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[摘 要]当前，安全文化建设是我国煤矿企业安全管理的关键所在，在煤炭企业安全保障机制中占据重要地位。本文结合我国煤炭企业安全文化建设的实际情况，分析了安全文化在煤炭企业发展中的重要作用、存在的问题，以及完善企业安全文化建设的措施，以期为煤炭企业安全文化建设提供一定的理论依据。
[关键词]煤炭 企业管理 安全文化 存在问题 完善措施
中图分类号：TD791 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）01-0392-01
在人类社会发展的历史长河中，人们总是在有意、无意或者有针对性的探寻安全文化[1]。简而言之，安全文化是人们在日常工作、生活中从感性走向理性过程中所追寻的最佳安全状态的氛围、意愿及要求。随着社会的发展，人们的文明程度也在逐渐提高，煤炭行业之间的竞争，归根结底是煤炭企业核心文化的竞争；当前，我国正在逐步建立法治社会，煤炭企业应响应依法治国的号召，充分发挥安全文化建设在企业文化发展中的引领作用，全面落实企业安全生产的法治观，打造安全性煤炭企业，通过振奋信心、凝聚力量，逐步提高企业的核心竞争力及软实力，建设健康、高效、法治的煤炭企业[2]。
1 煤炭企业安全文化建设的重要意义
安全文化建设是煤炭企业文化建设的重要组成部分，并长期存在于企业的发展中。煤炭企业均具有其独特的企业文化，但是因每个企业具有不同的企业文化，便形成了企业的优劣之分[1-2]。较好的安全文化，可以有效地促进煤炭企业施行安全管理，反之会削弱安全管理功能；安全文化不仅是每个煤炭企业独有的性格特征和哲学思想，也是企业有效运作安全制度的基础，它可以有效的约束员工的安全行为[1-3]。一个煤炭企业是否可以主动地构建及传播安全文化、施行企业安全文化革新，会直接决定企业生产的安全管理水平[2-4]。煤炭企业安全文化主要由安全物质文化、制度文化、行为文化、精神文化、制度文化及精神文化构成，其中安全精神文化主要指一种影响企业及其员工的安全意识形态；安全制度及行为文化主要指约束员工行为的管理体制；安全物质文化主要指闻之于声、见之于形的某些文化现象[2-4]。良好的企业安全文化属于煤炭企业自身的无形资产，强化企业安全文化建设主要是强化安全文化意识，将无序的安全文化系统化，使煤炭企业文化变得更加健康地有序发展。
2 煤炭企业安全文化建设中存在的问题
2.1 缺乏创新精神
当前，部分煤炭企业安于现状，缺少一定的创新意识和进取心，他们认为企业已经进行了多年的安全文化建设，并已掌握和熟知企业安全文化建设的体系及理念，同时煤炭企业的安全文化建设已经得到了大众的认可，企业文化建设的成果也已经被推广开来，所以他们部分人满足于现状，不思进取、缺乏创新精神[1-4]。
2.2 安全管理方式相对落后
在我国经济制度影响下，部分煤炭企业的管理方式较粗放，不重视安全管理手段、方法、改进及创新，虽然在生产准备、安全技术等方面已经取得了一定进步，但是却很少在企业内部使用和推广安全行为、安全心理及安全系统工程等较先进的科研成果和管理理念；在安全文化宣教方面，轻落实、重形式：煤炭企业制定了较多的安全管理考核方法及相关制度，用于对员工进行警示和安全教育，企业常结合实际国情，借助媒体进行宣传，有时还会借助安全评比、安全征文、安全标志、安全警句及开展安全知识竞赛、全牌板展等安全教育活动创造企业安全文化氛围；但是，上述措施并未真正的提高煤炭企业人员的安全意识，部分员工仍然出现习惯性违章，同时时常发生工伤事故[1-5]。总之，企业安全生产意识很少落实在煤炭企业生产工作中，这也表明企业未能从根本上提高安全防护能力。
2.3 缺乏正确引导
