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摘 要：事业单位是保障社会公益性福利发展的服务性机构，主要任务是发展各项社会事业，推动社会进步。事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证。目前，我国逐步建立起了以市场经济理论为指导、以财经法规为依据、以理财为重点、以有利于自身发展为目的的财务管理新机制。但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位财务管理工作在预算管理、资产管理、人员管理以及内部控制和监督等方面都存在着一些问题。本文首先分析了事业单位财务管理存在的主要问题，进而解释了导致这些问题出现深层次的原因，最后提出了具有针对性的措施，以期为提高我国事业单位财务管理水平献策献力。
关键词：事业单位;财务管理;存在问题;对策
一、事业单位财务管理的概述
事业单位财务管理是指事业单位按照国家有关部门的方针政策法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金对单位经济活动进行核算、监督与控制，以保证事业计划及任务的完成。加强事业单位财务管理，是社会主义市场经济发展的需要;是遏制经济犯罪和反腐倡廉的有效途径和手段;有利于及时提供财务信息，起好领导的参谋助手作用;有利于财务法规的贯彻落实。
为了保障事业单位财务管理目标的实现，必须从以下几个方面加强财务管理：
（一）继续完善事业单位的分类改革，确定不同的市场主体地位
（二）引入权责发生制，增强事业单位会计信息的财务决
策权
（三）要加强事业单位的票据和资金管理
（四）加强预算部门管理改革
（五）加强对固定资产的管理
二、事业单位财务管理中存在的主要问题
（一）专项资金的管理
目前，专项资金管理在体制方面存在着一些问题，影响了财政资金的使用效益，加大了财政负担，削弱了财政的宏观调控能力。
（二）预算外资金的管理
首先是冲击了国家财政收入，削弱了政府宏观调控能力。其次是导致分配主体多元化和社会分配不公，诱发腐败。最后是加剧了部门保护和条条分割，不利于政企分开和产业结构的调整。
（三）单位内部控制制度有待完善
一些单位内部管理制度不够完善，部分单位内部未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职代理。
（四）财政支出计划执行不严，随意改变专项支出的用途
一些单位领导及财务人员财经法规观念淡漠，他们认为只要是自己单位的钱就能随心所欲地花，可以不受财政的监督，不受财经法规的约束。经常出现人为随意变动支出项目、挪用专项资金的情况。
（五）财务管理人员素质不高
过去很多事业单位中的财会人员是单位已聘人员随调家属而安排的，有些也是部队转业军人，还有的是领导的亲朋好友及其子女。他们没有经过财会训练，基本理论不懂，业务不熟练，基本技能差，工作能力不强，特别是接受新知识，新技术，新方法的能力较差。
三、提高事业单位财务管理水平的具体措施
（一）体制改革方面
1.实行分类管理。目前，财政专项资金在财政资金中占有一定比例，涉及项目较多，必须实行“分类管理，专款专用，统一决算”的管理模式。
2.明确预算外资金的性质，彻底打破两权不变的格局。预算外资金是财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。
3.强化预算管理，加大预算约束力度。依法执行部门预算，严格按预算批复有计划组织收入，安排支出，逐步杜绝随意变更预算、追加预算的做法。
4.明确经费开支标准，规范经费支出渠道。建议制定一套切实可行的经费支出标准，在全行政事业单位统一执行，只有通过执行统一的经费开支标准，才有可能遏制各单位在费用支出上互相攀比，滥发钱物的现象。
5. 完善资产内部控制和监督机制，防止国有资产流失。一要建立健全国有资产登记制度。对取得的资产要及时入账，做到账账相符、账物相符。二要严格财产清查制度。三要完善固定资产的入库验收、保管、使用、交接以及处置制度。四要加强固定资产损坏、损失赔偿制度。
6.提高财务人员的整体素质
事业单位职能的转变，对财会人员提出了更高的要求。事业单位要结合单位具体情况，对会计人员加强培训，全面提高会计人员的专业判断能力和职业道德水准。
四、结语
经济越发展，财务管理越重要。事业单位的财务管理必须适应国家有关财经法规、制度的要求，引进、推广企业财务管理方面的新方法、新观念，借鉴国有企业财务管理体制改革中的经验和教训，正确处理改革与加强财务管理的关系，更好地为事业单位的改革和发展服务。
参考文献：
[1]王益.关于加强财务会计制度管理的若干思考.改革论坛，2007（6）.
[2]杜安国.论高效财务管理模式的转型.事业财会，2008（4）.
[3]迟福林.事业单位的财务管理[M].外文出版社，2009.
[4]刘卫东.浅析事业单位财务管理的问题与对策[J]. 山东商业职业技术学院学报，2009，（1）.
