乡二元体制,让农民享有和城镇居民一样的权利和发展机会。
她的过程在民生——用“三个集中”、“六个一体化”、“四大基础工程”来破解民生难题。“钱从土地流转来”——让城市资本和农村土地资源互惠共享,提高农村和农民在土地城市化增值中的分配份额,促进城乡同发展共繁荣。“人到市场就业去”——就业普惠、就业扶持、就业援助,让农民享受到与城市居民均衡的待遇。
她的成果在民生——教育、医疗、社保、文化、基础设施……为每一个老百姓提供与生活息息相关的“必需品”,它共同诠释着城乡发展进程中每一个公民细微而生动的表情。
她的未来在民生—— 从2003到2010,成都7年的探索之路只是破解中国城乡二元分割这道世纪命题的初级答案。在这条道路上,成都还有很长的路要走:“双向流动、城乡互融”,“自然之美、社会公正、城乡一体”,“建设世界现代田园城市”……真正地让每一个成都公民,都共创共享发展的成果、进步的荣耀。
几十年的坚冰不会轻易融化,但成都已经勇敢地出发,正走在一条崭新的发展道路上,成果令人欣喜。
年初,来自北京大学国家发展研究院的研究显示,在经济快速增长的同时,城乡收入差距得到遏制并呈缩小趋势的特大城市——成都是唯一的“榜上有名”。
6月5日,中科院发布《2010中国新型城市化报告》,在对全国50个主要城市进行的评价中,“城乡统筹能力”——成都排名第一。
……
统筹城乡,民生为重。
这就是成都试验的价值所在。
这也是成都试验的魅力所在 。
这还将是成都成为一座人们“来了就不想走的城市”的真正秘诀。