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摘 要：随着我国经济水平的不断提高，人们的生活质量有了明显的提升，对出行的要求也越来越高。当前我国主要的交通方式有火车、汽车以及飞机，随着人们对交通需求的不断增加，城市轨道交通逐渐进入人们的视线中，随着时间流逝，城市轨道交通的地位越来越重要，鉴于此种情况，加强对城市轨道交通的运营管理是非常有必要的。城市轨道交通在运营管理中还存在一些问题，本文对这些问题进行了深入地分析，并提出了创新的策略，希望可以为城市轨道交通更好地运营贡献自己的力量。
关键词：城市轨道交通；运营管理；问题；创新策略
城市轨道交通在城市建设中具有举足轻重的地位，是城市中较为重要的公益性交通设施，轨道交通的顺利运行，既可以满足人们出行的要求，还可以推动城市的发展。因此，城市必须提高对轨道交通运营管理的重视程度。当前我国城市轨道交通运营管理还存在一些问题，这些问题的存在对轨道交通的正常运营有着不利的影响，因此，采取创新的策略解决运营中存在的问题是非常有必要的。
城市轨道交通运营管理中存在的问题
城市轨道交通运营效益比较低
城市轨道交通是非常重要的公益性交通设施，其主要目的是为人民服务，但与此同时，还应该获取适当的经济效益。轨道交通是由国家出资建设的，但由于其建设成本非常高，而且后期维修也需要耗费大量的资金，所以在轨道交通运营过程中需要获取一些经济利益。轨道交通是由国家政府建设的，多以其运营权利也在政府手中，这样单一的包办模式导致轨道交通的运营工作存在不合理的地方，从而导致其运营效益较低[1]。
城市轨道交通运营过程中市场竞争机制不健全
城市轨道交通是由政府出资建设，政府进行管理的基础设施，此设施与人民群众有着不可分割的联系，并且还具有垄断的特点。因此，政府必须对轨道交通运营管理进行监督，从而确保运营管理的效果。在运营管理工作中，管理的主体是政府，这就导致轨道交通运营管理的效益较低，想要正常的运行，必须依靠政府的补贴，从而加重了政府的负担。在运营管理中，由于市场竞争机制不健全，从而导致管理中存在以下问题：第一，为乘客服务的意识较低。政府不仅是轨道交通的建设者，还是管理者，但在实际管理过程中，政府会委托相应的公司对其进行管理，当政府补贴轨道交通的时候，受惠的是人民群众，然而由于政府将此工作托付给相应的公司，使得公司内员工认为自身地位较高，从而很难树立服务意识，这样就导致轨道交通运输公司的服务质量较差；第二，企业缺乏自主权。政府将轨道交通的运营管理权利交给了相应的企业，但在实际管理工作中，企业做出的很多决策还是要通过政府机关进行审核，只有审核过关才能实行，这一过程需要耗费大量的精力和人力，并且，由于企业缺少竞争对手，从而导致企业对轨道交通运营管理的积极性逐渐下降，最终导致轨道交通运营管理工作存在问题[2]。
我国城市轨道交通的运营管理创新策略
从政策方面入手
城市轨道交通运营管理工作是非常重要的，对轨道的正常运行有着不容忽视的影响，因此，应该采用创新的策略开展运营管理工作。想要做好运营管理工作，可以从国家政策方面入手，具体的措施如下：
第一，建立健全法律保障体系。国家应该针对轨道交通运营管理工作制定相应的法律法规，明确投资标准，进而吸引更多的投资，减轻政府的负担；另外，还应该制定具有保障性质的法律法规，确保投资者的利益。与此同时，还应该对土地征用、税收以及政府转让等与轨道交通建设相关的适宜进行明确的规定，从而确保轨道交通可以顺利的运行[3]。
第二，提高对政府职能的重视程度。政府是轨道交通的建设者和管理者，想要提高运营管理水平，就应该提高对政府职能的重视程度，让政府充分发挥引导、协调以及监管的职能，从而确保轨道交通运营管理工作可以取得显著的效果。
从管理方面入手
想要提高城市轨道交通运营管理效果，可以从管理方面入手，需要做到以下几点：
第一，要将融资、建设、监管以及运营四部分工作区分开来。在传统的轨道交通运营管理工作中，政府既是建设者也是管理者，这样单一的管理模式导致运营管理工作存在问题，因此，在对运营管理进行创新的时候，应该将上述四项工作区分开来，并在对项目进行管理的过程中引入竞争机制，从而促使管理企业重视管理工作。
第二，应实行项目股份制。城市轨道交通建设需要耗费大量的资金，若是由政府一力承担，会使政府背负巨大的压力，因此，可以实行项目股份制，政府应该吸引并鼓励企业或者是私人进行投资，进而获取项目建设成本。政府投入资金最多，所以是最大的股东，而其他投资者则是小股东，这样既可以减轻政府压力，还可以让其他股东对政府行为进行监督，进而确保运营管理工作的有效开展。
