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[摘 要]做好城乡消防安全工作，防止小火酿大灾，需紧紧围绕“灭小灭早灭初期”目标要求，结合实际织密火灾防控网，并加强相关战术技术措施，才能有效实现初战控火，最大限度降低财产损失和人员伤亡。
[关键词]灭早灭小灭初期；火灾防控网；现状；对策
中图分类号：X9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0283-01
随着我国经济建设不断发展，近年来，全国各地较大以上火灾事故多发，造成了惨痛的人员伤亡和经济财产损失，给消防工作提出了诸多难点课题。为有效破解这一被动局面，公安部在全国范围内开展各项消防安全整治的同时，提出了“灭小、灭早、灭初期”的目标要求，并采取了一系列诸如建立微型消防站、发展多种形式消防队伍等强力措施进行密集布点。本文结合作者多年消防工作经历和管辖地实际情况，就织密“灭小灭早灭初期”火灾防控网进行了深度思考，并提出了“密集织网、广泛布点、联防联动、协同作战”模式构想。
1 当前辖区消防工作的现状
1.1 火灾形势分析
近三年以来，吉林白山临江市共发生火灾152起，出动车辆456辆（次），出动警力1600余人（次），抢救被困人员41人，疏散被困人员177人，抢救财产价值1730万元。从发生火灾的原因上看，生活用火不慎和电器线路故障是引起火灾的主要原因，分别占比51%和42%；从起火场所看，居民住宅和柴草堆垛火灾多发，分别占比66.7%和16.7%；从发生火灾区域看，乡镇、村屯火灾较多。农村和城乡结合部火灾占比61.9%，市区火灾占比38.1%。
1.2 影响消防工作的诸多问题
地域特点影响火灾扑救。临江地处山区，边境线长146公里，幅员3008.5平方公里，所辖13个乡镇、街道，18.6万人口。火灾防控区域广、战线长，特别是农村火灾多发频发、大型消防车进入难、消防水源匮乏、区域联防力量弱等问题尤为突出。
消防基础建设滞后。近年来，临江市区公共消防设施虽有了很大程度改善，建设力度也在逐年加大，但由于乡镇政府的消防经费严重不足，致使专职消防员配备不到位、部分消防水鹤损坏得不到及时维护保养、乡镇、村屯基本的公共消防设施建设滞后、消防车通道狭窄，消防水源不足等问题产生。且城区消防站“远水难解近渴”，难以发挥就近灭火的优势，极易造成小火酿大灾的严重后果。
群众消防安全意识薄弱。部分群众特别是农村群众的消防安全意识不强，不重视也不知该如何防范火灾，对身边的火灾隐患视而不见，更缺少火灾逃生自救的知识和常识。尤其是老人、妇女、留守儿童等弱势群体消防安全知识匮乏，自防自救能力较差，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的恶性后果。
2 采取的工作措施及对策
2.1 划分区域，密集布点，联防联动，协同作战，织密城乡火灾防控网。
政府统一领导消防工作。紧紧围绕“灭早灭小灭初期”目标要求，以市政府为中心、以行政区域、交通道路为依托划分“六大作战区域”，并建立由应急办、公安、消防、安监、医疗、供电、供水、供气、环卫等部门共同负责的综合指挥组。各作战区域在指挥组的统一领导下，实行分级指挥、统一调度、联防联动、协同作战。重点时期、重要节点，实行互防互助、区域联防联动，制定综合指挥预案。第一作战区域为市区和森工街道，主要作战力量为12车、70人、载水量48吨；第二作战区域为苇沙河镇、大栗子街道，主要作战力量为3车、21人、载水量12吨；第三作战区域为花山镇和粮库企业消防队，主要作战力量为2车、10人、载水量4.5吨；第四作战区域为闹枝镇、桦树镇，主要作战力量为3车、26人、载水量8.5吨；第五作战区域为蚂蚁河乡，主要作战力量为1车、3人、载水量3吨；第六作战区域为四道沟镇、六道沟镇，主要作战力量为2车、16人、载水量6吨。
2.2 研发推广符合地域特点的多功能微型消防车，实现密集织网广泛布点。
