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摘 要：随着社会的快速发展，各省份各行各业发展势头良好。但是在经济快速发展的同时，由于行业人员缺乏安全生产意识，工人“三违”现象时有发生，从而导致安全事故数量逐年递增。通过对轻工业行业发生安全生产事故的概率研究发现，在所有行业中，轻工业行业发生安全生产事故的概率要高于其余类型的企业。然而，安全是企业持续发展的基础，影响着企业以及员工家庭和生活。鉴于此，本文主要阐述加强轻工业行业企业安全生产基础管理的必要性、轻工业行业安全生产管理中存在的问题以及如何应对的重要举措，旨在为轻工业行业安全生产管理提供一定的参考意见，有效降低安全事故的发生。
关键词：轻工业行业;风险;安全生产管理;举措
1 探究加强轻工业行业企业安全生产基础管理的必要性
目前，由于轻工业行业包括的类别多、数量多，安全生产的管理水平更是水平各异。一些一级、二级企业安全管理水平比较规范，但是对于一些微型、小型企业来说，大多数由于生产技术、设备落后，生产条件简单、安全投入不到位等，安全生产管理水平堪忧。这些企业的安全现场管理、基础管理比较混乱，导致人员安全意识低、专业知识欠缺，安全事故频发。因此，相比对危化等高危行业来说，危险系数较小的轻工行业来说，安全生产管理同样不能松懈，必须把加强轻工业行业企业安全生产基础管理工作放在首位，采取有效应对措施，才能更好地促进企业健康持续的发展[1]。
2 剖析轻工业行业企业安全生产管理中存在的问题
2.1 安全管理制度落实不到位
相比于化工行业、建筑施工以及矿山等行业，轻工企业的生产工艺、设备危险系数要低，正是因为此，对于轻工企业来说，更容易由于重视度不够而发生安全生产事故。因此，为了保证轻工业企业的安全生产，保证安全生产管理的有效性，国家颁发了对应的法律法规，明确了轻工行业的各项规定。在对轻工行业企业进行安全管理的过程中，要根据法律法规进行企业安全管理。但在实际过程中，轻工行业企业安全事故仍然频发，这其中主要是因为安全生产管理制度落实不够全面、执行不够严格。一些轻工企业为了经济效益，从而忽视安全生产的重视力度，将企业资源和人力都投入到了经济建设等方面，在安全生产方面，没有投入足够的资金和技术管理。因此，在企业发生安全生产事故的时候，不仅危害企业员工的人身安全，还会给企业带来经济损失，同时危害企业周边的环境，严重影响我国企业的稳定持续发展。
2.2 技术设备达不到标准
在轻工行业企业的生产过程中，安全和技术设备有很高的关联性，只有生产技术、工艺、设备符合国家规范要求，才能最大限度的保证企业的本质安全[2]。但在实际过程中，一些企业为了企业经济效益，节约成本，采用的技术设备并没有达标，这样容易引发各种安全生产事故。举例说明：在生产产品的过程中，会涉及到一些易腐蚀的液体，在对这些液体进行处理的时候，必须选择一些防腐蚀性的器具，如果这些器具生产不能达到国家标准，就很容易被腐蚀，这样就会引发原料泄漏等安全事故。
2.3 容易出现“三违”现象
在轻工企业安全生产的实际过程中，工人的操作行为和安全生产有着紧密联系，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律都有可能引发安全生产事故。在当前阶段，很多企业员工由于缺乏理论知识，操作能力以及设备操作经验欠缺等问题，再加上其安全意识淡薄，规章制度学习不够深入，很容易出现误操作，这样就会造成设备问题，引发安全生产事故[3]。
3 轻工业行业加强安全管理的重要举措梳理
3.1 加强建设企业安全管理机构，完善其规章制度