第三，探索社会化服务方法。在运营管理工作中，可以尝试应用社会化服务方法，此方法的应用，应该排除与安全有关的管理体系，比如说防灾、车辆运行等，在确保轨道交通正常运行基础上，可以应用社会化服务方法[4]。
从操作方面入手
想要做好运营管理工作，还可以从操作方面入手：第一，选择合适的运营线路。在有条件的基础上，可以引入BOT方式，从而减轻政府压力。另外，还应该建立科学合理的运营模式以及结算制度，与此同时要选择合适的运营线路，只有做到以上内容，才能确保运营管理工作的顺利开展；第二，做好轨道交通沿途投资商的管理。在轨道交通沿途进行投资，后期可以获取巨大的经济利益，因此，相关部门要做好对投资商的管理。
从环境方面入手
城市轨道交通虽然可以满足人们出行的需求，但也会对城市环境造成一定的影响，因此，在对轨道交通进行运营管理的过程中，应该注重其对环境方面的影响。从环境方面入手做好运营管理工作，需要对轨道交通进行大力宣传，让人们认识到轨道交通产业是绿色交通，从而使管理轨道交通管理成为社会共同的责任，进行促进轨道交通运营管理工作更好地发展[5]。
结束语：
综上所述，城市轨道交通运营管理具有举足轻重的地位，只有充分地发挥出运营管理的作用，才能促进轨道交通更好地发展。当前运营管理工作还存在一些问题，相关部门必须及时采取措施解决这些问题，并根据社会的发展，采用创新的策略开展运营管理工作，从而最大限度地发挥运营管理的作用，为轨道交通推动城市发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1] 李丽群，陈龙.基于效用理论的城市轨道交通运营管理优化策略[J].重庆交通大学学报（自然科学版），2012，31（2）：289-292，303.
[2] 李永珍.城市軌道交通运营管理方式方法分析研究[J].建筑工程技术与设计，2015（17）：1085-1085.
[3] 李书庆，李楠，杜晓明等.我国城市轨道交通运营管理模式探讨[J].河南建材，2010（6）：54.
[4] 匡勇.城市轨道交通行业管理问题和应对策略探析[J].东方企业文化，2014（3）：244-244.
[5] 何宗华.城市轨道交通运营管理的规范化[J].城市轨道交通研究，2010，13（10）：1-3.
作者简介：
汪成林（1968——），男，汉族，湖北黄梅人，副教授，硕士，研究方向：交通工程。
关键词：城市轨道交通；运营管理；问题；创新策略
城市轨道交通在城市建设中具有举足轻重的地位，是城市中较为重要的公益性交通设施，轨道交通的顺利运行，既可以满足人们出行的要求，还可以推动城市的发展。因此，城市必须提高对轨道交通运营管理的重视程度。当前我国城市轨道交通运营管理还存在一些问题，这些问题的存在对轨道交通的正常运营有着不利的影响，因此，采取创新的策略解决运营中存在的问题是非常有必要的。
城市轨道交通运营管理中存在的问题
城市轨道交通运营效益比较低
城市轨道交通是非常重要的公益性交通设施，其主要目的是为人民服务，但与此同时，还应该获取适当的经济效益。轨道交通是由国家出资建设的，但由于其建设成本非常高，而且后期维修也需要耗费大量的资金，所以在轨道交通运营过程中需要获取一些经济利益。轨道交通是由国家政府建设的，多以其运营权利也在政府手中，这样单一的包办模式导致轨道交通的运营工作存在不合理的地方，从而导致其运营效益较低[1]。
城市轨道交通运营过程中市场竞争机制不健全
城市轨道交通是由政府出资建设，政府进行管理的基础设施，此设施与人民群众有着不可分割的联系，并且还具有垄断的特点。因此，政府必须对轨道交通运营管理进行监督，从而确保运营管理的效果。在运营管理工作中，管理的主体是政府，这就导致轨道交通运营管理的效益较低，想要正常的运行，必须依靠政府的补贴，从而加重了政府的负担。在运营管理中，由于市场竞争机制不健全，从而导致管理中存在以下问题：第一，为乘客服务的意识较低。政府不仅是轨道交通的建设者，还是管理者，但在实际管理过程中，政府会委托相应的公司对其进行管理，当政府补贴轨道交通的时候，受惠的是人民群众，然而由于政府将此工作托付给相应的公司，使得公司内员工认为自身地位较高，从而很难树立服务意识，这样就导致轨道交通运输公司的服务质量较差；第二，企业缺乏自主权。政府将轨道交通的运营管理权利交给了相应的企业，但在实际管理工作中，企业做出的很多决策还是要通过政府机关进行审核，只有审核过关才能实行，这一过程需要耗费大量的精力和人力，并且，由于企业缺少竞争对手，从而导致企业对轨道交通运营管理的积极性逐渐下降，最终导致轨道交通运营管理工作存在问题[2]。
