反恐与自由两难全?

来源 :世界博览 | 被引量 : 0次 | 上传用户:tlkj168
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  刚刚闭幕的十一届全国人大五次会议上,高票通过了多达111条刑诉法修正案。法学界和社会上对修正案的个别条款存有异议,特别是刑诉法第73条关于监视居住的规定以及第83条关于通知家属的规定,公众最担心的是法律被执法部门滥用。
  第73条指出,对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪,在住处执行可能有碍侦查的,经上一级人民检察院或者公安机关批准,也可以在指定的居所执行。但是,不得在羁押场所、专门的办案场所执行。指定居所监视居住的,除无法通知的以外,应当在执行监视居住后二十四小时以内,通知被监视居住人的家属。
  有法律界人士指出,涉嫌恐怖活动和国家安全犯罪的条款可能被滥用,导致“软禁”甚至“被失踪”。
  “9·11”事件之后,欧美国家也曾纷纷出台过类似的法律,并引起公众的热议甚至抗议。
  美国窃听法案
  2001年10月26日,美国总统布什签署《爱国者法案》(USA PATRIOT ACT),在维护国家安全的名义下,赋予有关当局更多的侦察和搜查权,并加强警察和移民管理单位对于拘留、驱逐被怀疑与恐怖主义有关的外籍人士的权力。
  这项法案自“9·11”恐怖袭击发生后,几经国会修改。法案的初稿曾考虑授予美国司法部门至高无上的权力,比如,美国联邦调查局只要认定非美国公民涉嫌恐怖活动,不通过审判就可以将其永久性地拘押,并且不得驱逐出境。另外,美国司法部长有权将涉嫌恐怖活动的非美国公民永久性地关押在美国监狱中。修改后的法案规定,司法部长必须每隔6个月审查所有非美国公民在美的关押情况,并向国会提出书面报告。
  在民权主义者看来,《爱国者法案》是对民主自由的直接伤害。而《法案》的铁杆支持者则认为,应当采取一切必要的措施保护美国公民不受穆斯林激进分子的威胁。如果这意味着放弃公民自由,允许普遍的秘密调查,也应当接受下来。多数美国人处于争论双方的中间地带,他们认为在动荡的世界加强国土安全确有必要,但所采取的措施必须适当,要以美国的立国之本为基础。
  2008年7月10日,布什签署新版窃听法案,授权政府可以为了反恐需要对通信一方在美国境外的国际通信进行未经法庭允许的窃听活动。
  2011年2月14日,美国国会众议院投票决定延长旨在加强政府对私人部门监控的《爱国者法案》关键条款。但该法案受到越来越严格的约束已经是大势所趋。
  日本扩大海外派兵范围
  “9·11”事件后,日本国会于2001年10月通过了有效期为两年的《反恐特别措施法》,并在2003年、2005年和2006年三度延长法案期限,以支援美英等国对阿富汗塔利班采取军事行动。
  《反恐特别措施法》无限扩大了日本向海外派兵的范围,将日本自卫队的活动范围扩展到所有国际公海、上空和有关国家同意的外国领土。此外,根据这一法律,日本政府在采取反恐措施时不必经国会批准,而是以召开临时内阁会议的形式作出决定即可,但须在采取行动后的20天内报告国会。
  2001年12月,日本政府根据这一法律首次向海外派遣自卫队,为在印度洋上活动的多国海军舰艇提供燃料及后勤保障服务。此举成为日本战后防卫政策的重大转折。
  日本政府认为如果海上自卫队中止在印度洋上的活动,会“使日本在反恐战争中成为旁观者”。而反对这项法案的人则称,这一法案让日本舰只成为“免费加油站”,日本不应该卷入“美国人的战争”。
  日本《朝日新闻》刊登的一项民意调查显示,39%的受访者支持日本海上自卫队在印度洋上的行动,而44%的受访者表示反对。
  英国不经审判即拘留
  英国是反恐政策最严厉的西方国家之一。自2005年7月伦敦遭受恐怖袭击后,英国政府出台多项反恐政策,应对持续升级的恐怖威胁。2008年1月24日,英国内政部公布了2008年反恐法案,建议为保护公众不受恐怖主义侵害,实施严厉的反恐新措施。
  新法案建议,英国警方可以在特殊情况下,不经审判对恐怖活动嫌疑人实施42天的拘留;调查恐怖活动过程中可以进行DNA鉴定;对有恐怖动机的一般罪行严加判处;允许对已宣判的恐怖分子实施监视,必要时阻止其赴国外旅行。新反恐法案的公布意味着它将进入立法程序,一旦获得议会通过,将正式实施。
  一些人批评,政府有滥用司法权力、侵犯公民自由之嫌。2010年7月下议院启动针对反恐法案和治安权限的审议评估程序,内容涉及处置恐怖主义威胁的权力界定和具体操作规范。涉及对恐怖嫌疑人实施监控、搜查、拘留、驱逐等措施的“控制令”条例有望在年底废除,代之以相对宽松的“恐怖主义预防与调查措施”。
  英国内政大臣特雷莎·梅表示,反恐法案部分内容“过分且不必要”,“(新)措施……在允许警方和安全部门保护我们的同时,将重新还原公民自由。”
其他文献