对于是否建立安全生产管理机构，法律法规已有明确规定，对于轻工企业人数超过300的，要设置专门的安全生产管理机构，并且配备从业人数2‰以上的安全管理人员，总数不能少于2人。对于企业人数不够300的企业来说，没有强制要求设置安全生产管理机构，也就是可设可不设，但是安全管理人员（专/兼）必须要配备，兼职安全管理人员的工作内容要以安全管理为主。為了企业的安全管理，企业要支持安全生产管理机构和管理人员，不仅仅从资金投入方面，还有安全检查履职方面，按照要求组织各层级安全管理人员参加培训，取得管理证书，同时对于安全生产管理人员的待遇不低于同级别、同职务管理人员。
企业应按照安全生产法律、法规、方针、政策等有关规定，结合实际，建立健全以下主要安全生产管理制度：安全生产责任制、安全生产检查制度、安全生产教育培训制度、安全技术措施计划管理制度、生产安全事故管理制度、建设项目安全设施“三同时”管理制度、特种设备及特种作业人员安全管理制度等等。同时要健全和完善岗位安全技术操作规程，根据生产工艺、设备、设施、工具、工装的性能、操作方法及工作环境、以作业工序、作业岗位为基本单元，进行编制。同时建立健全安全生产档案。
3.2 明确安全生产责任，建立健全安全生产责任制
企业应建立健全安全生产责任制，明确各部门和人员的安全生产职责，并保证其有效施行。企业应将上级有关部门每年下达的安全生产控制指标逐级分解，采取签订安全生产目标责任书等方式，落实到各部门、各岗位，确保安全生产责任制的全员、全过程实施。建立考核制度，定期检查责任制执行情况。不断总结经验，根据企业发展的不同阶段，修改和补充完善安全生产责任制内容，使其适应企业发展的需要。明确企业主要负责人、其他负责人、各部门单位负责人及其工作人员、班组长或作业单元人、岗位工人职责，保证有效施行。
3.3 加强安全生产教育和培训，不断提高从业人员的安全生产意识和技能
按照《安全生产法》和《生产经营单位安全培训规定》等法律法规的具体要求，企业要深入开展安全生产教育培训工作，牢固树立“安全第一”的企业理念、重点组织管理从业人员的安全教育培训。为了保证安全生产教育培训的效果，把其纳入员工年度教育计划，进而保证教育培训的时长。对于企业来说，如果自身不具备教育的场所、设施以及相应的设备、技术老师，就需要委托有培训资质的机构来进行教育培训工作。企业应当依照有关规定，组织从业人员进行以下教育：新职工进场三级安全教育、特种作业人员培训、复训教育、中层及中层以上干部教育、班组长或作业单元负责人教育、中层及中层以上干部教育、职业健康教育、班组长或作业单元负责人教育、安全技能培训教育、变化工种和“四新”教育、全员教育、复工教育、安全管理人员教育。 生产型企业要持续学习国内外先进的安全管理经验，开展企业内部、企业之间的学习交流，增强职工的安全意识，提高职工的文化素质，积极开展企业安全文化建设。
3.4 加强设备、设施和现场安全管理，实现安全文明生产
定期对在用设备、设施进行检修、维护、保养和监测，确保安全有效。对于剪、冲、压设备，高低温、高腐蚀的设备设施，储存和使用有毒有害物质的设备设施必须设置有效的报警装置，应制定专项管理制度和标准，实施专人管理检查。禁止使用国家明令淘汰、危及生产安全的落后技术、工艺和设备。引进新技术、新工艺、新设备，必须同时引进或者制造配套的安全装置和安全防护设施，新增设备设施必须符合国家安全技术标准要求，达到本质安全程度。为设备配套的安全设施要符合国家或行业安全标准要求。要加强对特种设备的安全管理，建立健全特种设备管理档案和使用管理制度。
同时加强安全警示标志管理、危险源管理、危险物品安全管理、易燃易爆危险场所安全管理、作业环境安全管理、加强劳动用工管理、加强相关方安全管理、落实职业危害防治措施、加强劳动防护用品的管理、加强现场安全检查、加强事故隐患排查与整改。
3.5 加大安全生产投入，保证安全生产条件符合要求
