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从上世纪八十年代初开始．在经济体制改革的总体要求下，我国对传统的福利住房制度进行了根本性改革．目的就是要建立与社会主义市场经济体制相适应的住房制度，解决群众住房问题。住房保障始终是城镇住房制度改革的重要组成部分。但由于认识的局限和经济社会发展阶段的影响．住房保障制度在政策设计和实际执行上仍有不少待解决的问题。