具体利用三轮车摩托车改装成载水量1吨的微型消防车，兼备灭火、防火检查、消防宣传三项功能，配置战斗服、灭火器、铁锹、破拆斧等灭火器材。以作战区域的镇政府、街道办为中心，为其沿街路向外辐5公里以外，相对较大的、偏远的村屯及旅游景点配备布点。战区内发生的初期火灾由区域内最高政府机构统一调度，以战区现有的消防队伍为主，配备微型消防车的邻近单位协同，施行“一处着火，多点调派，联防联动，协同作战”的战术措施。各战区制定相应的作战预案，每季度开展一次区域性演练，每半年开展一次跨区域演练。以“蚂蚁啃骨头”之势“灭早灭小灭初期”。2016年，临江市政府根据“十三五”消防发展规划，分三年配备92台微型消防车，并于当年首批划拨63万元制造了35台，现已发放到位、投入执勤备战。
2.3 搭建工作交流平台，实现资源共享。
以微信、QQ等互联网平台搭建区域作战工作交流群，将战区各级人员和“网格化”管理人员纳入范畴，由市防火安全委员会定期组织交流工作经验、开展消防安全培训、下达火灾防控工作任务。同时便于各级联络、传达火灾信息，组织本级和多级联勤联动、协同作战，真正将“预防为主、防消结合”工作模式落到实处。
2.4 加强投入，将消防安全防护网经费纳入财政经费保障。
市政府应将乡镇消防队车辆油料消耗和人员补贴、消防水鹤等消防设施的维护保养、偏远村屯消防取水点建设等纳入财政保障范畴，并按照每个站点实际需要划拨足够的保障经费，筑牢火灾防控网这项民生工程。
2.5 夯实消防宣传基础建设。
以农村为侧重点加强消防宣传基础建设。着力推动乡镇、农村消防安全责任制落实，强化各级消防管理人员培训，切实提高人员的消防安全意识和专业能力素养，在各地主要入口、街道设置广告牌、条幅标语、广播喇叭等设施，将集中培训、上門入户宣传、“96119”火灾隐患举报投诉机制有机结合，组织村民开展火灾隐患自查自纠和灭火逃生演练等，最大限度地提高广大群众的消防安全意识和防御火灾的综合能力，不断打造“人人参与、多元预防、群防群治”的消防工作新局面。
随着社会的日益发展，城乡结构的变化深化，消防工作任重而道远。必须全面落实“以人为本”的思想理念，坚持一切从实际出发，主动作为、善于作为、敢于担当，不断应对新形势新挑战、新课题新需要，才能有效防范和消除火灾事故，为国家实现“两个一百年”奋斗目标提供有力的消防安全保证。
参考文献：
[1] 《中华人民共和国消防法》2009.05.01
[2] 《吉林省消防条例？》2012.06.1
[关键词]灭早灭小灭初期；火灾防控网；现状；对策
中图分类号：X9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0283-01
随着我国经济建设不断发展，近年来，全国各地较大以上火灾事故多发，造成了惨痛的人员伤亡和经济财产损失，给消防工作提出了诸多难点课题。为有效破解这一被动局面，公安部在全国范围内开展各项消防安全整治的同时，提出了“灭小、灭早、灭初期”的目标要求，并采取了一系列诸如建立微型消防站、发展多种形式消防队伍等强力措施进行密集布点。本文结合作者多年消防工作经历和管辖地实际情况，就织密“灭小灭早灭初期”火灾防控网进行了深度思考，并提出了“密集织网、广泛布点、联防联动、协同作战”模式构想。
1 当前辖区消防工作的现状
1.1 火灾形势分析
近三年以来，吉林白山临江市共发生火灾152起，出动车辆456辆（次），出动警力1600余人（次），抢救被困人员41人，疏散被困人员177人，抢救财产价值1730万元。从发生火灾的原因上看，生活用火不慎和电器线路故障是引起火灾的主要原因，分别占比51%和42%；从起火场所看，居民住宅和柴草堆垛火灾多发，分别占比66.7%和16.7%；从发生火灾区域看，乡镇、村屯火灾较多。农村和城乡结合部火灾占比61.9%，市区火灾占比38.1%。
1.2 影响消防工作的诸多问题
地域特点影响火灾扑救。临江地处山区，边境线长146公里，幅员3008.5平方公里，所辖13个乡镇、街道，18.6万人口。火灾防控区域广、战线长，特别是农村火灾多发频发、大型消防车进入难、消防水源匮乏、区域联防力量弱等问题尤为突出。
消防基础建设滞后。近年来，临江市区公共消防设施虽有了很大程度改善，建设力度也在逐年加大，但由于乡镇政府的消防经费严重不足，致使专职消防员配备不到位、部分消防水鹤损坏得不到及时维护保养、乡镇、村屯基本的公共消防设施建设滞后、消防车通道狭窄，消防水源不足等问题产生。且城区消防站“远水难解近渴”，难以发挥就近灭火的优势，极易造成小火酿大灾的严重后果。
