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大力推动河北产业结构优化升级，是河北省经济发展到一定阶段的必然要求。新时期实施这一战略要求，必须立足河北省产业发展实际，按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，遵循“改造旧的、发展新的、培育好的”总要求，走出有河北特色的产业发展新路。
一、大力推动产业结构优化升级是关系河北发展的重大战略性问题
每一个发展阶段都要根据这一时段的特点，提出与之相适应、与之相符合的发展要求。河北省第八次党代会报告明确提出要按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略,大力推动产业结构优化升级。这一战略部署的提出, 既是对国内外产业发展环境变化的清醒应对，也是河北省经济发展到一定阶段的必然要求。从河北三次产业发展的现状与问题看，经过一个时期的高速发展后，河北省三次产业发展取得显著成就，但产业发展中的矛盾和问题也明显存在，而这些问题归根结底是结构问题，这在加快转变经济发展方式的大背景下显得更为突出。具体而言：
1.河北是农业大省，是全国重要的“米袋子”“菜篮子”产品生产供应基地，粮棉油、肉蛋奶等主要农产品产量位居全国前列。同时经过多年发展形成了一批特色农业产业，如永年蔬菜、满城草莓、鸡泽辣椒、卢龙甘薯、安国药材、三河肉牛等。但与先进省市相比，河北省一些农业经济指标还相对落后，主要包括平均每公顷耕地种植业总产值、农产品加工转化率和农产品加工增值率及农业龙头企业数量、规模、产业集中度等。
2.河北工业产业规模较大，2011年规模以上工业增加值位居全国第7位，其中钢铁、装备制造、石化三大战略支撑产业占比65%；传统优势工业品产量在全国居重要地位：2011年钢材、平板玻璃、青霉素、维生素C产量居全国第一；拥有大型输变电成套设备、高速动车组等一批高端产品；形成了河北钢铁、冀中能源等一批大型骨干企业。尽管河北省工业发展取得了显著成绩，但这些年主要依靠资源消耗和低成本扩张的格局没有根本改变，产业层次低、布局散、竞争力弱的格局没有根本改变，表现为结构初级化、产业集中度低、创新能力弱、发展质量低等。
3.去年，河北省服务业增加值居全国第7位，唐山庞大集团等企业进入中国服务业500强，石家庄南三条、新华集贸和保定白沟市场继续保持国内领先；服务业聚集式发展已现雏形，曹妃甸新区能源原材料物流等服务业聚集区正在形成；随着居民生活水平的提高和观念的转变，房地产、文化娱乐、教育、卫生等行业实现快速增长。但从总体来看，河北省第三产业发展水平不高，就业贡献度不大，服务名牌匮乏，大企业、大项目不多。
二、推动河北产业结构优化升级的基本思路
1.“一产抓特色”
“一产抓特色”，就是要充分发挥河北省产业、区位和特色优势，坚持错位发展、差异化发展，以品种改良、品质提升、品牌创建为重点，以产业化经营为突破口，打造优势特色产业和特色产品，建设特色产业基地，培育特色产业龙头，全面提高农业综合生产能力和市场竞争能力，构建具有河北特色的现代农业发展新格局，具体而言：
一是把建设特色园区作为实现特色发展的有效载体。通过科学规划、环境打造、资金投放、强化服务等措施，优化资源配置，聚集生产要素，提升特色种植、特色养殖的产业集中度和规模效益，发挥其对特色产业发展的带动和示范效应。
二是把推进科技进步作为实现特色发展的有力支撑。以良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调为基本要求，深化科技推广体制机制改革，使每个特色产业有一支专家队伍，有一个大专院校或科研院所作为稳固的技术依托；每个特色产品有一个专家顾问组，对特色产业形成科技研发——技术推广——人员培训——现场指导一条龙式的技术支撑服务体系。
三是把培育新型市场主体作为实现特色发展的关键力量。以龙头企业、专业合作社和种养大户为重点，培育壮大新型市场主体，通过政策引导、主动服务、优化环境，激发市场主体广泛参与和自主投入的积极性，吸引更多的社会资本投入特色产业，推动特色产业向规模化、集约化发展，从经济技术结合上有力带动特色产业做大做强。
2.“二产抓提升”
“二产抓提升”就是要促进传统产业焕发生机活力，战略性新兴产业形成优势。
一要抓传统产业的改造升级。全面实施工业提升计划，实施“十百千工程”，继续深化“对标行动”，着力抓好1000个省级重点技术改造项目。其中，钢铁工业要实施“一控、双提、五个一批”。“一控”，就是要控制总量，一吨钢也不能增加；“双提”就是提高产品质量，提升企业效益；“五个一批”就是整合重组提高一批，淘汰落后拆除一批、就地改造提升一批、沿海搬迁压减一批、境外建厂转移一批，提高产业综合竞争力，加速由钢铁大省向钢铁强省的转变。装备制造业要围绕壮大车辆装备、工程装备、专用设备、船舶及海洋工程装备等领域，重点发展高速动车、汽车、修造船、输变电设备、矿山机械等。石化产业要上抓能力、下抓链条延伸。
二要抓战略性新兴产业崛起。对电子信息、生物医药、新能源、新材料等4个有比较优势和高端装备制造、海洋经济等有潜在优势的产业，组织实施一批重大专项，力争在局部领域形成竞争优势。做大做强保定新能源、石家庄生物、邢台光伏、邯郸新材料、唐山动车组、保定汽车等基地建设。
3.“三产抓拓展”