我国城市轨道交通的运营管理创新策略
从政策方面入手
城市轨道交通运营管理工作是非常重要的，对轨道的正常运行有着不容忽视的影响，因此，应该采用创新的策略开展运营管理工作。想要做好运营管理工作，可以从国家政策方面入手，具体的措施如下：
第一，建立健全法律保障体系。国家应该针对轨道交通运营管理工作制定相应的法律法规，明确投资标准，进而吸引更多的投资，减轻政府的负担；另外，还应该制定具有保障性质的法律法规，确保投资者的利益。与此同时，还应该对土地征用、税收以及政府转让等与轨道交通建设相关的适宜进行明确的规定，从而确保轨道交通可以顺利的运行[3]。
第二，提高对政府职能的重视程度。政府是轨道交通的建设者和管理者，想要提高运营管理水平，就应该提高对政府职能的重视程度，让政府充分发挥引导、协调以及监管的职能，从而确保轨道交通运营管理工作可以取得显著的效果。
从管理方面入手
想要提高城市轨道交通运营管理效果，可以从管理方面入手，需要做到以下几点：
第一，要将融资、建设、监管以及运营四部分工作区分开来。在传统的轨道交通运营管理工作中，政府既是建设者也是管理者，这样单一的管理模式导致运营管理工作存在问题，因此，在对运营管理进行创新的时候，应该将上述四项工作区分开来，并在对项目进行管理的过程中引入竞争机制，从而促使管理企业重视管理工作。
第二，应实行项目股份制。城市轨道交通建设需要耗费大量的资金，若是由政府一力承担，会使政府背负巨大的压力，因此，可以实行项目股份制，政府应该吸引并鼓励企业或者是私人进行投资，进而获取项目建设成本。政府投入资金最多，所以是最大的股东，而其他投资者则是小股东，这样既可以减轻政府压力，还可以让其他股东对政府行为进行监督，进而确保运营管理工作的有效开展。
第三，探索社会化服务方法。在运营管理工作中，可以尝试应用社会化服务方法，此方法的应用，应该排除与安全有关的管理体系，比如说防灾、车辆运行等，在确保轨道交通正常运行基础上，可以应用社会化服务方法[4]。
从操作方面入手
想要做好运营管理工作，还可以从操作方面入手：第一，选择合适的运营线路。在有条件的基础上，可以引入BOT方式，从而减轻政府压力。另外，还应该建立科学合理的运营模式以及结算制度，与此同时要选择合适的运营线路，只有做到以上内容，才能确保运营管理工作的顺利开展；第二，做好轨道交通沿途投资商的管理。在轨道交通沿途进行投资，后期可以获取巨大的经济利益，因此，相关部门要做好对投资商的管理。
从环境方面入手
城市轨道交通虽然可以满足人们出行的需求，但也会对城市环境造成一定的影响，因此，在对轨道交通进行运营管理的过程中，应该注重其对环境方面的影响。从环境方面入手做好运营管理工作，需要对轨道交通进行大力宣传，让人们认识到轨道交通产业是绿色交通，从而使管理轨道交通管理成为社会共同的责任，进行促进轨道交通运营管理工作更好地发展[5]。
结束语：
综上所述，城市轨道交通运营管理具有举足轻重的地位，只有充分地发挥出运营管理的作用，才能促进轨道交通更好地发展。当前运营管理工作还存在一些问题，相关部门必须及时采取措施解决这些问题，并根据社会的发展，采用创新的策略开展运营管理工作，从而最大限度地发挥运营管理的作用，为轨道交通推动城市发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1] 李丽群，陈龙.基于效用理论的城市轨道交通运营管理优化策略[J].重庆交通大学学报（自然科学版），2012，31（2）：289-292，303.
[2] 李永珍.城市軌道交通运营管理方式方法分析研究[J].建筑工程技术与设计，2015（17）：1085-1085.
[3] 李书庆，李楠，杜晓明等.我国城市轨道交通运营管理模式探讨[J].河南建材，2010（6）：54.
[4] 匡勇.城市轨道交通行业管理问题和应对策略探析[J].东方企业文化，2014（3）：244-244.
[5] 何宗华.城市轨道交通运营管理的规范化[J].城市轨道交通研究，2010，13（10）：1-3.
作者简介：
汪成林（1968——），男，汉族，湖北黄梅人，副教授，硕士，研究方向：交通工程。