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【摘要】 高校学生欠费已成为普遍存在的一个急待解决的问题，诸多方面的矛盾制约了该问题的顺畅解决。
【关键词】 学生；欠费；原因；控欠方法；管理措施
Shallowly discusses the universities students and the management
LI Shumei
【Abstract】 The universities students have become the universal existence pending issue，many aspects contradictions have restricted this question smooth solution.
【key wors】 student；Reason；Controls owes the method；Management measure
【中图分类号】：G647【文献标识码】：B
【文章编号】：1673-4041(2008)02-0057-02
高校学生欠费的情况数字触目惊心。 据“21世纪人才报-大学周刊”统计了解，部分高校的学生学费欠缴率已近在校学生的三成以上，影响了学校的扩大、投入，甚至影响了正常教学的质量投入，严重的制约了学校持续发展，贵州某高校学生拖欠的学费达3000多万元，不交、欠交学费的学生人数竟达35%。 湖北某高校去年九月开学两周后，有67.4%的老生欠缴学费，欠费额达1100万元，占应收学费的64.7%；到10月9日，未交费学生还有1600人，占老生总数的34.8%，欠费512万元，占应收学费的28.4%。
在大力发展国民教育事业，科教兴国的前提下，为什么在以助学贷款为主，奖学金、“绿色通道”等为辅多管齐下的情况下，还会出现如此高的欠费呢？
1 需求与发展的矛盾是高校学生欠费根源的具体反映
由于经济发展水平欠发达，贫困人口多，扩大招生绿色通道使更多的贫困学生进入高校，欠费的包袱只能由高校自身克服。部分居民持有可支配收入不能满足日益增长的文化需求，而高等教育是非义务教育阶段，接受高等教育是一种智力投资。而这种投资也是人们选择人生道路和走向富裕的唯一途径。由国家与个人共同分担培养成本是符合教育规律的，这也是国际惯例，之于大环境问题已不是高校自身能够克服的。而是要在实际管理工作中如何降低欠费率的攀升，控制欠费数额的扩大。
2 已被采用的控欠方法的利弊
根据国家“绿色通道”的政策，不能让贫困生因无钱缴学费而辍学。所以，学校从人性化角度出发，给没有缴清学费的学生以继续学习的机会。但是，学校的宽容让一些有能力缴学费的学生钻了“空子”，恶意拖欠学费。据了解，拖欠学费的学生中不乏家庭条件比较好的，一些学生有钱了，宁愿买手机等高档时尚消费品，也不主动缴学费。这种情况，在学校还不在少数。
2.1 助学贷款，为了使贫困学生继续学业，学校与银行建立了以学校为担保实质的学生信贷业务。但是国家助学贷款推行困难：①由于我们国家的社会信用体系不够完善，在学生就业遇到困难的时候，有些学生还款的意识就不够强，他们不能够主动的跟银行联系，调整他们的还款计划，因而造成了在办理助学贷款的过程中银行操作成本比较高和风险比较大的问题。②银行的成本和风险没有得到足够的补偿，基本上是靠银行自己来消化，这和商业银行的经营目标有一定的矛盾。③银行和学校的配合与协调还在不断的探索之中。处于学生、银行、自身的利益困局之中，学校显得十分尴尬，一方面体谅到经济困难学生的苦处，一方面也因学费拖欠导致的一系列问题而犯愁。
2.2 奖、助学经及特困学生减免。对于学生奖学金面积小、助学金金额小、减免幅度小，由于受到各方面综合原因的限制，以上三项措施对于大部分学生都不作为交清学费的主要途径。
2.3 缓发学生毕业证，学校最后被逼无奈使出最后的杀手锏，但是由于学生毕业证在互连网公布，同时受就业形势所影响，学生毕业后暂时未找到工作，就不需要毕业。
2.4 学生欠费导致经费预测不准确，影响预算编制和执行，无法实现学校经费正常运转，使安排执行的部分工作资金计划落空，继而影响了单位预算的分配计划。学生欠费数额巨大直接影响了教学投入，在一些教学实验课占一定比重的高校，例如：医学院校，各专业的临床实验所需的器械、耗材、实验动物，经费不足时四人一台的实验就可能改为六人或八人，在先保吃饭后保发展的预算体制下，高校经费不足的弥补来源只能依靠学费收入，而高校欠费数额的节节攀升，使得正常教学秩序受到严重影响。
3 如何控制高校学生欠费管理工作
根据实际工作高校应在以下几个方面加强管理来缓解、克服、解决学费欠费带来的不利因素，仅供参考，不周地方欢迎指正交流。
3.1 大力发展勤工助学。在就业形势严峻、人力资源富余的环境下，学校应从自身的行业、专业特点加强对外联系与合作，在保证学生正常学习生活的前提下，为特困学生创造勤工助学的条件，既学到了知识又得到了锻炼，得到社会的肯定继而又增加了自信。
3.2 加强内部管理，严格交费手续、包括如何划分区别恶意欠费学生，将学生交费情况与学籍管理相结合以及采取相应措施。将各二级学院(部门)的学费收缴工作与经费预算分配挂钩，完善相关奖惩制度。
3.3 建立交费贴现制度，完善滞纳制度(需财政、物价部门配合解决“绿色通道”)与学生欠费的矛盾。
3.4 建立学生个人信用信息以及诚信档案，同时将学生诚信档案纳入学生个人档案，完善学生毕业管理制度。学生缴纳学费是每个学生应尽的义务，学生应讲诚信，积极制订还款计划，主动与学校联系。
收稿日期：2008-01-03
【关键词】 学生；欠费；原因；控欠方法；管理措施
Shallowly discusses the universities students and the management
LI Shumei
【Abstract】 The universities students have become the universal existence pending issue，many aspects contradictions have restricted this question smooth solution.
