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【关键词】案件管理；品牌；队伍建设今年三月在全市检察长会议上，市院张民生检察长做出了在全市检察机关全面开展“抓规范、创品牌、争一流”工作部署。为更好地推进创先争优活动，早日实现“争创全国一流检察院”奋斗目标，结合西安检察工作实际，作出了如下思考：一、以案件管理工作为统领，抓规范
案件管理是一项涉及检察业务整体和执法办案全过程的综合性、全局性工作，贯穿于执法办案的全过程。它的目标就是通过改革案件管理机制，努力实现对执法办案的科学化、规范化、全程化、精细化、信息化的管理，推动检察工作科学发展。所谓“规范化”，就是要对执法办案的各个环节，各个方面制定科学严密的程序、标准，并切实贯彻实施，使执法办案工作规范、高效地运行。因此，案件管理工作是全市检察机关抓规范最有效、最直接的手段和切入点。
首先要统一思想、凝聚共识。实行案件集中管理是高检的重大决策，推行势在必然，晚实施、不如早推行，慢实施、不如快推进，各部门抓规范工作要自觉的与案管工作相适应，把本单位、本部门的抓规范工作放在案管工作的大棋盘中统一谋划、布局，防止简单、机械、零敲碎打式工作，要以案管工作为指导和依据来开展抓规范工作，主动改革不适应的工作方法、工作细则、工作流程，使我们的各项工作主动适应“统一受案、全程管理、动态监督、综合考评的执法办案管理监督机制”的要求。
二是要认真调研、搞好设计。高检院案件集中管理的整体方案、暂行办法已经出台，各部门、各单位的抓创争工作领导小组和方案制定者，要与案管部门一同仔细研究上级方案，到先行先试地区学习经验，深入部门介绍案管工作的改革重点和运行机制，广泛听取部门对推行案管工作的意见和建议，帮助部门查找存在的问题和不相适应的地方，合理规划实施步骤，科学确定实施内容，以任务分解表、工作责任书等形式确定本部门抓规范工作重点和工作举措，确保抓规范工作不走弯路。
三是要积极组织、全力推进。积极组织是全面推进案件管理工作、确保抓规范取得实效的关键。案件管理要纳入检察工作总体布局，统筹规划、组织协调，真正做到组织领导到位，工作措施到位，后勤保障到位。要明确一名院领导分管案件管理工作，具体负责抓落实。各业务部门积极配合这项工作，努力建立案件集中管理部门与各业务部门的工作联系制度，积极创建协调高效、配合顺畅的案件管理联动机制，形成案件监督管理工作的整体合力。二、以一院一品为抓手，创品牌
“一院一品”是被实践证明了的创建检察工作品牌、推进基层院整体发展的有效抓手，全市检察机关“创品牌”工作有必要继承和发扬它的优秀经验继续推进。
一是合理确定品牌。抓创争领导小组要在部门申报的基础上，对全院的品牌项目进行一次全面摸底和整体评估，合理确定一至两个全院的培育品牌，集中全院资源优势，明确计划、措施和进度，对确定的培育对象进行重点培扶，同时在政策和资源上向发展偏弱的部门适当倾斜，助其提升发展档次，确保在规定时间内取得预期效果。
二是重视考核激励。将“创品牌”的检查考核作为年终目标责任考核的重要内容，对积极开展活动、措施得力、效果好的单位、部门，予以加分奖励。开展“创品牌”评比表彰活动，在全市、全院范围内确定若干优秀检察工作品牌。
三是注重典型引路。要重视发挥典型的带动作用，领导小组要关注外地其他先进院的亮点特色所在，看差距，强行动；对本地区、本部门的示范性工作，要通过召开经验交流会、现场会、组织学习观摩等形式，加大交流推广力度；要组织开展各单位、各部门的“结对共建”活动，根据工作业绩、队伍素质、保障条件等，研究确定若干对“结对共建”单位、部门，加强工作借鉴互动，整体提升创建水平。三、以队伍建设为根本，争一流
争一流的关键是要有一流的检察队伍，先进的工作理念必须要有一流的人才去执行。建设一流的检察队伍，取决于能否建立起符合本院实际，科学、管用，并能持之以恒坚持的“西安检察培养模式”。
