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摘要：在建设工程管理中，造价控制是一项非常重要的内容，直接影响着成本的控制和最终的经济效益。其中，全过程造价管理能够在提升工程造价控制水平的基础上，充分调配各方面资源，提高建设工程的质量。对全过程造价控制管理的概念、重要作用、问题及应用等进行了详细分析，具有一定的参考和借鉴意义。
关键词：建设工程；造价控制；全过程造价管理
引言
近年来，随着建设行业的发展，建设项目的数量也在随之增多，规模也逐渐扩大。为保障建设项目的施工和管理效果，造价管理人员需要做好全过程的造价管理和控制工作，并开展对建设项目建设过程的动态造价监管，确保企业投资资金和资源能够被合理应用，尽量减少资金和资源浪费，解决项目建设问题。
1工程造价管理的现状和存在的问题
1.1市场调查落后
在造价控制中，市场调研作为基础和前提，直接影响着最终的造价控制效果。当前，由于市场的动态性，存在一系列不确定因素，难以捉摸与控制。同时，市场调研属于立项阶段，在相关性因素的影响下，降低了原本的科学性与严谨性，市场调研的方式和手段较为落后，调研过程往往较为片面，不能深入和触及到根本性问题，很容易造成材料、管理等后期成本的增加，在这种情况下，原有的利润空间大大缩小，不利于最终经济收益的实现。
1.2缺乏造价监管
在建设工程整体造价中，成本投入最大的是施工阶段。人力成本、材料成本、设备成本等都包含在施工阶段的成本中，在造价监管不力的情况下，会造成材料的严重浪费，设备的性能不能得到有效发挥，增加了额外费用。同时，监督管理人员没有认识到自身的作用，监管手段和方式不到位，过程比较片面，监管过程中出现失误，细节管理的有序性受到影响。另外，在设计变更以及现场签证工作量增大的情况下，额外施工成本不断增多，影响了全过程造价管理的进展。
2全过程造价管理的发展方向
2.1项目决策阶段的造价管理控制
项目决策是整体建设项目工程开展的第一个环节，同时也是全过程造价管理工作开展的第一个环节。项目决策阶段的工程造价管理工作主要分为两部分，一部分是对建设项目进行充分的分析和评估，另一部分是编制投资预算设计任务书。决策阶段造价管理工作效果直接关系到了后续造价管理工作的进展情况，此阶段造价费用通常占总造价费用的3%左右，但是其对总体造价管理工作的影响却可以达到70%～90%。因此，造价人员需要合理开展工程决策阶段的造价管理工作。具体而言，造价人员需要对建设项目选址和投资方案选择情况进行全面的分析，并从经济和技术两个主要方面来开展分析工作，以此来确保决策阶段内建设项目相关工作开展的规范性和科学性[2]。在开展决策阶段造价管理工作前，造价人员需要做好相关的准备工作，收集和整理好相关资料，为后续的数据分析工作做好准备。同时，造价人员需要考虑建设市场需求、建设工程效益、紧急事故处理等因素对造价的影响，并通过建立责任机制的方式将造价管理责任落实到实际工作人员身上，确保造价问题发生时有专业人员进行解决。此外，造价部门还需要做好与建设企业其他部门的合作，尤其是监督部门，以此来做好监督管理工作，必要时建设企业可以聘请专业的造价管理人员。
2.2设计阶段
2.2.1 设计阶段的重点控制内容
设计阶段是建筑工程的重要环节，也是对整个项目实施造价管理的源头阶段，应当从全局思想出发，做好设计阶段的造价控制。在设计过程中，应当依据方案图纸，全面收集不同估算资料的相关指标，结合工程的实际情况，修改优化估算指标，做出详尽、完善的建筑造价评估书。并且，依据初步设计图纸以及说明，对初步设计概算书进行定额编制，同时需要在编制过程中充分考虑潜在风险与预期效益，并与投资估算造价实施进行对比，提高概算造价准确性。在开展技术设计时，需要以技术图纸及说明为基础，依据定额编制对概算书进行修正，进一步提升造价准确性。在施工图纸设计阶段，需要以施工图纸及相关说明为依据，并依据定额对施工图预算进行编制，核实该阶段造价是否在批准的初步设计概算范围内。若工程项目为招投标工程，则施工图预算需要将中标施工图作为结算工程价款的依据，同时也是明确承包合同价的依据，因此，对设计阶段造价实施合理控制尤为重要。
2.2.2 设计阶段造价控制方法
