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6月8日公布并施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》明确要求，在恢复重建时，对学校、医院、体育场馆，博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计，增强抗震设防能力。
此次汶川震灾，一些公共设施，尤其是学校、医院等建筑的垮塌带来的伤亡尤其惨烈，对公共设施的安全提出“特殊要求”，充分体现出了中央对震灾凸显出的公共设施抗震能力问题的高度重视。公共设施中人员密集，灾难来袭时救灾难度高，提高其安全系数和设防标准无疑十分必要，但这样的标准和要求的落实，尤须权力责任的保障。加强对权力运行的监督和制约，才是公共设施安全的核心所在。
事实上，我国已经有一套比较完善的建筑抗震标准抗震设计规范和相应的技术标准。2001年建设部颁布的《建筑抗震设计规范》就规定，教育建筑中，人数较多的幼儿园、小学的低层教学楼，抗震设防类别应划为乙类。乙类建筑应属于地震时使用功能不能中断或需尽快恢复的建筑，一般情况下，当抗震设防烈度为6到8度时，应符合本地区抗震设防烈度提高1度的要求，当为9度时，应符合比9度抗震设防更高的要求。《中小学校建筑设计规范》也明确规定，“小学教学楼不应超过4层，中学，中师、幼师教学楼不应超过5层”，“教学楼屋顶必须钢筋水泥现场浇注，不准使用预制板”。而在这次地震灾区倒塌的学校中，5层以上的教学楼不在少数，并且多是预制板屋顶。
这样的对比清晰地告诉我们，灾区公共设施的重建不仅要着眼于防震设计制定新的标准，更要让我们警醒于相关管理部门在建筑标准的落实。准入监督和相关审核上的漏洞。建筑质量监管上失之于宽和流于形式，再高再严的标准也只会沦为摆设；不对权力的运行进行有效的制约和监管，就还会有更多的人为此付出生命的代价。
政府作为公共服务的提供者，也是公共安全的“第一责任人”。近年来，国内重大公共设施安全事故屡有发生，一次又一次敲响了公共设施安全监管上的警钟。公共安全领域的脆弱凸显的是权力监管机制的脆弱。严格设计标准的落实，严格质量把关，堵住安全监管上的漏洞，杜绝权钱交易、渎职和偷工减料等，才是民众生命财产安全之幸。
天灾难防，但人祸可控。相对于在公共设施的建筑结构，建筑材料的有形要求，权力运行的“无形”监管则是更为重要的内在支撑，在制度上提高对权力失范的设防级别，公共安全才会在灾难面前竖起一道真正的“铜墙铁壁”。
救灾应开放公民建议平台 秦渭华
“我是汶川人，有个地方特别适合空降!”5月14日上午10时，网上突然流传起这篇题为《希望大家顶起来!》的帖子，一瞬间，帖子也被发入各个QQ群中广泛传播。四川烹饪高等专科学校食品科学系大二女生张琪的网络建言后被军方采纳，直升机成功空降汶川。随后，大量食品、药品等救灾物资通过直升机送入汶川。
这个机智的女孩使汶川的受困群众得到及时营救，以自己的方式为救灾做出了贡献。但我们也应该注意到，张琪的帖子是分别贴在百度汶川吧和QQ群里的，她想的是“如果有很多人顶，在QQ群里面转发，那就可能被官方、军方看见。可是，即便是有条件上网，当政府所有的人员都在忙于震后搜救幸存者的时候，还有谁会去关注贴吧和群里的消息?如果不是媒体记者偶然看到，这个消息最终能不能传递到抗震中心，会花费多久的时间?没有人能够知道。
一直以来，政府都有自己的智囊团，有专门的机构和人员。政府遇到什么事关国计民生的大问题，就交给他们去解决。就是一些事关百姓切身利益的问题，也有人大代表“代议”，不劳公民们操心。比如现在我们虽说有了“听证会”，却不是听百姓讲意见，而是让百姓做选择题。
抗震救灾不是一般的事件，需要投入的人力、物力、财力都是空前的。在此过程中，政府难免会遇到困难，难免会力所不及。在这种情况下，如果政府还只是靠自身的努力而不能充分利用全社会的智慧和力量，无疑将会大大降低救援效率。有时候，一句话，一个主意，也许会比一大堆财物还要值钱。比如张琪的建议，如果当初政府就建立了一个公开便捷接纳公民建议的网络平台，让张琪的建议能够第一时间传递到决策机构，不知能节约多少救援时间!