一是要有科學的人才培养理念和培养规划。未央“文化育检、学习建院”，“尊重干警的主体地位、发挥干警的主体作用”等队伍建设理念，都是比较先进又符合西安检察工作实际的培养理念和工作方法，可以为各单位、各部门所借鉴，可以成为“西安检察培养理念”的重要组成部分。这种培养是一种组织行为，相较于个人学习更具有全面性、系统性、针对性和权威性，也更容易产生推动工作的实际效果，必须长期坚持并形成制度性、规范化的培训制度，需要制定《西安检察中长期人才强检教育培训规划》、《年度教育培训计划》和《自侦、刑事等各业务部门的培训方案》等，用3到5年左右的时间，努力建设一支高素质、专业化的检察队伍。
二是要有健全的人才管理机制。要健全检察人才工作组织领导体系，实行分级分类管理的人才管理体制，在健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制等方面取得新进展。科学制定岗位业务能手评选标准，分类推进检察领导人才、检察业务人才、检察行政人才及高层次领军型人才、专门型人才和岗位业务能手的培养，不断扩大检察人才规模。制定岗位业务能手评选标准，建立岗位练兵和技能比武长效机制，着力提高检察人员适用法律政策、调处矛盾纠纷、处置突发事件、做群众工作、舆情应对引导等能力。
三是要有丰富管用的培训手段。要按照统一规划、分类培训、分级实施的原则，根据培训需求，有针对性地开展教育培训。有针对性地加大对领军型人才和业务骨干队伍的培训力度。要建立以培训需求为导向的培训计划生成、培训内容更新机制，依据需求，制定分类培训方案，推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学，突出加强准确适用法律政策、发现和突破犯罪、诉讼监督、规范执法以及提高做群众工作、舆情应对等知识、能力培训，增强针对性和实效性。要适应检察人员发展的个性化、差异化需求，完善组织调训、“双基地”建设与自主选学相结合的参训机制。要采取组织检察业务专家、经验推介、发挥传帮带作用等方法，引领队伍发展、成才，构建以在职学习、岗位练兵、技能比武为主的岗位实训长效机制。
案件管理是一项涉及检察业务整体和执法办案全过程的综合性、全局性工作，贯穿于执法办案的全过程。它的目标就是通过改革案件管理机制，努力实现对执法办案的科学化、规范化、全程化、精细化、信息化的管理，推动检察工作科学发展。所谓“规范化”，就是要对执法办案的各个环节，各个方面制定科学严密的程序、标准，并切实贯彻实施，使执法办案工作规范、高效地运行。因此，案件管理工作是全市检察机关抓规范最有效、最直接的手段和切入点。
首先要统一思想、凝聚共识。实行案件集中管理是高检的重大决策，推行势在必然，晚实施、不如早推行，慢实施、不如快推进，各部门抓规范工作要自觉的与案管工作相适应，把本单位、本部门的抓规范工作放在案管工作的大棋盘中统一谋划、布局，防止简单、机械、零敲碎打式工作，要以案管工作为指导和依据来开展抓规范工作，主动改革不适应的工作方法、工作细则、工作流程，使我们的各项工作主动适应“统一受案、全程管理、动态监督、综合考评的执法办案管理监督机制”的要求。
二是要认真调研、搞好设计。高检院案件集中管理的整体方案、暂行办法已经出台，各部门、各单位的抓创争工作领导小组和方案制定者，要与案管部门一同仔细研究上级方案，到先行先试地区学习经验，深入部门介绍案管工作的改革重点和运行机制，广泛听取部门对推行案管工作的意见和建议，帮助部门查找存在的问题和不相适应的地方，合理规划实施步骤，科学确定实施内容，以任务分解表、工作责任书等形式确定本部门抓规范工作重点和工作举措，确保抓规范工作不走弯路。