【摘 要】都市报热线版面,面临着新形势下的各种挑战。传统媒体的热线及其版面要继续保持良性发展的态势,应更加注重新闻性、服务性,更好推动操作理念、操作手法的创新求变,更大范围拓展新闻线索源头。只有通过机制保障,做到新闻更快、服务更优、贴近性更强,都市报的热线才能更好地焕发生机和活力。进而,在受到读者认可的同时,也为政府和民众搭建良好的沟通桥梁,源源不断为社会发展传递更多正能量。  【关键词】新闻热线
【摘 要】 财务治理作为公司治理的一个子系统,越来越引起人们的重视,其研究成果主要集中在股权治理效率上。但对银行债权参与财务治理的分析却很不够。本文主要探讨了财务治理中银行债权治理的理论基础和现状,提出了银行债权人进入董事会、监事会、审计委员会的建议。  【关键词】 银行债权治理; 现状; 建议    财务治理作为一种规范、完善企业财务制度的创新组织和契约机制,它通过一定的财务治理结构、机制和行为
8月29日至9月2日,中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明在内蒙古调研时强调,宣传思想战线要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻全国宣传思想工作会议精神,牢记使命任务,坚持守正创新,切实转变作风,打牢基层基础,把统一思想、凝聚力量作为中心环节,把增强人民精神文化获得感幸福感作为出发点和落脚点,努力开创宣传思想工作新局面。  调研期间,黄坤明深入呼伦贝尔、兴安盟等地的苏木、嘎查
【摘 要】益智类节目在十年前是我国电视荧屏上最热门的节目之一,但如今却逐渐淡出人们视野。本文主要通过对老牌益智类节目《开心辞典》和益智类节目新秀《一站到底》的比较,分析国内益智类节目的形态变化,试图探索益智类节目“重整旗鼓”的途径。  【关键词】《开心辞典》 《一站到底》 益智类节目  一、益智类节目在我国的发展  益智类节目起源于美国,在上世纪80年代中后期引入我国,国内当时盛行的知识竞赛节目就
【摘 要】“走转改”,走是基础,是新闻的本义。要在“走转改”中寻找创作灵感,以受众视角,聚焦民生,提升新闻品质。  【关键词】“走转改” 民生新闻 新闻品质  “走基层、转作风、改文风”活动是新形势下改进新闻宣传工作的创新举措,是继承和发扬党的新闻工作的优良传统。最美丽的风景在基层,最感人的故事在基层。到了基层,就有了报道的素材,有了写不完的故事,“走转改”是提升新闻品质的法宝。  一、走基层是新
【摘 要】2010年以来,湖南卫视、江苏卫视、浙江卫视三大卫视之间的竞争进入白热化阶段。综观卫视之争,说到底是娱乐节目的竞争,尤其是在2010年唱独角戏的相亲节目,引发了人们对电视节目娱乐化的新思考。  【关键词】卫视竞争 相亲节目 娱乐化  2011年10月21日国家广电总局颁布《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》(以下简称《意见》),《意见》中提出:婚恋等七类节目将被限制;同时规定
“我是一个理想主义者,我拒斥网络天书的庸俗化。”一个温暖冬日的早晨,在申城中心城区地标莱福仕广场二楼的一家茶馆,笔者“遭遇”了叶氏的“愤青告白”。眼前这个风尘仆仆、语速急促的大男孩,显得激情而深刻,尽管有些偏执,但此刻更容易让人想起“只有偏执狂才能成功”。    EEmap:分享地图,分享生活      叶群峰有两个“孩子”,网络天书和EEmap,前者使他在国内WIKI领域名声鹊起,后者使他赌上自
【摘 要】电视访谈类节目是上世纪90年代才出现在中国电视荧屏上的节目类型,以上海东方卫视在1993年创办的《东方直播室》为开端,电视访谈类节目已经在中国走过了十九年的历程,在这十几年当中,各类电视访谈节目犹如雨后春笋一般在各个省级电视台开办,而节目形式也发生了不同程度的变化。本文以凤凰卫视的《鲁豫有约》为例,分析自2002年开办至今,该节目为适应受众市场的变化而进行的一些改革和改版,概括近十年中国
【摘 要】电视新闻作为电视生命力最重要的体现形式,必须结合当前的媒介生态,努力构建有序的新闻传播格局,加强多媒体间融合,以增强自身的影响力。本文以东方卫视为切入点和具体分析对象,试对电视新闻进行相对全方位的分析,以期对构建新媒介生态下有序的电视新闻传播格局有所助益。  【关键词】东方卫视 电视新闻 媒介生态 传播格局  电视新闻的发展趋向是追求可持续发展,在媒介融合的过程中将自身最根本的任务做到极
【摘 要】本文以湖南卫视《我是歌手》为研究个案,结合我国电视真人秀节目发展现状、传播特征和存在的问题,探析了该节目成功背后在内容、形式、传播、营销等环节上体现出的创新之处,提出了全媒体背景下电视真人秀节目创新的发展方向。  【关键词】全媒体 真人秀 创新  2013年年初,湖南卫视推出中国首档歌手音乐对决电视节目《我是歌手》,节目每期邀请中国7位最具实力的歌手打擂,节目第一季持续3个月12场比赛的