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《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》（以下简称《纲要》）的编制过程其实也是学习、领会和践行科学发展观的过程。面对本轮规划期间经济社会持续较快发展可能带来的粮食安全不稳、建设用地紧缺、城乡和区域差距增大、生态环境恶化等问题，《纲要》以科学发展观为指导，从固守耕地红线、节流开源并举、加强统筹协调等方面入手进行综合考虑和总体控制，确保了粮食安全的土地资源基础，保障了科学发展用地需求，促进了城乡区域用地统筹，并将有利于土地生态文明发展。而为了确保本轮规划的有效实施，《纲要》还从各方面完善了规划实施