根据企业实际生产情况，制定企业年度安全投入计划，保证资金投入到位，为了保证做到安全投入落实到位，专款专用，一定要有专人负责账目。定期组织会议听取安全资金使用情况。对于安全技改项目来说，进行项目验收的饿时候，要重点检查安全生产资金投入情况，保证安全投入落实到位。
3.6 结合行业和企业特点，开展安全生产标准化活动
结合轻工行业和企业的特点，逐步开展安全生产标准化活动，参照机械行业、化工行业及其他行业中与本行业相关工艺、设备、设施、环境、现场、规章制度和管理等方面的标准要求，制定并完善、提高企业内部单项安全标准要求，推行标准化管理和作业，作为企业科学管理的方法和生产经营、安全发展的目标实施。同类轻工企业间要加强交流和沟通，逐步形成适合并满足行业整体安全要求和发展需求的安全生产标准化工作标准和方法。企业要以生产工序、作业单元为基本单位，推行作业程序标准化、设备设施本质安全化、人员作业行为规范化、作业环境文明清洁化、个体安全健康防护效能化、制度管理科学化，通过此项工作的开展形成企业安全生产标准化的基础。在短期内形成一批具有轻工行业特点的安全标准化企业。
4 结语
综上所述，在经济快速发展的同时，轻工行业企业不能为了经济效益而忽视安全生产管理，不能自认为轻工企业不是高危行业，而放松安全生产管理，企业员工的安全生产意识淡薄，时常发生“三违”现象，企业安全事故数量一定会频发。因此，为了保证轻工企业安全、健康、持续发展，安全管理一定是企业发展的基础，所以加强轻工业行业企业安全生产基础管理非常关键，提高企业人员提高安全意识和安全技能、保证安全投入、提高设备实施本质安全水平、加强现场巡检频次、加强应急处置等，逐步规范企业安全管理，必定能够有效降低安全事故的发生。
参考文献：
[1]吴宗之，关磊.重大危险源安全规划与监控城市安全的重要保障[J].中国公共安全，2005.
[2]章细贞，尹哲彧，周志方，等.管理者能力与企业社会责任履行[J].財会月刊，2020（16）：105-113.工前瞻行为的影响：一个跨层次被调节的中介模型[J].
领导科学，2020（16）：86-90.
[3]肖亚玲，胡继红.绿色创新-轻工产业持续发展的金钥匙[J].科教论坛，2018.
作者简介：王丽蕊（1985— ），女，汉族，河北乐亭人，本科，注册安全工程师，从事安全技术工作，研究方向：轻工行业安全。
关键词：轻工业行业;风险;安全生产管理;举措
1 探究加强轻工业行业企业安全生产基础管理的必要性
目前，由于轻工业行业包括的类别多、数量多，安全生产的管理水平更是水平各异。一些一级、二级企业安全管理水平比较规范，但是对于一些微型、小型企业来说，大多数由于生产技术、设备落后，生产条件简单、安全投入不到位等，安全生产管理水平堪忧。这些企业的安全现场管理、基础管理比较混乱，导致人员安全意识低、专业知识欠缺，安全事故频发。因此，相比对危化等高危行业来说，危险系数较小的轻工行业来说，安全生产管理同样不能松懈，必须把加强轻工业行业企业安全生产基础管理工作放在首位，采取有效应对措施，才能更好地促进企业健康持续的发展[1]。
2 剖析轻工业行业企业安全生产管理中存在的问题
2.1 安全管理制度落实不到位
相比于化工行业、建筑施工以及矿山等行业，轻工企业的生产工艺、设备危险系数要低，正是因为此，对于轻工企业来说，更容易由于重视度不够而发生安全生产事故。因此，为了保证轻工业企业的安全生产，保证安全生产管理的有效性，国家颁发了对应的法律法规，明确了轻工行业的各项规定。在对轻工行业企业进行安全管理的过程中，要根据法律法规进行企业安全管理。但在实际过程中，轻工行业企业安全事故仍然频发，这其中主要是因为安全生产管理制度落实不够全面、执行不够严格。一些轻工企业为了经济效益，从而忽视安全生产的重视力度，将企业资源和人力都投入到了经济建设等方面，在安全生产方面，没有投入足够的资金和技术管理。因此，在企业发生安全生产事故的时候，不仅危害企业员工的人身安全，还会给企业带来经济损失，同时危害企业周边的环境，严重影响我国企业的稳定持续发展。
2.2 技术设备达不到标准
在轻工行业企业的生产过程中，安全和技术设备有很高的关联性，只有生产技术、工艺、设备符合国家规范要求，才能最大限度的保证企业的本质安全[2]。但在实际过程中，一些企业为了企业经济效益，节约成本，采用的技术设备并没有达标，这样容易引发各种安全生产事故。举例说明：在生产产品的过程中，会涉及到一些易腐蚀的液体，在对这些液体进行处理的时候，必须选择一些防腐蚀性的器具，如果这些器具生产不能达到国家标准，就很容易被腐蚀，这样就会引发原料泄漏等安全事故。
2.3 容易出现“三违”现象
在轻工企业安全生产的实际过程中，工人的操作行为和安全生产有着紧密联系，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律都有可能引发安全生产事故。在当前阶段，很多企业员工由于缺乏理论知识，操作能力以及设备操作经验欠缺等问题，再加上其安全意识淡薄，规章制度学习不够深入，很容易出现误操作，这样就会造成设备问题，引发安全生产事故[3]。
3 轻工业行业加强安全管理的重要举措梳理
3.1 加强建设企业安全管理机构，完善其规章制度
对于是否建立安全生产管理机构，法律法规已有明确规定，对于轻工企业人数超过300的，要设置专门的安全生产管理机构，并且配备从业人数2‰以上的安全管理人员，总数不能少于2人。对于企业人数不够300的企业来说，没有强制要求设置安全生产管理机构，也就是可设可不设，但是安全管理人员（专/兼）必须要配备，兼职安全管理人员的工作内容要以安全管理为主。為了企业的安全管理，企业要支持安全生产管理机构和管理人员，不仅仅从资金投入方面，还有安全检查履职方面，按照要求组织各层级安全管理人员参加培训，取得管理证书，同时对于安全生产管理人员的待遇不低于同级别、同职务管理人员。
企业应按照安全生产法律、法规、方针、政策等有关规定，结合实际，建立健全以下主要安全生产管理制度：安全生产责任制、安全生产检查制度、安全生产教育培训制度、安全技术措施计划管理制度、生产安全事故管理制度、建设项目安全设施“三同时”管理制度、特种设备及特种作业人员安全管理制度等等。同时要健全和完善岗位安全技术操作规程，根据生产工艺、设备、设施、工具、工装的性能、操作方法及工作环境、以作业工序、作业岗位为基本单元，进行编制。同时建立健全安全生产档案。
3.2 明确安全生产责任，建立健全安全生产责任制
企业应建立健全安全生产责任制，明确各部门和人员的安全生产职责，并保证其有效施行。企业应将上级有关部门每年下达的安全生产控制指标逐级分解，采取签订安全生产目标责任书等方式，落实到各部门、各岗位，确保安全生产责任制的全员、全过程实施。建立考核制度，定期检查责任制执行情况。不断总结经验，根据企业发展的不同阶段，修改和补充完善安全生产责任制内容，使其适应企业发展的需要。明确企业主要负责人、其他负责人、各部门单位负责人及其工作人员、班组长或作业单元人、岗位工人职责，保证有效施行。
3.3 加强安全生产教育和培训，不断提高从业人员的安全生产意识和技能
按照《安全生产法》和《生产经营单位安全培训规定》等法律法规的具体要求，企业要深入开展安全生产教育培训工作，牢固树立“安全第一”的企业理念、重点组织管理从业人员的安全教育培训。为了保证安全生产教育培训的效果，把其纳入员工年度教育计划，进而保证教育培训的时长。对于企业来说，如果自身不具备教育的场所、设施以及相应的设备、技术老师，就需要委托有培训资质的机构来进行教育培训工作。企业应当依照有关规定，组织从业人员进行以下教育：新职工进场三级安全教育、特种作业人员培训、复训教育、中层及中层以上干部教育、班组长或作业单元负责人教育、中层及中层以上干部教育、职业健康教育、班组长或作业单元负责人教育、安全技能培训教育、变化工种和“四新”教育、全员教育、复工教育、安全管理人员教育。 生产型企业要持续学习国内外先进的安全管理经验，开展企业内部、企业之间的学习交流，增强职工的安全意识，提高职工的文化素质，积极开展企业安全文化建设。
