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[摘 要]随着我国经济的高速发展，农民的生活质量已经得到了很大的改善，但是经济发展的背后并非一切都是正面积极的，工业化建设也同时带来了巨大的污染，尤其体现在水源上，农村居民的用水安全成为了急需解决的重要课题。尽管随着安全饮水工程的开展，农村安全饮水问题已经得到了巨大的改善，但是仍然存在很多的问题，本文正是就安全饮水工程设计、实施、管理等阶段的问题入手，分析问题的原因及其解决方案，希望对保证农村饮水安全有所帮助。
[关键词]农村饮水工程；运行管理；长效机制；管理机制
中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）38-0203-01
总言
水是重要的资源之一，无论生活还是生产都离不开水。由于农村的发展与城市相比较为落后，在饮用水的管理和净化上都存在很大的差距，所以，农村饮用水安全问题一直以来都受到广泛的关注。近些年来，安全饮水工程的开展使得农村也能使用上卫生、令人放心的自来水，这无疑是一件好事，但是笔者发现在实际的管理过程中还有着很多问题，如果不能加以解决势必葬送用水安全未来大好的发展前景，所以，我们要深刻认识到问题的所在并提高工程的管理水平。
1 农村安全饮水工程管理中存在的问题及原因
农村安全饮水工程开展至今已经为广大农民提供了安全卫生的放心水，但是，不可否认由于种种因素的影响，导致在其管理中仍然存在很多问题。
1.1 设计阶段
农村居民的生活质量问题一直以来都受到了社会各界的广泛关注，为了改善农民的生活环境，国家加大了对农业建设的投入力度，越来越多有利于提高农民生活质量的方案被提出，安全饮水工程便是其中之一。尽管我国的现代化建设已经有了长足的进步，可是农村用水安全可以说是一个全新的课题。在设计之初并没有详尽的规章或是依据，进行设计和规划时大多都是以城市为样本在结合农村的实际情况进行设计。这样固然能够起到一定效果，但是农村与城市比较还是存在一定的差异，比如取水杨程高、取水距离远、管道铺设线路长、用水户分散、投资成本高等，这就使得设计出现了一些问题。加之受国家年度投资计划、人均投资限额的控制，造成安全饮水工程大部分是单村集中式供水，点多面广，水厂规模不大。
1.2 实施阶段前期
实施过程中部分水厂的勘测设计存在遗漏，导致实际施工过程中产生一些的变更，相应地增加了工程投资。在设计过程中各水厂均未有翔实可靠的水文地质资料，有的资料缺失，导致设计变更，增加了工程投资，个别工程甚至延误了工期。
2 农村饮水安全工程建设措施
2.1 规范建设审批程序，加强饮水安全工程建设选址
要统筹规划，归口管理。无论农村饮水安全项目资金的来源渠道如何，各地要组织统一的由水务、计划、卫生等部门组建农村饮水安全工程建设审批机构，统一组织审批，统一组织招标和建设，统一验收程序。要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。严格人畜饮水井建设的选址，加强对饮用水水源的保护，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。切实保障党的惠民政策的落实。
2.2 强化对农村饮水安全建设施工队伍资质的管理，建立人畜饮水井建设终身责任制
在目前管理形式下，各地要整合项目、整合建设资金，加强工程的建后管理。要坚持可持续发展战略，使农民可持续获得安全饮用水。一是落实项目管理部门的责任制，保证农村饮水安全工程的建设质量。二是保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。三是保证管理、运行和维护的可持续性。要建立归属清晰、权责明确的管理体制和充满活力的运行机制，积极建立农村供水服务体系。按农村饮水安全工程建设的要求，建設符合卫生安全要求的井房，并落实管理责任制，明确责任人，制定合理的工程运行机制，引入市场机制，有偿供水，达到良性运行目的。确保农村饮水安全工程长期发挥效益。
3 提升农村安全饮水工程管理质量的对策
3.1 构建出科学合理的农村安全饮水工程管理制度