（1）采用标准设计控制造价：标准设计是构成工程建设标准化的重要内容之一，也被称为复用设计、定型设计以及通用设计。工程建设中所用的材料、公共设施等均可使用标准设计，这有利于节约设计费用、加快图纸设计速度，有利于提前做好施工准备工作，并对预制构件进行提前定制，可有效提高施工速度，大幅度降低工程造价。（2）采用限额设计控制造价：目前部分設计单位较少重视投资控制，较少实施限额设计，在片面追求高标准建设、装修的情况下，易造成工程投资超额。而限额设计是在充分把握工程项目实际情况、尊重科学方法的前提下，实施科学合理的设计。为了保证限额设计得到具体落实，需要保证设计与概算形成有机整体，相关设计人员在整个设计过程中，需要对其所负责的工程费用进行经常性的审查，切实做好造价控制工作。
2.3建设工程招投标阶段的造价控制
①选择优质的建设工程施工队伍，制定严格的招聘制度，保证施工人员能够符合施工的具体要求。同时，重视建设工程招投标文件的合理编制，使招投标工作能够科学组织和有效开展，防止出现投机取巧现象。②详细了解工程招投标过程的各个环节，确定出最佳计价方式，详细研究合同中的内容，找出其中存在的问题并及时纠正，提高招投标合同的规范性。③协调总价与单价之间的关系，合理确定出工程量，保证评标与定标工作的科学性与合理性。
2.4施工阶段
2.4.1会审施工图纸
在项目正式施工前对图纸进行会审，能够及时发现图纸问题，避免因设计失误增加造价，保证项目图纸的合理性，还能够使项目施工过程中出现的变更及合同纠纷的情况得到相应减少。由建设方与参建方的相关管理人员对施工图纸进行分阶段会审，能够更加明确地了解设计人员的设计意图，在工程施工前将设计图纸中存在的不合理问题解决。 2.4.2把好设计变更和现场签证关
设计变更、洽商签证在施工阶段会对造价管理有较大影响，也是对工程索赔实施处理的重要依据。应当设置专职的核查、验收及审查人员，对项目的具体工程量进行确定，减少不必要的设计变更。另外，以项目造价相关的文件资料为基础，建立合同支付、现场签证管理以及设计变更等台账制度。除此之外，现场签证是记录施工过程中产生的特殊费用的主要方法，相当于补充性合同文件，能够对履行合同过程中产生的特殊问题实施修改、补充。加强现场签证的审核，合理设置签证权限，并采用限额签证、签字负责制以及分级把关等方式加强现场签证的管理。
2.4.3材料与施工管理
材料费在项目造价中占据较大比重，虽然材料价格在项目招投标时期已经确认，但由于存在工程变更与现场签证，需要重新确认部分材料价格。同时工程项目建设周期长，由于人工价格呈不断上涨趋势，一旦施工时间超过预定时间，会造成成本增加，因此需要建设方和参建方与监理单位明确工期时间，约定项目超期后费用。
2.5结算阶段
工程造价管理过程的最后环节是工程项目的竣工结算，主要工作内容是核算已经完成的工程量、对合同价格调整的处理、对清单中未列项目单价实施审定以及对工程竣工结算总额进行审核。通过在结算阶段开展严格审核，能够发现结算款与编制款之间存在的差异，便于更好的采取造价控制措施，使造价控制效率有所提高。首先，造价人员通过利用计算机及信息技术，积极落实造价资料的收集机制，对造价资料实施信息化、系统化及规范化管理，为造价结算奠定数据基础。其次，在审核变更洽谈过程中，需要着重审核经济类洽谈变更，明确新增费用价格的合理性、是否与合同规定内容相符合。结合施工图纸、现场签证、设计变更等相關资料严格审核工程量；依据合同规定内容审核价格调整费用，明确价格调整是否符合要求，再依据实际情况对价格的上涨、下降进行调整；重视对索赔项目的原因、价格以及工程量方面的审核。
结语
全过程造价管理具有一定的系统性和复杂性，包含着工程建设的整个阶段，必须充分重视全过程控制的重要作用。在实际管理的过程中，需要结合工程的实际情况，协调各方面因素之间的关系，将人力、物力、财力等资源进行充分整合。同时，从整体角度出发，树立全面造价管理理念，制定科学合理的措施和制度，运用现代化管理模式，切实提高建设工程造价控制效果。
参考文献
[1]方敏.建筑工程管理中全过程造价控制的重要意义[J].住宅与房地产，2017（21）：40+42.
[2]何英.建设项目工程造价全过程管理与控制[J].建材与装饰，2018（16）：140-141.
[3]冯中军.建设项目造价全过程管理与控制[J].住宅与房地产，2018（24）：172+190.
