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城镇化造成农业土地承包权、经营权事实上的分离，土地经营模式正发生着根本性变革。以推动城乡统筹发展为目的，构建“三权分置”下农业土地规模经营与城镇化耦合发展机制，通过协同、整合、价值创造及增值方式的转变，实现生产力的跨越式发展。研究结果表明：“三权分置”从制度上明确了农民集体、承包农户、新型农业经营主体之间的产权关系，化解了土地所承载的经济职能和保障职能之间的冲突，推动了农业土地规模经营、劳动力分化与转移、新型城镇化发展，实现了公平与效率的统一，符合制度变迁和产权激励的内在要求。