在具体的完善过程中，各个地区应当首先对农村安全饮水工程的实际运行情况进行一次全面的调查分析，将其中管理存在的漏洞进行一次全面的梳理，对存在的问题进行分类汇总，并结合当前我国政府对农村安全饮水工程的政策，针对性的完善管理制度。同时，在具体完善的过程中，可以适当的采用听证会制度，对于一些水费等相关较为敏感的问题，召集学者、研究人员及群众等进行听证，从而收集出更为准确的信息，也能够降低调查工作的难度，提升农村安全饮水工程制度的可行性与针对性。在农村安全饮水工程管理制度具体实行的过程中应采取动态性的调整措施，使管理制度更好的服务于管理工作。此外，制定的管理制度中，应包含管理人员的招聘上岗制度，让具有较强管理能力的人员从事农村安全饮水工程管理工作，而不是任人唯亲，并且，完善的制度也需要有着较强能力的人员进行制定。同时，对于管理人员的实际管理效果应进行考核，并将考核结果与管理人员的薪资相联系，从而更好的提升管理效果。
3.2 增强农村安全饮水工程管理意识
增强农村安全饮水工程管理意识，可全面的提升农村安全饮水工程管理效果。在具体的实施过程中，各地政府应首先重视农村安全饮水工程管理工作，树立正确的政绩观。其次，在本地区实行分区域进行管理的政策制度，将具体责任落实到具体的部门与人员上，从而让其真正的认识到管理工作的重要性，这对于提升管理效果是非常必要的。同时，应当增加农村安全饮水工程管理工作的宣传，制定出宣传手册，发放到对应的人员手中，即让其认识到管理工作的重要性，又提升其实际的管理技能。
3.3 实行集中性农村安全饮水工程开发，降低管理难度
实现集中性农村安全饮水工程开发，能够降低管理的难度。在具体的实施过程中，应当从规范的层面上着手，分区域进行重点规划，提升农村安全饮水工程的供水能力，增加对输水工程的投入，从而将原本分散的地区进行联合管理，提升管理的效率，增强农村安全饮水工程的服务水平。
结论
农村安全饮水工程的运行直接关系到农民的饮水质量和生活水平的提高，所以要完善其运行管理，建立以政府为主导、人民群众参与的高效运行机制和监督机制。这不仅是对农村安全饮水工程长效机制的有效保障，也是为了更好地惠及广大农民群众，促进农村经济的发展。由此可见，一定要加强对农村安全饮水的管理和运行，将饮水工程的实用性、高效性更好地表现出来，更好地服务于广大农民群众。
参考文献
[1] 王树山.在全省水利工作会议上的讲话[J].河南水利与南水北调，2012，03：1-7.
[2] 许保科.政府、企业和用户在农村饮水安全工程管理中的角色分析[J].河南水利与南水北调，2011，18：1-2.
[3] 董平章.隆德县农村饮水安全工程运行管理存在问题及建议[J].农业科技与信息，2011，24：24-25.
[关键词]农村饮水工程；运行管理；长效机制；管理机制
中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）38-0203-01
总言
水是重要的资源之一，无论生活还是生产都离不开水。由于农村的发展与城市相比较为落后，在饮用水的管理和净化上都存在很大的差距，所以，农村饮用水安全问题一直以来都受到广泛的关注。近些年来，安全饮水工程的开展使得农村也能使用上卫生、令人放心的自来水，这无疑是一件好事，但是笔者发现在实际的管理过程中还有着很多问题，如果不能加以解决势必葬送用水安全未来大好的发展前景，所以，我们要深刻认识到问题的所在并提高工程的管理水平。
1 农村安全饮水工程管理中存在的问题及原因
农村安全饮水工程开展至今已经为广大农民提供了安全卫生的放心水，但是，不可否认由于种种因素的影响，导致在其管理中仍然存在很多问题。
1.1 设计阶段
农村居民的生活质量问题一直以来都受到了社会各界的广泛关注，为了改善农民的生活环境，国家加大了对农业建设的投入力度，越来越多有利于提高农民生活质量的方案被提出，安全饮水工程便是其中之一。尽管我国的现代化建设已经有了长足的进步，可是农村用水安全可以说是一个全新的课题。在设计之初并没有详尽的规章或是依据，进行设计和规划时大多都是以城市为样本在结合农村的实际情况进行设计。这样固然能够起到一定效果，但是农村与城市比较还是存在一定的差异，比如取水杨程高、取水距离远、管道铺设线路长、用水户分散、投资成本高等，这就使得设计出现了一些问题。加之受国家年度投资计划、人均投资限额的控制，造成安全饮水工程大部分是单村集中式供水，点多面广，水厂规模不大。
1.2 实施阶段前期
实施过程中部分水厂的勘测设计存在遗漏，导致实际施工过程中产生一些的变更，相应地增加了工程投资。在设计过程中各水厂均未有翔实可靠的水文地质资料，有的资料缺失，导致设计变更，增加了工程投资，个别工程甚至延误了工期。
