交往有道是政商“相敬如宾”的前提

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  近日,河南省纪委与省工商业联合会在128名民营企业家中进行的一次专题调研显示,民营企业家群体对现有反腐败工作大多持支持态度,而且反映通过反腐工作的持续推进,企业公关负担减少,企业办事腰杆硬了。民营企业家们的态度,反映出这一群体对新型政商关系的期待。
  政商关系向来是反腐败问题的一个焦点。据统计,2000~2014年795个副厅级以上贪官案例,大约95%的贪腐官员涉及接受商人贿赂。十八大以来,中国落马的过百只“老虎”,大多数都与不良的“政商关系”有关。因此,构建新型政商关系,亦是从严治党的题中应有之义。
  腐败案件中政商勾结的原因显而易见。由于政府部门掌握有巨大的资源配置权力,且部分权力隐蔽而缺乏严密的约束,因此,一方面,某些官员“靠山吃山”,吃拿卡要,伺机进行权力寻租;另一方面,某些商人希望通过权钱交易,寻找政治保护伞,由此驯服竞争者。在这个过程中,官商合谋,挟公器以为私用,各自攫取巨大私利。所以,要构建新型政商关系,首先必须杜绝官商共谋的可能。
  于现代公共治理而言,政商关系从来就是不能回避的考题。其一,市场与政府,二者并非互相独立的绝缘体。一方面,政府既需要为企业提供必要的服务和监管,另一方面,由于政府掌握大量生产要素,企业家也必须与政府经常往来。
  其二,政商之间若能实现互利共赢,也是民之福祗。以韩国为代表,通过政府的扶持,一些大企业成为具有国际竞争力的跨国巨头,由此才造就了汉江奇迹,人民亦从中获益。中国改革开放实现连续30多年的高速增长,正确的政商合作在其中发挥的作用不容忽视。
  因此,要构建新型政商关系,在关上官商合谋之窗的同时,也要积极打开政商共荣之门。
  首先,要建制度。制度建设包括两个方面,一是约束权力的制度,既要将权力关进笼子,限制住官员们到处伸手,又要按照市场经济要求进行政府职能定位、机构设置和流程管理,使企业不必要也不可能靠拉关系、走后门规避合法的行政程序;二是要加快完善社会主义市场经济体制。只有使市场在资源配置中起决定性作用,商人才会从迷恋权力路线转向市场路线,将心思从如何搞定官员转向如何创新技术、改善管理等市场竞争的本源上来。
  其次,要转文化。中国历史上有官商关系的暧昧传统,这从红顶商人畅销书中可见一斑。要构建新型政商关系,必须有新型政商文化。这既需要通过制度建设带来新的政商格局,改变特定人群的固有预期,推动政商双方各安其道,与此同时,还需要通过扩大新兴产业群体,为新型政商文化增量扩基。新兴产业人群正在成为塑造新型政商文化的一个元素,与传统产业不同,这些新力量的崛起不少得益于较为纯粹的技术创新,因而市场基因更强,更少倚仗权力。从这个角度说,经济转型升级,与新型政商文化建设之间,亦是相辅相成的关系。
  构建新型政商文化,绝非一日之功。十八大之后,中央的反腐风暴,已经大大净化了政商勾结的污秽空气。但是要防止一小部分政商共谋之风卷土重来,还需要用制度管住双方的手,用文化约束双方的心。唯有如此,才能真正实现习近平总书记所说的官商“交往有道”,“相敬如宾”。
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