[4]黄慧慧，孔锁花.全过程造价管理在建筑工程管理中的应用价值研究[J].建材发展导向，2017（3）：56-57.
（作者单位：浙江方舟工程造价咨询有限公司）
关键词：建设工程；造价控制；全过程造价管理
引言
近年来，随着建设行业的发展，建设项目的数量也在随之增多，规模也逐渐扩大。为保障建设项目的施工和管理效果，造价管理人员需要做好全过程的造价管理和控制工作，并开展对建设项目建设过程的动态造价监管，确保企业投资资金和资源能够被合理应用，尽量减少资金和资源浪费，解决项目建设问题。
1工程造价管理的现状和存在的问题
1.1市场调查落后
在造价控制中，市场调研作为基础和前提，直接影响着最终的造价控制效果。当前，由于市场的动态性，存在一系列不确定因素，难以捉摸与控制。同时，市场调研属于立项阶段，在相关性因素的影响下，降低了原本的科学性与严谨性，市场调研的方式和手段较为落后，调研过程往往较为片面，不能深入和触及到根本性问题，很容易造成材料、管理等后期成本的增加，在这种情况下，原有的利润空间大大缩小，不利于最终经济收益的实现。
1.2缺乏造价监管
在建设工程整体造价中，成本投入最大的是施工阶段。人力成本、材料成本、设备成本等都包含在施工阶段的成本中，在造价监管不力的情况下，会造成材料的严重浪费，设备的性能不能得到有效发挥，增加了额外费用。同时，监督管理人员没有认识到自身的作用，监管手段和方式不到位，过程比较片面，监管过程中出现失误，细节管理的有序性受到影响。另外，在设计变更以及现场签证工作量增大的情况下，额外施工成本不断增多，影响了全过程造价管理的进展。
2全过程造价管理的发展方向
2.1项目决策阶段的造价管理控制
项目决策是整体建设项目工程开展的第一个环节，同时也是全过程造价管理工作开展的第一个环节。项目决策阶段的工程造价管理工作主要分为两部分，一部分是对建设项目进行充分的分析和评估，另一部分是编制投资预算设计任务书。决策阶段造价管理工作效果直接关系到了后续造价管理工作的进展情况，此阶段造价费用通常占总造价费用的3%左右，但是其对总体造价管理工作的影响却可以达到70%～90%。因此，造价人员需要合理开展工程决策阶段的造价管理工作。具体而言，造价人员需要对建设项目选址和投资方案选择情况进行全面的分析，并从经济和技术两个主要方面来开展分析工作，以此来确保决策阶段内建设项目相关工作开展的规范性和科学性[2]。在开展决策阶段造价管理工作前，造价人员需要做好相关的准备工作，收集和整理好相关资料，为后续的数据分析工作做好准备。同时，造价人员需要考虑建设市场需求、建设工程效益、紧急事故处理等因素对造价的影响，并通过建立责任机制的方式将造价管理责任落实到实际工作人员身上，确保造价问题发生时有专业人员进行解决。此外，造价部门还需要做好与建设企业其他部门的合作，尤其是监督部门，以此来做好监督管理工作，必要时建设企业可以聘请专业的造价管理人员。
2.2设计阶段
2.2.1 设计阶段的重点控制内容
设计阶段是建筑工程的重要环节，也是对整个项目实施造价管理的源头阶段，应当从全局思想出发，做好设计阶段的造价控制。在设计过程中，应当依据方案图纸，全面收集不同估算资料的相关指标，结合工程的实际情况，修改优化估算指标，做出详尽、完善的建筑造价评估书。并且，依据初步设计图纸以及说明，对初步设计概算书进行定额编制，同时需要在编制过程中充分考虑潜在风险与预期效益，并与投资估算造价实施进行对比，提高概算造价准确性。在开展技术设计时，需要以技术图纸及说明为基础，依据定额编制对概算书进行修正，进一步提升造价准确性。在施工图纸设计阶段，需要以施工图纸及相关说明为依据，并依据定额对施工图预算进行编制，核实该阶段造价是否在批准的初步设计概算范围内。若工程项目为招投标工程，则施工图预算需要将中标施工图作为结算工程价款的依据，同时也是明确承包合同价的依据，因此，对设计阶段造价实施合理控制尤为重要。
2.2.2 设计阶段造价控制方法