作者简介：李欣，山西武乡人，山西财经大学公共管理学院行政管理专业，研究方向：行政管理伦理;杜晓璐，山西孝义人，山西财经大学公共管理学院行政管理专业，研究方向：行政管理伦理。
关键词：事业单位;财务管理;存在问题;对策
一、事业单位财务管理的概述
事业单位财务管理是指事业单位按照国家有关部门的方针政策法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金对单位经济活动进行核算、监督与控制，以保证事业计划及任务的完成。加强事业单位财务管理，是社会主义市场经济发展的需要;是遏制经济犯罪和反腐倡廉的有效途径和手段;有利于及时提供财务信息，起好领导的参谋助手作用;有利于财务法规的贯彻落实。
为了保障事业单位财务管理目标的实现，必须从以下几个方面加强财务管理：
（一）继续完善事业单位的分类改革，确定不同的市场主体地位
（二）引入权责发生制，增强事业单位会计信息的财务决
策权
（三）要加强事业单位的票据和资金管理
（四）加强预算部门管理改革
（五）加强对固定资产的管理
二、事业单位财务管理中存在的主要问题
（一）专项资金的管理
目前，专项资金管理在体制方面存在着一些问题，影响了财政资金的使用效益，加大了财政负担，削弱了财政的宏观调控能力。
（二）预算外资金的管理
首先是冲击了国家财政收入，削弱了政府宏观调控能力。其次是导致分配主体多元化和社会分配不公，诱发腐败。最后是加剧了部门保护和条条分割，不利于政企分开和产业结构的调整。
（三）单位内部控制制度有待完善
一些单位内部管理制度不够完善，部分单位内部未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职代理。
（四）财政支出计划执行不严，随意改变专项支出的用途
一些单位领导及财务人员财经法规观念淡漠，他们认为只要是自己单位的钱就能随心所欲地花，可以不受财政的监督，不受财经法规的约束。经常出现人为随意变动支出项目、挪用专项资金的情况。
（五）财务管理人员素质不高
过去很多事业单位中的财会人员是单位已聘人员随调家属而安排的，有些也是部队转业军人，还有的是领导的亲朋好友及其子女。他们没有经过财会训练，基本理论不懂，业务不熟练，基本技能差，工作能力不强，特别是接受新知识，新技术，新方法的能力较差。
三、提高事业单位财务管理水平的具体措施
（一）体制改革方面
1.实行分类管理。目前，财政专项资金在财政资金中占有一定比例，涉及项目较多，必须实行“分类管理，专款专用，统一决算”的管理模式。
2.明确预算外资金的性质，彻底打破两权不变的格局。预算外资金是财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。
3.强化预算管理，加大预算约束力度。依法执行部门预算，严格按预算批复有计划组织收入，安排支出，逐步杜绝随意变更预算、追加预算的做法。
4.明确经费开支标准，规范经费支出渠道。建议制定一套切实可行的经费支出标准，在全行政事业单位统一执行，只有通过执行统一的经费开支标准，才有可能遏制各单位在费用支出上互相攀比，滥发钱物的现象。
5. 完善资产内部控制和监督机制，防止国有资产流失。一要建立健全国有资产登记制度。对取得的资产要及时入账，做到账账相符、账物相符。二要严格财产清查制度。三要完善固定资产的入库验收、保管、使用、交接以及处置制度。四要加强固定资产损坏、损失赔偿制度。
6.提高财务人员的整体素质
事业单位职能的转变，对财会人员提出了更高的要求。事业单位要结合单位具体情况，对会计人员加强培训，全面提高会计人员的专业判断能力和职业道德水准。
四、结语
经济越发展，财务管理越重要。事业单位的财务管理必须适应国家有关财经法规、制度的要求，引进、推广企业财务管理方面的新方法、新观念，借鉴国有企业财务管理体制改革中的经验和教训，正确处理改革与加强财务管理的关系，更好地为事业单位的改革和发展服务。
参考文献：
[1]王益.关于加强财务会计制度管理的若干思考.改革论坛，2007（6）.
[2]杜安国.论高效财务管理模式的转型.事业财会，2008（4）.
[3]迟福林.事业单位的财务管理[M].外文出版社，2009.
[4]刘卫东.浅析事业单位财务管理的问题与对策[J]. 山东商业职业技术学院学报，2009，（1）.
作者简介：李欣，山西武乡人，山西财经大学公共管理学院行政管理专业，研究方向：行政管理伦理;杜晓璐，山西孝义人，山西财经大学公共管理学院行政管理专业，研究方向：行政管理伦理。