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<正> 政治科学家们和社会科学家们为分析决策及决策的组成部分——决定形成(decision-making),创立了许多模型、理论、研究方法、概念和体系。事实上,与实际研究政策相比,政治科学家们常常显示出他们更善于创立关于公共政策的理论。不过,概念和模型在指导政策分析时,依然是必不可少并且是十分有益的。它们有助于我们明确并引导着我们对决策的探究,有助于我们在研究决策时的相互交流,有助于我们提出关于政策行动的种种可能性的解释。显而易见,当我们开始去研究政策时,我们需要一些准则,一些与问题相关的标准。这样,才能集中我们的精力解决主要问题,避免在政治资料库中瞎做无用功。我们所能得到的知识部分取决于我们在探索什么。而政策概念和理论正是指导着我们对政策问题的探讨。