（1）采用标准设计控制造价：标准设计是构成工程建设标准化的重要内容之一，也被称为复用设计、定型设计以及通用设计。工程建设中所用的材料、公共设施等均可使用标准设计，这有利于节约设计费用、加快图纸设计速度，有利于提前做好施工准备工作，并对预制构件进行提前定制，可有效提高施工速度，大幅度降低工程造价。（2）采用限额设计控制造价：目前部分設计单位较少重视投资控制，较少实施限额设计，在片面追求高标准建设、装修的情况下，易造成工程投资超额。而限额设计是在充分把握工程项目实际情况、尊重科学方法的前提下，实施科学合理的设计。为了保证限额设计得到具体落实，需要保证设计与概算形成有机整体，相关设计人员在整个设计过程中，需要对其所负责的工程费用进行经常性的审查，切实做好造价控制工作。
2.3建设工程招投标阶段的造价控制
①选择优质的建设工程施工队伍，制定严格的招聘制度，保证施工人员能够符合施工的具体要求。同时，重视建设工程招投标文件的合理编制，使招投标工作能够科学组织和有效开展，防止出现投机取巧现象。②详细了解工程招投标过程的各个环节，确定出最佳计价方式，详细研究合同中的内容，找出其中存在的问题并及时纠正，提高招投标合同的规范性。③协调总价与单价之间的关系，合理确定出工程量，保证评标与定标工作的科学性与合理性。
2.4施工阶段
2.4.1会审施工图纸
在项目正式施工前对图纸进行会审，能够及时发现图纸问题，避免因设计失误增加造价，保证项目图纸的合理性，还能够使项目施工过程中出现的变更及合同纠纷的情况得到相应减少。由建设方与参建方的相关管理人员对施工图纸进行分阶段会审，能够更加明确地了解设计人员的设计意图，在工程施工前将设计图纸中存在的不合理问题解决。 2.4.2把好设计变更和现场签证关
设计变更、洽商签证在施工阶段会对造价管理有较大影响，也是对工程索赔实施处理的重要依据。应当设置专职的核查、验收及审查人员，对项目的具体工程量进行确定，减少不必要的设计变更。另外，以项目造价相关的文件资料为基础，建立合同支付、现场签证管理以及设计变更等台账制度。除此之外，现场签证是记录施工过程中产生的特殊费用的主要方法，相当于补充性合同文件，能够对履行合同过程中产生的特殊问题实施修改、补充。加强现场签证的审核，合理设置签证权限，并采用限额签证、签字负责制以及分级把关等方式加强现场签证的管理。
2.4.3材料与施工管理
材料费在项目造价中占据较大比重，虽然材料价格在项目招投标时期已经确认，但由于存在工程变更与现场签证，需要重新确认部分材料价格。同时工程项目建设周期长，由于人工价格呈不断上涨趋势，一旦施工时间超过预定时间，会造成成本增加，因此需要建设方和参建方与监理单位明确工期时间，约定项目超期后费用。
2.5结算阶段
工程造价管理过程的最后环节是工程项目的竣工结算，主要工作内容是核算已经完成的工程量、对合同价格调整的处理、对清单中未列项目单价实施审定以及对工程竣工结算总额进行审核。通过在结算阶段开展严格审核，能够发现结算款与编制款之间存在的差异，便于更好的采取造价控制措施，使造价控制效率有所提高。首先，造价人员通过利用计算机及信息技术，积极落实造价资料的收集机制，对造价资料实施信息化、系统化及规范化管理，为造价结算奠定数据基础。其次，在审核变更洽谈过程中，需要着重审核经济类洽谈变更，明确新增费用价格的合理性、是否与合同规定内容相符合。结合施工图纸、现场签证、设计变更等相關资料严格审核工程量；依据合同规定内容审核价格调整费用，明确价格调整是否符合要求，再依据实际情况对价格的上涨、下降进行调整；重视对索赔项目的原因、价格以及工程量方面的审核。
结语
全过程造价管理具有一定的系统性和复杂性，包含着工程建设的整个阶段，必须充分重视全过程控制的重要作用。在实际管理的过程中，需要结合工程的实际情况，协调各方面因素之间的关系，将人力、物力、财力等资源进行充分整合。同时，从整体角度出发，树立全面造价管理理念，制定科学合理的措施和制度，运用现代化管理模式，切实提高建设工程造价控制效果。
参考文献
[1]方敏.建筑工程管理中全过程造价控制的重要意义[J].住宅与房地产，2017（21）：40+42.
[2]何英.建设项目工程造价全过程管理与控制[J].建材与装饰，2018（16）：140-141.
[3]冯中军.建设项目造价全过程管理与控制[J].住宅与房地产，2018（24）：172+190.
[4]黄慧慧，孔锁花.全过程造价管理在建筑工程管理中的应用价值研究[J].建材发展导向，2017（3）：56-57.
（作者单位：浙江方舟工程造价咨询有限公司）