环环相扣 多措并举 大力提升采购质量

来源 :中国现代教育装备·普教 | 被引量 : 0次 | 上传用户:leoni002
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  教学仪器设备采购是教学仪器装备部门的一项重要工作内容,对于仪器采购质量的控制,又是重中之重。近年来,为了保证教学仪器设备的采购质量,唐山市路北区教学仪器站立足自身工作经验,与兄弟单位积极学习交流,探索创新出一套适合本地实际情况的采购管理办法。因该办法实施成效显著,对教仪产品整体采购质量的提高起到了良好的推动作用,受到各级主管部门的一致肯定,并称之为“路北模式”。
  教学仪器设备采购的“路北模式”核心内容在于:紧抓招标采购的“四个环节”,区、校联动,实行全过程质量控制,共同把好仪器设备质量检验关,从而最大限度地保证了教学仪器设备的采购质量,满足了教学需要。这四个环节详细内容如下:
  
  一、标书制定环节
  当有仪器设备采购计划时,电教站首先根据计划采购的品种对市场进行调研,通过网络、电话等方式对近期中标价咨询及了解,对准备采购的仪器设备从价格、质量、品牌、生产厂家到销售这些仪器设备的公司的信誉、技术力量等多方面进行分析比较,尽可能多地掌握第一手资料,通过调查掌握的情况在制定标书时做好两个关键环节,一是制定出合理的招标最高限价和招标采购的品牌范围;二是对技术规范文件中对投标人的资质要求、评标办法等尽可能写清楚,从源头上制约信誉不良公司的恶意压价投标行为,避免扰乱正常的招标秩序。
  
  二、抽取评委环节
  按照采购法规定,每一次招标前由区政府采购办向市相关部门申请专家评委,市里从专家库中随机抽取评委,而专家库中收集的专家是多方面的,如果抽到环境或医疗方面的专家做评委那就必然会出现“专家不专”、对教学仪器设备的产品质量和性能等把握不准的情况。为此,我们积极与区政府采购办协调,在抽取评标专家时,尽量多地吸纳普教仪器方面的专家担任评委,以保证评标质量。
  
  三、评标环节
  在评标环节上,我们全部采用综合评标法,强调投标人要带样品,因为样品可以直观反映所投仪器设备的质量优劣,同时,也可以制约投标人低质低价的恶意投标。如在地理、数学、理化生及小学科学的仪器招标中,我们要求投标人全部自带样品,并且在打分表中明确规定所带样品少于10%时作为废标,样品在评标前一天送到招标人指定地点,采购部门组织投标企业在规定时限内摆好样品,样品分企业分室摆放,同时要求投标企业不能在样品室和样品上做任何标记,纪检监察部门的工作人员对投标企业的样品室分别进行编号,编号由纪检工作人员封存。
  评标时,请纪检监察和评委对每一件样品进行质量测评打分,根据统一的评定标准,将样品分优、合格、不合格三档,检验的同时做好详细记录,作为评审评分的依据。这种盲评,排除了人为干扰,保证了检验的客观公正。评委按编号评测出前三名整体质量最好的投标企业入围下一轮评审。通过这种方法把真正优质产品筛选出来,把低劣的产品排除在外。对入围前三名的企业,通过比较价格、技术、财务状况、信誉、业绩、售后服务、对招标文件的响应程度以及相应的比重或权值等,好中选优,确定预中标单位。
  评标结束后,对所有参与投标的样品予以封存,公示三天后如无异议,未中标样品取走,中标样品留作验收时比对。
  整个评标过程纪检监察人员全程监督,采购人、政府采购办、采购中心相互制约,相互合作,保证了评审过程在阳光下运行。
  在多媒体设备或实验室成套设备等招标采购中,我们同样要求带样品,有的设备不仅要带样品,还要现场演示,这样一来,专家评委以及在现场的纪检监察、主管领导等都能对比出优劣,保证了采购设备的质量。
  四、验收环节
  现代教育技术装备和教学仪器是特殊商品,使用者是广大教师和学生,仪器设备产品的质量直接关系到教学效果及师生的健康与安全,在科学性和安全性方面有着更加严格的要求,因此,验收中标公司所供仪器设备是否与封存样品一致,成为招标采购环节的重中之重。
  在验收环节,我们严格按照招标文件中明确的“三步验收法”,第一步:仪器设备到达采购人指定地点后,由采购人组织市级专家组对所供仪器按品种逐项抽样检测验收,验收合格,专家组在验收单上签字,再由供应商逐校送到学校,验收不合格的仪器当场退回,并调换合格仪器。第二步:组织项目学校相关学科教师到封存的样品室实地培训,并要求认真做好记录,对重点仪器设备拍照,回到学校后要认真负责对仪器设备的数量、规格、型号等验收,对那些需要实验仪器的要用实验验证,察看仪器是否能用,是否好用,仪器设备全部验收后,验收人员及校长在学校验收单上签字盖章,对不合格的,列出清单上报教育局。第三步:由区教育局组织相关学科骨干教师代表组成区级验收组,逐校对仪器设备进行验收,对学校所列不合格仪器设备进行确认,按学校填写验收表,并在验收表上签字。三步验收均合格的为合格产品。
  所有不合格仪器设备全部调换(5个工作日内完成调换)合格后,签发验收单付款,最终完成本次招标采购。
  在仪器设备招标采购中,我们认识到,让学校有一定的参与权、知情权、话语权,对调动基层学校教师的积极性,保证仪器设备质量起到了良好推动作用。同时,基层一线教师的参与使得招标采购工作更加透明,也有利于遏制招标采购中的不正之风,弥补招标采购环节中对质量监管的不足。
  近年来,通过实施这一套采购管理办法,我区招标采购的教学仪器设备总体质量已经达到了2000年以前的最高水平。
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