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《关于深化人才发展体制机制改革的指导意见》指出,人才是第一资源,是衡量一个国家综合国力的重要指标。如何发现人才、聚集人才、培养人才、用好人才,是近年来实践人才强国的重要研究课题,是国有企业人才发展体制机制改革的重要课题。人才队伍大而不强、创新不足,人才规模、质量、结构不能满足发展的需求,是国有企业在改革发展过程中普遍存在的问题。