3.4 加强设备、设施和现场安全管理，实现安全文明生产
定期对在用设备、设施进行检修、维护、保养和监测，确保安全有效。对于剪、冲、压设备，高低温、高腐蚀的设备设施，储存和使用有毒有害物质的设备设施必须设置有效的报警装置，应制定专项管理制度和标准，实施专人管理检查。禁止使用国家明令淘汰、危及生产安全的落后技术、工艺和设备。引进新技术、新工艺、新设备，必须同时引进或者制造配套的安全装置和安全防护设施，新增设备设施必须符合国家安全技术标准要求，达到本质安全程度。为设备配套的安全设施要符合国家或行业安全标准要求。要加强对特种设备的安全管理，建立健全特种设备管理档案和使用管理制度。
同时加强安全警示标志管理、危险源管理、危险物品安全管理、易燃易爆危险场所安全管理、作业环境安全管理、加强劳动用工管理、加强相关方安全管理、落实职业危害防治措施、加强劳动防护用品的管理、加强现场安全检查、加强事故隐患排查与整改。
3.5 加大安全生产投入，保证安全生产条件符合要求
根据企业实际生产情况，制定企业年度安全投入计划，保证资金投入到位，为了保证做到安全投入落实到位，专款专用，一定要有专人负责账目。定期组织会议听取安全资金使用情况。对于安全技改项目来说，进行项目验收的饿时候，要重点检查安全生产资金投入情况，保证安全投入落实到位。
3.6 结合行业和企业特点，开展安全生产标准化活动
结合轻工行业和企业的特点，逐步开展安全生产标准化活动，参照机械行业、化工行业及其他行业中与本行业相关工艺、设备、设施、环境、现场、规章制度和管理等方面的标准要求，制定并完善、提高企业内部单项安全标准要求，推行标准化管理和作业，作为企业科学管理的方法和生产经营、安全发展的目标实施。同类轻工企业间要加强交流和沟通，逐步形成适合并满足行业整体安全要求和发展需求的安全生产标准化工作标准和方法。企业要以生产工序、作业单元为基本单位，推行作业程序标准化、设备设施本质安全化、人员作业行为规范化、作业环境文明清洁化、个体安全健康防护效能化、制度管理科学化，通过此项工作的开展形成企业安全生产标准化的基础。在短期内形成一批具有轻工行业特点的安全标准化企业。
4 结语
综上所述，在经济快速发展的同时，轻工行业企业不能为了经济效益而忽视安全生产管理，不能自认为轻工企业不是高危行业，而放松安全生产管理，企业员工的安全生产意识淡薄，时常发生“三违”现象，企业安全事故数量一定会频发。因此，为了保证轻工企业安全、健康、持续发展，安全管理一定是企业发展的基础，所以加强轻工业行业企业安全生产基础管理非常关键，提高企业人员提高安全意识和安全技能、保证安全投入、提高设备实施本质安全水平、加强现场巡检频次、加强应急处置等，逐步规范企业安全管理，必定能够有效降低安全事故的发生。
参考文献：
[1]吴宗之，关磊.重大危险源安全规划与监控城市安全的重要保障[J].中国公共安全，2005.
[2]章细贞，尹哲彧，周志方，等.管理者能力与企业社会责任履行[J].財会月刊，2020（16）：105-113.工前瞻行为的影响：一个跨层次被调节的中介模型[J].
领导科学，2020（16）：86-90.
[3]肖亚玲，胡继红.绿色创新-轻工产业持续发展的金钥匙[J].科教论坛，2018.
作者简介：王丽蕊（1985— ），女，汉族，河北乐亭人，本科，注册安全工程师，从事安全技术工作，研究方向：轻工行业安全。