【key wors】 student；Reason；Controls owes the method；Management measure
【中图分类号】：G647【文献标识码】：B
【文章编号】：1673-4041(2008)02-0057-02
高校学生欠费的情况数字触目惊心。 据“21世纪人才报-大学周刊”统计了解，部分高校的学生学费欠缴率已近在校学生的三成以上，影响了学校的扩大、投入，甚至影响了正常教学的质量投入，严重的制约了学校持续发展，贵州某高校学生拖欠的学费达3000多万元，不交、欠交学费的学生人数竟达35%。 湖北某高校去年九月开学两周后，有67.4%的老生欠缴学费，欠费额达1100万元，占应收学费的64.7%；到10月9日，未交费学生还有1600人，占老生总数的34.8%，欠费512万元，占应收学费的28.4%。
在大力发展国民教育事业，科教兴国的前提下，为什么在以助学贷款为主，奖学金、“绿色通道”等为辅多管齐下的情况下，还会出现如此高的欠费呢？
1 需求与发展的矛盾是高校学生欠费根源的具体反映
由于经济发展水平欠发达，贫困人口多，扩大招生绿色通道使更多的贫困学生进入高校，欠费的包袱只能由高校自身克服。部分居民持有可支配收入不能满足日益增长的文化需求，而高等教育是非义务教育阶段，接受高等教育是一种智力投资。而这种投资也是人们选择人生道路和走向富裕的唯一途径。由国家与个人共同分担培养成本是符合教育规律的，这也是国际惯例，之于大环境问题已不是高校自身能够克服的。而是要在实际管理工作中如何降低欠费率的攀升，控制欠费数额的扩大。
2 已被采用的控欠方法的利弊
根据国家“绿色通道”的政策，不能让贫困生因无钱缴学费而辍学。所以，学校从人性化角度出发，给没有缴清学费的学生以继续学习的机会。但是，学校的宽容让一些有能力缴学费的学生钻了“空子”，恶意拖欠学费。据了解，拖欠学费的学生中不乏家庭条件比较好的，一些学生有钱了，宁愿买手机等高档时尚消费品，也不主动缴学费。这种情况，在学校还不在少数。
2.1 助学贷款，为了使贫困学生继续学业，学校与银行建立了以学校为担保实质的学生信贷业务。但是国家助学贷款推行困难：①由于我们国家的社会信用体系不够完善，在学生就业遇到困难的时候，有些学生还款的意识就不够强，他们不能够主动的跟银行联系，调整他们的还款计划，因而造成了在办理助学贷款的过程中银行操作成本比较高和风险比较大的问题。②银行的成本和风险没有得到足够的补偿，基本上是靠银行自己来消化，这和商业银行的经营目标有一定的矛盾。③银行和学校的配合与协调还在不断的探索之中。处于学生、银行、自身的利益困局之中，学校显得十分尴尬，一方面体谅到经济困难学生的苦处，一方面也因学费拖欠导致的一系列问题而犯愁。
2.2 奖、助学经及特困学生减免。对于学生奖学金面积小、助学金金额小、减免幅度小，由于受到各方面综合原因的限制，以上三项措施对于大部分学生都不作为交清学费的主要途径。
2.3 缓发学生毕业证，学校最后被逼无奈使出最后的杀手锏，但是由于学生毕业证在互连网公布，同时受就业形势所影响，学生毕业后暂时未找到工作，就不需要毕业。
2.4 学生欠费导致经费预测不准确，影响预算编制和执行，无法实现学校经费正常运转，使安排执行的部分工作资金计划落空，继而影响了单位预算的分配计划。学生欠费数额巨大直接影响了教学投入，在一些教学实验课占一定比重的高校，例如：医学院校，各专业的临床实验所需的器械、耗材、实验动物，经费不足时四人一台的实验就可能改为六人或八人，在先保吃饭后保发展的预算体制下，高校经费不足的弥补来源只能依靠学费收入，而高校欠费数额的节节攀升，使得正常教学秩序受到严重影响。
3 如何控制高校学生欠费管理工作
根据实际工作高校应在以下几个方面加强管理来缓解、克服、解决学费欠费带来的不利因素，仅供参考，不周地方欢迎指正交流。
3.1 大力发展勤工助学。在就业形势严峻、人力资源富余的环境下，学校应从自身的行业、专业特点加强对外联系与合作，在保证学生正常学习生活的前提下，为特困学生创造勤工助学的条件，既学到了知识又得到了锻炼，得到社会的肯定继而又增加了自信。
3.2 加强内部管理，严格交费手续、包括如何划分区别恶意欠费学生，将学生交费情况与学籍管理相结合以及采取相应措施。将各二级学院(部门)的学费收缴工作与经费预算分配挂钩，完善相关奖惩制度。
3.3 建立交费贴现制度，完善滞纳制度(需财政、物价部门配合解决“绿色通道”)与学生欠费的矛盾。
3.4 建立学生个人信用信息以及诚信档案，同时将学生诚信档案纳入学生个人档案，完善学生毕业管理制度。学生缴纳学费是每个学生应尽的义务，学生应讲诚信，积极制订还款计划，主动与学校联系。
收稿日期：2008-01-03