群众消防安全意识薄弱。部分群众特别是农村群众的消防安全意识不强，不重视也不知该如何防范火灾，对身边的火灾隐患视而不见，更缺少火灾逃生自救的知识和常识。尤其是老人、妇女、留守儿童等弱势群体消防安全知识匮乏，自防自救能力较差，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的恶性后果。
2 采取的工作措施及对策
2.1 划分区域，密集布点，联防联动，协同作战，织密城乡火灾防控网。
政府统一领导消防工作。紧紧围绕“灭早灭小灭初期”目标要求，以市政府为中心、以行政区域、交通道路为依托划分“六大作战区域”，并建立由应急办、公安、消防、安监、医疗、供电、供水、供气、环卫等部门共同负责的综合指挥组。各作战区域在指挥组的统一领导下，实行分级指挥、统一调度、联防联动、协同作战。重点时期、重要节点，实行互防互助、区域联防联动，制定综合指挥预案。第一作战区域为市区和森工街道，主要作战力量为12车、70人、载水量48吨；第二作战区域为苇沙河镇、大栗子街道，主要作战力量为3车、21人、载水量12吨；第三作战区域为花山镇和粮库企业消防队，主要作战力量为2车、10人、载水量4.5吨；第四作战区域为闹枝镇、桦树镇，主要作战力量为3车、26人、载水量8.5吨；第五作战区域为蚂蚁河乡，主要作战力量为1车、3人、载水量3吨；第六作战区域为四道沟镇、六道沟镇，主要作战力量为2车、16人、载水量6吨。
2.2 研发推广符合地域特点的多功能微型消防车，实现密集织网广泛布点。
具体利用三轮车摩托车改装成载水量1吨的微型消防车，兼备灭火、防火检查、消防宣传三项功能，配置战斗服、灭火器、铁锹、破拆斧等灭火器材。以作战区域的镇政府、街道办为中心，为其沿街路向外辐5公里以外，相对较大的、偏远的村屯及旅游景点配备布点。战区内发生的初期火灾由区域内最高政府机构统一调度，以战区现有的消防队伍为主，配备微型消防车的邻近单位协同，施行“一处着火，多点调派，联防联动，协同作战”的战术措施。各战区制定相应的作战预案，每季度开展一次区域性演练，每半年开展一次跨区域演练。以“蚂蚁啃骨头”之势“灭早灭小灭初期”。2016年，临江市政府根据“十三五”消防发展规划，分三年配备92台微型消防车，并于当年首批划拨63万元制造了35台，现已发放到位、投入执勤备战。
2.3 搭建工作交流平台，实现资源共享。
以微信、QQ等互联网平台搭建区域作战工作交流群，将战区各级人员和“网格化”管理人员纳入范畴，由市防火安全委员会定期组织交流工作经验、开展消防安全培训、下达火灾防控工作任务。同时便于各级联络、传达火灾信息，组织本级和多级联勤联动、协同作战，真正将“预防为主、防消结合”工作模式落到实处。
2.4 加强投入，将消防安全防护网经费纳入财政经费保障。
市政府应将乡镇消防队车辆油料消耗和人员补贴、消防水鹤等消防设施的维护保养、偏远村屯消防取水点建设等纳入财政保障范畴，并按照每个站点实际需要划拨足够的保障经费，筑牢火灾防控网这项民生工程。
2.5 夯实消防宣传基础建设。
以农村为侧重点加强消防宣传基础建设。着力推动乡镇、农村消防安全责任制落实，强化各级消防管理人员培训，切实提高人员的消防安全意识和专业能力素养，在各地主要入口、街道设置广告牌、条幅标语、广播喇叭等设施，将集中培训、上門入户宣传、“96119”火灾隐患举报投诉机制有机结合，组织村民开展火灾隐患自查自纠和灭火逃生演练等，最大限度地提高广大群众的消防安全意识和防御火灾的综合能力，不断打造“人人参与、多元预防、群防群治”的消防工作新局面。
随着社会的日益发展，城乡结构的变化深化，消防工作任重而道远。必须全面落实“以人为本”的思想理念，坚持一切从实际出发，主动作为、善于作为、敢于担当，不断应对新形势新挑战、新课题新需要，才能有效防范和消除火灾事故，为国家实现“两个一百年”奋斗目标提供有力的消防安全保证。
参考文献：
[1] 《中华人民共和国消防法》2009.05.01
[2] 《吉林省消防条例？》2012.06.1