部分煤炭企业党支部对企业安全文化建设的认识不足，缺乏推进力度，在建设企业安全文化时，常懒于创新、存在畏难情绪；个别支部能力有限，难以深入拓展安全建设工作；无法正确引导和系统性的规划组织职工，导致企业及员工的创新力不强、创新意识不高等现象[2-4]。
2.4 缺乏督导力度
部分煤炭企业没有明确定义事故调查组的义务、权力及责任，编制审批安全技术措施过程中常存在纰漏；追查处理部分重大责任事故过程中，没有突显出相应责任的管理人员和管理部门；企业安全管理考核奖惩办法多针对于生产责任人和生产单位，很少针对管理者[2-6]。另外，还未按照统一的标准和规定处理事故责任单位的部分领导，未能体现出处理事故应有的效果；对临时工和农民工的处罚手段较单一，很难发挥教育目的。
3 煤炭企业安全文化建设措施
3.1 强化安全文化理念
煤炭企业安全文化并不是由企业自发形成的，而是需事先有目的塑造、設计形成的企业自身行为准则和文化理念。煤炭企业员工需强力推行本企业的安全文化理念，包括企业的核心价值观、企业精神、使命及愿景等；另外，企业要向员工明确说明自身管理、经营理念反对什么、提倡什么、秉持什么，在推行企业核心安全文化理念过程中要遵循如下原则：脚踏实地，努力务实，不搞假、大、空；鼓励群众参与，广泛征求本企业员工的意见、建议，凝聚集体大众的智慧；求助专家，发挥他们的独特优势，确保企业安全文化核心理念的逻辑性及创新性，以保障煤炭企业具备正确的安全文化导向[1-5]。
3.2 强化督导、监督
煤炭企业应综合考虑，结合生产工作的实际情况，做好企业安全管理工作。在企业安全管理的最初阶段，应重视基层员工及管理干部，强化他们的安全意识，从根本上贯彻落实企业“安全生产，防范于未然”的重要方针政策，形成从上而下奖惩分明、权责分明的企业安全管理责任负责制；凭借企业安全管理者责任书，明确企业基层管理干部的管理范围、责任、奖惩标准及工作要求；依据国家制定的有关法律、法规，强化对事故责任者的追责力度，坚决肃清情大于法的现象，确保企业安全文化建设有法可依、有规可循，促进企业健康、持续发展[3-4]。
3.3 进一步提高企业员工的安全意识
⑴针对各工作岗位的实际特点，制定通俗易懂的工作标准，以符合层次不同职工的需求，真正考虑到作业标准的可操作性、准确性，及作业标准的时效性和实用性；⑵指导员工定期接受强化培训：要求员工从理论上了解本岗位所涉及工序的规章措施、技术措施的安全要求，每隔一段时间组织员工接受安全技术培训，加大建立培训、考核及持证上岗制度；⑶落实安全培训工作：安全培训工作不能仅停留在形式上，结束培训后还要及时考核员工，成绩合格后颁发证书，使其持证上岗，加强关键性工种的换岗培训及专业培训；⑷将理论培训与实践相结合：组织员工定期进行技能比赛，对表现优秀的技术标兵进行精神和物质奖励，以鼓励他们依据标准进行岗位作业[2-5]。
3.4 强化落实力度
煤炭企业应结合自身实际特点，引进各项先进的企业安全管理经验，不断改进和补充现行的规章制度，增强各项规章制度的可操作性及科学性；强化规章制度的落实力度，坚决查处事故责任人，将安全教育与罚款相结合，使全体员工吸取事故教训，达到预防、教育、惩罚的作用，从根本上提升企业的安全防护能力[1-6]。
4 结语
综上所述，作为煤炭企业发展的软实力，安全文化会影响企业的繁荣发展。因而，在煤炭企业安全制度建立过程中，应将安全文化建设纳入企业制度规划工作中，并将安全文化建设作为一项长期的战略任务、战略目标，将安全文化建设作为煤炭企业安全生产的发展目标，并将对安全形象、安全意识的识别与理解融入到企业员工的安全工作目标中，让企业实际安全生产工作与安全文化建设联系在一起，使之真正的融入到企业经营体系中来，促进煤炭企业长期健康、持续发展。
参考文献
[1] 郭福中.论如何提升煤炭企业安全文化建设水平[J].企业家天地，2010，07：45.