三是要积极组织、全力推进。积极组织是全面推进案件管理工作、确保抓规范取得实效的关键。案件管理要纳入检察工作总体布局，统筹规划、组织协调，真正做到组织领导到位，工作措施到位，后勤保障到位。要明确一名院领导分管案件管理工作，具体负责抓落实。各业务部门积极配合这项工作，努力建立案件集中管理部门与各业务部门的工作联系制度，积极创建协调高效、配合顺畅的案件管理联动机制，形成案件监督管理工作的整体合力。二、以一院一品为抓手，创品牌
“一院一品”是被实践证明了的创建检察工作品牌、推进基层院整体发展的有效抓手，全市检察机关“创品牌”工作有必要继承和发扬它的优秀经验继续推进。
一是合理确定品牌。抓创争领导小组要在部门申报的基础上，对全院的品牌项目进行一次全面摸底和整体评估，合理确定一至两个全院的培育品牌，集中全院资源优势，明确计划、措施和进度，对确定的培育对象进行重点培扶，同时在政策和资源上向发展偏弱的部门适当倾斜，助其提升发展档次，确保在规定时间内取得预期效果。
二是重视考核激励。将“创品牌”的检查考核作为年终目标责任考核的重要内容，对积极开展活动、措施得力、效果好的单位、部门，予以加分奖励。开展“创品牌”评比表彰活动，在全市、全院范围内确定若干优秀检察工作品牌。
三是注重典型引路。要重视发挥典型的带动作用，领导小组要关注外地其他先进院的亮点特色所在，看差距，强行动；对本地区、本部门的示范性工作，要通过召开经验交流会、现场会、组织学习观摩等形式，加大交流推广力度；要组织开展各单位、各部门的“结对共建”活动，根据工作业绩、队伍素质、保障条件等，研究确定若干对“结对共建”单位、部门，加强工作借鉴互动，整体提升创建水平。三、以队伍建设为根本，争一流
争一流的关键是要有一流的检察队伍，先进的工作理念必须要有一流的人才去执行。建设一流的检察队伍，取决于能否建立起符合本院实际，科学、管用，并能持之以恒坚持的“西安检察培养模式”。
一是要有科學的人才培养理念和培养规划。未央“文化育检、学习建院”，“尊重干警的主体地位、发挥干警的主体作用”等队伍建设理念，都是比较先进又符合西安检察工作实际的培养理念和工作方法，可以为各单位、各部门所借鉴，可以成为“西安检察培养理念”的重要组成部分。这种培养是一种组织行为，相较于个人学习更具有全面性、系统性、针对性和权威性，也更容易产生推动工作的实际效果，必须长期坚持并形成制度性、规范化的培训制度，需要制定《西安检察中长期人才强检教育培训规划》、《年度教育培训计划》和《自侦、刑事等各业务部门的培训方案》等，用3到5年左右的时间，努力建设一支高素质、专业化的检察队伍。
二是要有健全的人才管理机制。要健全检察人才工作组织领导体系，实行分级分类管理的人才管理体制，在健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制等方面取得新进展。科学制定岗位业务能手评选标准，分类推进检察领导人才、检察业务人才、检察行政人才及高层次领军型人才、专门型人才和岗位业务能手的培养，不断扩大检察人才规模。制定岗位业务能手评选标准，建立岗位练兵和技能比武长效机制，着力提高检察人员适用法律政策、调处矛盾纠纷、处置突发事件、做群众工作、舆情应对引导等能力。
三是要有丰富管用的培训手段。要按照统一规划、分类培训、分级实施的原则，根据培训需求，有针对性地开展教育培训。有针对性地加大对领军型人才和业务骨干队伍的培训力度。要建立以培训需求为导向的培训计划生成、培训内容更新机制，依据需求，制定分类培训方案，推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学，突出加强准确适用法律政策、发现和突破犯罪、诉讼监督、规范执法以及提高做群众工作、舆情应对等知识、能力培训，增强针对性和实效性。要适应检察人员发展的个性化、差异化需求，完善组织调训、“双基地”建设与自主选学相结合的参训机制。要采取组织检察业务专家、经验推介、发挥传帮带作用等方法，引领队伍发展、成才，构建以在职学习、岗位练兵、技能比武为主的岗位实训长效机制。