2 农村饮水安全工程建设措施
2.1 规范建设审批程序，加强饮水安全工程建设选址
要统筹规划，归口管理。无论农村饮水安全项目资金的来源渠道如何，各地要组织统一的由水务、计划、卫生等部门组建农村饮水安全工程建设审批机构，统一组织审批，统一组织招标和建设，统一验收程序。要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。严格人畜饮水井建设的选址，加强对饮用水水源的保护，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。切实保障党的惠民政策的落实。
2.2 强化对农村饮水安全建设施工队伍资质的管理，建立人畜饮水井建设终身责任制
在目前管理形式下，各地要整合项目、整合建设资金，加强工程的建后管理。要坚持可持续发展战略，使农民可持续获得安全饮用水。一是落实项目管理部门的责任制，保证农村饮水安全工程的建设质量。二是保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。三是保证管理、运行和维护的可持续性。要建立归属清晰、权责明确的管理体制和充满活力的运行机制，积极建立农村供水服务体系。按农村饮水安全工程建设的要求，建設符合卫生安全要求的井房，并落实管理责任制，明确责任人，制定合理的工程运行机制，引入市场机制，有偿供水，达到良性运行目的。确保农村饮水安全工程长期发挥效益。
3 提升农村安全饮水工程管理质量的对策
3.1 构建出科学合理的农村安全饮水工程管理制度
在具体的完善过程中，各个地区应当首先对农村安全饮水工程的实际运行情况进行一次全面的调查分析，将其中管理存在的漏洞进行一次全面的梳理，对存在的问题进行分类汇总，并结合当前我国政府对农村安全饮水工程的政策，针对性的完善管理制度。同时，在具体完善的过程中，可以适当的采用听证会制度，对于一些水费等相关较为敏感的问题，召集学者、研究人员及群众等进行听证，从而收集出更为准确的信息，也能够降低调查工作的难度，提升农村安全饮水工程制度的可行性与针对性。在农村安全饮水工程管理制度具体实行的过程中应采取动态性的调整措施，使管理制度更好的服务于管理工作。此外，制定的管理制度中，应包含管理人员的招聘上岗制度，让具有较强管理能力的人员从事农村安全饮水工程管理工作，而不是任人唯亲，并且，完善的制度也需要有着较强能力的人员进行制定。同时，对于管理人员的实际管理效果应进行考核，并将考核结果与管理人员的薪资相联系，从而更好的提升管理效果。
3.2 增强农村安全饮水工程管理意识
增强农村安全饮水工程管理意识，可全面的提升农村安全饮水工程管理效果。在具体的实施过程中，各地政府应首先重视农村安全饮水工程管理工作，树立正确的政绩观。其次，在本地区实行分区域进行管理的政策制度，将具体责任落实到具体的部门与人员上，从而让其真正的认识到管理工作的重要性，这对于提升管理效果是非常必要的。同时，应当增加农村安全饮水工程管理工作的宣传，制定出宣传手册，发放到对应的人员手中，即让其认识到管理工作的重要性，又提升其实际的管理技能。
3.3 实行集中性农村安全饮水工程开发，降低管理难度
实现集中性农村安全饮水工程开发，能够降低管理的难度。在具体的实施过程中，应当从规范的层面上着手，分区域进行重点规划，提升农村安全饮水工程的供水能力，增加对输水工程的投入，从而将原本分散的地区进行联合管理，提升管理的效率，增强农村安全饮水工程的服务水平。
结论
农村安全饮水工程的运行直接关系到农民的饮水质量和生活水平的提高，所以要完善其运行管理，建立以政府为主导、人民群众参与的高效运行机制和监督机制。这不仅是对农村安全饮水工程长效机制的有效保障，也是为了更好地惠及广大农民群众，促进农村经济的发展。由此可见，一定要加强对农村安全饮水的管理和运行，将饮水工程的实用性、高效性更好地表现出来，更好地服务于广大农民群众。
参考文献
[1] 王树山.在全省水利工作会议上的讲话[J].河南水利与南水北调，2012，03：1-7.
[2] 许保科.政府、企业和用户在农村饮水安全工程管理中的角色分析[J].河南水利与南水北调，2011，18：1-2.
[3] 董平章.隆德县农村饮水安全工程运行管理存在问题及建议[J].农业科技与信息，2011，24：24-25.