其实，设置这样的平台并不费什么气力，在政府网站上开辟一个征求建议的栏目，设置一条电话热线，派一，两个人员负责编辑、整理，找出有价值的及时分类上报，这就行了。政府还可利用这个平台，主动向广大公民征求针对某些问题的建议。当然，在某些专业性、战略性强的问题上，专家和机构的意见还是不能忽视的。
在四川省人民政府的网站上，我看到一篇《省科技厅关于征集依靠科技抗震救灾相关建议、技术及产品的通知》。征集对象是：(一)关于抗震救灾中有关科技抗灾防灾问题的情况反映；(二)关于依靠科技抗震救灾的对策建议；(三)防治地震次生灾害的相关技术和产品，包括余震、滑坡、泥石流、堰塞湖险情等地质灾害监测、评估、预警用技术及产品，饮用水水质监测、净化用技术及产品，保障灾民临时安置基本生活条件的技术及产品，卫生防疫用技术及产品。这个通知发布日期是5月21日。
这是一个良好的开端，希望会有更多的政府机关跟上。当抗震救灾将来已经完成的时候，希望这样的平台还会继续存在，并发挥越来越大的作用。
此次汶川震灾，一些公共设施，尤其是学校、医院等建筑的垮塌带来的伤亡尤其惨烈，对公共设施的安全提出“特殊要求”，充分体现出了中央对震灾凸显出的公共设施抗震能力问题的高度重视。公共设施中人员密集，灾难来袭时救灾难度高，提高其安全系数和设防标准无疑十分必要，但这样的标准和要求的落实，尤须权力责任的保障。加强对权力运行的监督和制约，才是公共设施安全的核心所在。
事实上，我国已经有一套比较完善的建筑抗震标准抗震设计规范和相应的技术标准。2001年建设部颁布的《建筑抗震设计规范》就规定，教育建筑中，人数较多的幼儿园、小学的低层教学楼，抗震设防类别应划为乙类。乙类建筑应属于地震时使用功能不能中断或需尽快恢复的建筑，一般情况下，当抗震设防烈度为6到8度时，应符合本地区抗震设防烈度提高1度的要求，当为9度时，应符合比9度抗震设防更高的要求。《中小学校建筑设计规范》也明确规定，“小学教学楼不应超过4层，中学，中师、幼师教学楼不应超过5层”，“教学楼屋顶必须钢筋水泥现场浇注，不准使用预制板”。而在这次地震灾区倒塌的学校中，5层以上的教学楼不在少数，并且多是预制板屋顶。
这样的对比清晰地告诉我们，灾区公共设施的重建不仅要着眼于防震设计制定新的标准，更要让我们警醒于相关管理部门在建筑标准的落实。准入监督和相关审核上的漏洞。建筑质量监管上失之于宽和流于形式，再高再严的标准也只会沦为摆设；不对权力的运行进行有效的制约和监管，就还会有更多的人为此付出生命的代价。
政府作为公共服务的提供者，也是公共安全的“第一责任人”。近年来，国内重大公共设施安全事故屡有发生，一次又一次敲响了公共设施安全监管上的警钟。公共安全领域的脆弱凸显的是权力监管机制的脆弱。严格设计标准的落实，严格质量把关，堵住安全监管上的漏洞，杜绝权钱交易、渎职和偷工减料等，才是民众生命财产安全之幸。
天灾难防，但人祸可控。相对于在公共设施的建筑结构，建筑材料的有形要求，权力运行的“无形”监管则是更为重要的内在支撑，在制度上提高对权力失范的设防级别，公共安全才会在灾难面前竖起一道真正的“铜墙铁壁”。
救灾应开放公民建议平台 秦渭华
“我是汶川人，有个地方特别适合空降!”5月14日上午10时，网上突然流传起这篇题为《希望大家顶起来!》的帖子，一瞬间，帖子也被发入各个QQ群中广泛传播。四川烹饪高等专科学校食品科学系大二女生张琪的网络建言后被军方采纳，直升机成功空降汶川。随后，大量食品、药品等救灾物资通过直升机送入汶川。
这个机智的女孩使汶川的受困群众得到及时营救，以自己的方式为救灾做出了贡献。但我们也应该注意到，张琪的帖子是分别贴在百度汶川吧和QQ群里的，她想的是“如果有很多人顶，在QQ群里面转发，那就可能被官方、军方看见。可是，即便是有条件上网，当政府所有的人员都在忙于震后搜救幸存者的时候，还有谁会去关注贴吧和群里的消息?如果不是媒体记者偶然看到，这个消息最终能不能传递到抗震中心，会花费多久的时间?没有人能够知道。
一直以来，政府都有自己的智囊团，有专门的机构和人员。政府遇到什么事关国计民生的大问题，就交给他们去解决。就是一些事关百姓切身利益的问题，也有人大代表“代议”，不劳公民们操心。比如现在我们虽说有了“听证会”，却不是听百姓讲意见，而是让百姓做选择题。
抗震救灾不是一般的事件，需要投入的人力、物力、财力都是空前的。在此过程中，政府难免会遇到困难，难免会力所不及。在这种情况下，如果政府还只是靠自身的努力而不能充分利用全社会的智慧和力量，无疑将会大大降低救援效率。有时候，一句话，一个主意，也许会比一大堆财物还要值钱。比如张琪的建议，如果当初政府就建立了一个公开便捷接纳公民建议的网络平台，让张琪的建议能够第一时间传递到决策机构，不知能节约多少救援时间!
其实，设置这样的平台并不费什么气力，在政府网站上开辟一个征求建议的栏目，设置一条电话热线，派一，两个人员负责编辑、整理，找出有价值的及时分类上报，这就行了。政府还可利用这个平台，主动向广大公民征求针对某些问题的建议。当然，在某些专业性、战略性强的问题上，专家和机构的意见还是不能忽视的。
在四川省人民政府的网站上，我看到一篇《省科技厅关于征集依靠科技抗震救灾相关建议、技术及产品的通知》。征集对象是：(一)关于抗震救灾中有关科技抗灾防灾问题的情况反映；(二)关于依靠科技抗震救灾的对策建议；(三)防治地震次生灾害的相关技术和产品，包括余震、滑坡、泥石流、堰塞湖险情等地质灾害监测、评估、预警用技术及产品，饮用水水质监测、净化用技术及产品，保障灾民临时安置基本生活条件的技术及产品，卫生防疫用技术及产品。这个通知发布日期是5月21日。
这是一个良好的开端，希望会有更多的政府机关跟上。当抗震救灾将来已经完成的时候，希望这样的平台还会继续存在，并发挥越来越大的作用。