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国务院房改办明确了住房制度改革的近期任务和主要政策措施。具体内容为: 一、改变住房建设投资由国家、单位统包的体制,实行国家、单位、个人三者合理负担的体制。 二、改变各单位建房、分房和维修、管理住房的体制,把住房建设、分配、管理和维修服务等职能从企业中分离出来,实行社会化、专业化运行的体制。 三、改变住房福利性实物分配的方式,实行以按劳分配为主的工资性货币分配方式。