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党的十八届五中全会提出了"建立更加公平更可持续的社会保障制度"改革目标。在国家"十三五"规划纲要和中央全面深化改革的部署中,将生育保险与基本医疗保险(以下简称"生保"和"医保")合并实施。这是新时期社会保障制度建设面临的一项新的改革举措和重要任务。这项改革举措提出以后,引起了社会保障系统内外的强烈反响: