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提起城管,大多数公众都会本能地表现出反感和厌恶,将之视为暴力的实施者和权力的滥用者。长期以来,城管在公众心目中一直以负面形象出现,在与商贩和市民一次又一次的冲突事件中,城管的"人民公仆"形象一步步崩塌,与公众形成一种互不信任的尴尬局面。文章以"山西大同城管打人"事件为例,从城管、公众以及媒体三个方面论述城管处于此种困境的原因,并由此提出改善当前局面的建议。