[2] 侯虎堂.企业文化在煤炭企业思想政治工作中的运用[J].东方企业文化，2014，18：271.
[关键词]煤炭 企业管理 安全文化 存在问题 完善措施
中图分类号：TD791 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）01-0392-01
在人类社会发展的历史长河中，人们总是在有意、无意或者有针对性的探寻安全文化[1]。简而言之，安全文化是人们在日常工作、生活中从感性走向理性过程中所追寻的最佳安全状态的氛围、意愿及要求。随着社会的发展，人们的文明程度也在逐渐提高，煤炭行业之间的竞争，归根结底是煤炭企业核心文化的竞争；当前，我国正在逐步建立法治社会，煤炭企业应响应依法治国的号召，充分发挥安全文化建设在企业文化发展中的引领作用，全面落实企业安全生产的法治观，打造安全性煤炭企业，通过振奋信心、凝聚力量，逐步提高企业的核心竞争力及软实力，建设健康、高效、法治的煤炭企业[2]。
1 煤炭企业安全文化建设的重要意义
安全文化建设是煤炭企业文化建设的重要组成部分，并长期存在于企业的发展中。煤炭企业均具有其独特的企业文化，但是因每个企业具有不同的企业文化，便形成了企业的优劣之分[1-2]。较好的安全文化，可以有效地促进煤炭企业施行安全管理，反之会削弱安全管理功能；安全文化不仅是每个煤炭企业独有的性格特征和哲学思想，也是企业有效运作安全制度的基础，它可以有效的约束员工的安全行为[1-3]。一个煤炭企业是否可以主动地构建及传播安全文化、施行企业安全文化革新，会直接决定企业生产的安全管理水平[2-4]。煤炭企业安全文化主要由安全物质文化、制度文化、行为文化、精神文化、制度文化及精神文化构成，其中安全精神文化主要指一种影响企业及其员工的安全意识形态；安全制度及行为文化主要指约束员工行为的管理体制；安全物质文化主要指闻之于声、见之于形的某些文化现象[2-4]。良好的企业安全文化属于煤炭企业自身的无形资产，强化企业安全文化建设主要是强化安全文化意识，将无序的安全文化系统化，使煤炭企业文化变得更加健康地有序发展。
2 煤炭企业安全文化建设中存在的问题
2.1 缺乏创新精神
当前，部分煤炭企业安于现状，缺少一定的创新意识和进取心，他们认为企业已经进行了多年的安全文化建设，并已掌握和熟知企业安全文化建设的体系及理念，同时煤炭企业的安全文化建设已经得到了大众的认可，企业文化建设的成果也已经被推广开来，所以他们部分人满足于现状，不思进取、缺乏创新精神[1-4]。
2.2 安全管理方式相对落后
在我国经济制度影响下，部分煤炭企业的管理方式较粗放，不重视安全管理手段、方法、改进及创新，虽然在生产准备、安全技术等方面已经取得了一定进步，但是却很少在企业内部使用和推广安全行为、安全心理及安全系统工程等较先进的科研成果和管理理念；在安全文化宣教方面，轻落实、重形式：煤炭企业制定了较多的安全管理考核方法及相关制度，用于对员工进行警示和安全教育，企业常结合实际国情，借助媒体进行宣传，有时还会借助安全评比、安全征文、安全标志、安全警句及开展安全知识竞赛、全牌板展等安全教育活动创造企业安全文化氛围；但是，上述措施并未真正的提高煤炭企业人员的安全意识，部分员工仍然出现习惯性违章，同时时常发生工伤事故[1-5]。总之，企业安全生产意识很少落实在煤炭企业生产工作中，这也表明企业未能从根本上提高安全防护能力。
2.3 缺乏正确引导
部分煤炭企业党支部对企业安全文化建设的认识不足，缺乏推进力度，在建设企业安全文化时，常懒于创新、存在畏难情绪；个别支部能力有限，难以深入拓展安全建设工作；无法正确引导和系统性的规划组织职工，导致企业及员工的创新力不强、创新意识不高等现象[2-4]。
