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内部审计是基于委托代理问题产生的① ,是委托人为了降低代理成本而采取的一种措施。在现代企业制度下存在多重的委托代理关系 ,传统的内部审计定位是内部控制的一部分 ,这显然只是针对较低级的委托代理关系 ,没有考虑到治理的层次即最高管理层对所有者的受托责任。而本文认为现代内部审计的主要工作将是以风险为导向的为创造价值而开展的内部治理审计活动 ,工作的主要方法是绩效评估。