2.4 缺乏督导力度
部分煤炭企业没有明确定义事故调查组的义务、权力及责任，编制审批安全技术措施过程中常存在纰漏；追查处理部分重大责任事故过程中，没有突显出相应责任的管理人员和管理部门；企业安全管理考核奖惩办法多针对于生产责任人和生产单位，很少针对管理者[2-6]。另外，还未按照统一的标准和规定处理事故责任单位的部分领导，未能体现出处理事故应有的效果；对临时工和农民工的处罚手段较单一，很难发挥教育目的。
3 煤炭企业安全文化建设措施
3.1 强化安全文化理念
煤炭企业安全文化并不是由企业自发形成的，而是需事先有目的塑造、設计形成的企业自身行为准则和文化理念。煤炭企业员工需强力推行本企业的安全文化理念，包括企业的核心价值观、企业精神、使命及愿景等；另外，企业要向员工明确说明自身管理、经营理念反对什么、提倡什么、秉持什么，在推行企业核心安全文化理念过程中要遵循如下原则：脚踏实地，努力务实，不搞假、大、空；鼓励群众参与，广泛征求本企业员工的意见、建议，凝聚集体大众的智慧；求助专家，发挥他们的独特优势，确保企业安全文化核心理念的逻辑性及创新性，以保障煤炭企业具备正确的安全文化导向[1-5]。
3.2 强化督导、监督
煤炭企业应综合考虑，结合生产工作的实际情况，做好企业安全管理工作。在企业安全管理的最初阶段，应重视基层员工及管理干部，强化他们的安全意识，从根本上贯彻落实企业“安全生产，防范于未然”的重要方针政策，形成从上而下奖惩分明、权责分明的企业安全管理责任负责制；凭借企业安全管理者责任书，明确企业基层管理干部的管理范围、责任、奖惩标准及工作要求；依据国家制定的有关法律、法规，强化对事故责任者的追责力度，坚决肃清情大于法的现象，确保企业安全文化建设有法可依、有规可循，促进企业健康、持续发展[3-4]。
3.3 进一步提高企业员工的安全意识
⑴针对各工作岗位的实际特点，制定通俗易懂的工作标准，以符合层次不同职工的需求，真正考虑到作业标准的可操作性、准确性，及作业标准的时效性和实用性；⑵指导员工定期接受强化培训：要求员工从理论上了解本岗位所涉及工序的规章措施、技术措施的安全要求，每隔一段时间组织员工接受安全技术培训，加大建立培训、考核及持证上岗制度；⑶落实安全培训工作：安全培训工作不能仅停留在形式上，结束培训后还要及时考核员工，成绩合格后颁发证书，使其持证上岗，加强关键性工种的换岗培训及专业培训；⑷将理论培训与实践相结合：组织员工定期进行技能比赛，对表现优秀的技术标兵进行精神和物质奖励，以鼓励他们依据标准进行岗位作业[2-5]。
3.4 强化落实力度
煤炭企业应结合自身实际特点，引进各项先进的企业安全管理经验，不断改进和补充现行的规章制度，增强各项规章制度的可操作性及科学性；强化规章制度的落实力度，坚决查处事故责任人，将安全教育与罚款相结合，使全体员工吸取事故教训，达到预防、教育、惩罚的作用，从根本上提升企业的安全防护能力[1-6]。
4 结语
综上所述，作为煤炭企业发展的软实力，安全文化会影响企业的繁荣发展。因而，在煤炭企业安全制度建立过程中，应将安全文化建设纳入企业制度规划工作中，并将安全文化建设作为一项长期的战略任务、战略目标，将安全文化建设作为煤炭企业安全生产的发展目标，并将对安全形象、安全意识的识别与理解融入到企业员工的安全工作目标中，让企业实际安全生产工作与安全文化建设联系在一起，使之真正的融入到企业经营体系中来，促进煤炭企业长期健康、持续发展。
参考文献
[1] 郭福中.论如何提升煤炭企业安全文化建设水平[J].企业家天地，2010，07：45.
[2] 侯虎堂.企业文化在煤炭企业思想政治工作中的运用[J].东方企业文化，2014，18：271.