注重在产业细化分工中加快拓展，在理念创新、管理创新中加快拓展，从传统服务业提升中加快拓展。立足原材料工业比重大和拥有重要交通枢纽的省情，优先发展现代物流、金融保险、研发设计和钢铁、煤炭、矿石等大宗产品交易平台等生产性服务业；立足环京津区位优势，在吸引京津高端消费群体上做文章，大力发展文化旅游、康复保健、养老服务等生活性服务业；结合城乡建设，满足人民群众日益增长的消费需求，提高商贸服务业的总体整体水平。
三、推动河北产业结构优化升级的主要措施
1.实施“十百千工程”
以“十百千工程”为切入点，带动和活跃河北产业发展全局。“十百千工程”中的“十”是指围绕重点发展产业，培育壮大十大工业基地；“百”是指围绕做强传统优势产业企业，做大战略性新兴产业企业，培育百家优势企业；“千”是指围绕优化产业结构，提高产品竞争力，培育扶持千项省级以上名牌产品。
2.优化投资结构
今天的投资结构就是明天的产业结构，要实现做优增量、调强存量，就必须从优化投资结构入手。一是通过制定投资目录，引导资金投向。明确哪些是鼓励的，哪些是限制的，哪些是严格禁止的，从审批、核准、备案等环节把好项目准入关。二是通过要素配置，优化投资结构。将建设用地指标、环境容量指标等政府可调控资源，优先配置给重点区域、重点领域和重点企业。
3.推进兼并重组，发挥好大集团作用
国内外的成功经验一再表明，组建大集团，是促进整个产业从分散到集中、从粗放到集约、从规模数量扩张到品种质量提升的重要途径。要结合全省“工业提升计划”，立足现有基础，整合内外资源，实施跨地区、跨所有制兼并重组，打造一批“航母”级龙头企业，充分发挥龙头企业对全省结构调整的带动作用。
4.注重创新引领
把技术创新作为调结构的中心环节，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。围绕重点行业组织实施一批专题项目。着力打造一批推进产业技术创新的高水平研发机构，对新获批的国家级技术创新示范企业、企业技术中心、企业设计中心，省财政给予补贴。加快建设省级产业技术研究院和钢铁、石化等产业技术创新联盟，扶持一批科技企业孵化器。
作者：中共河北省委党校经济学部教授
（责编/赵哲）
一、大力推动产业结构优化升级是关系河北发展的重大战略性问题
每一个发展阶段都要根据这一时段的特点，提出与之相适应、与之相符合的发展要求。河北省第八次党代会报告明确提出要按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略,大力推动产业结构优化升级。这一战略部署的提出, 既是对国内外产业发展环境变化的清醒应对，也是河北省经济发展到一定阶段的必然要求。从河北三次产业发展的现状与问题看，经过一个时期的高速发展后，河北省三次产业发展取得显著成就，但产业发展中的矛盾和问题也明显存在，而这些问题归根结底是结构问题，这在加快转变经济发展方式的大背景下显得更为突出。具体而言：
1.河北是农业大省，是全国重要的“米袋子”“菜篮子”产品生产供应基地，粮棉油、肉蛋奶等主要农产品产量位居全国前列。同时经过多年发展形成了一批特色农业产业，如永年蔬菜、满城草莓、鸡泽辣椒、卢龙甘薯、安国药材、三河肉牛等。但与先进省市相比，河北省一些农业经济指标还相对落后，主要包括平均每公顷耕地种植业总产值、农产品加工转化率和农产品加工增值率及农业龙头企业数量、规模、产业集中度等。
2.河北工业产业规模较大，2011年规模以上工业增加值位居全国第7位，其中钢铁、装备制造、石化三大战略支撑产业占比65%；传统优势工业品产量在全国居重要地位：2011年钢材、平板玻璃、青霉素、维生素C产量居全国第一；拥有大型输变电成套设备、高速动车组等一批高端产品；形成了河北钢铁、冀中能源等一批大型骨干企业。尽管河北省工业发展取得了显著成绩，但这些年主要依靠资源消耗和低成本扩张的格局没有根本改变，产业层次低、布局散、竞争力弱的格局没有根本改变，表现为结构初级化、产业集中度低、创新能力弱、发展质量低等。
3.去年，河北省服务业增加值居全国第7位，唐山庞大集团等企业进入中国服务业500强，石家庄南三条、新华集贸和保定白沟市场继续保持国内领先；服务业聚集式发展已现雏形，曹妃甸新区能源原材料物流等服务业聚集区正在形成；随着居民生活水平的提高和观念的转变，房地产、文化娱乐、教育、卫生等行业实现快速增长。但从总体来看，河北省第三产业发展水平不高，就业贡献度不大，服务名牌匮乏，大企业、大项目不多。
二、推动河北产业结构优化升级的基本思路
1.“一产抓特色”
“一产抓特色”，就是要充分发挥河北省产业、区位和特色优势，坚持错位发展、差异化发展，以品种改良、品质提升、品牌创建为重点，以产业化经营为突破口，打造优势特色产业和特色产品，建设特色产业基地，培育特色产业龙头，全面提高农业综合生产能力和市场竞争能力，构建具有河北特色的现代农业发展新格局，具体而言：
一是把建设特色园区作为实现特色发展的有效载体。通过科学规划、环境打造、资金投放、强化服务等措施，优化资源配置，聚集生产要素，提升特色种植、特色养殖的产业集中度和规模效益，发挥其对特色产业发展的带动和示范效应。
二是把推进科技进步作为实现特色发展的有力支撑。以良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调为基本要求，深化科技推广体制机制改革，使每个特色产业有一支专家队伍，有一个大专院校或科研院所作为稳固的技术依托；每个特色产品有一个专家顾问组，对特色产业形成科技研发——技术推广——人员培训——现场指导一条龙式的技术支撑服务体系。
三是把培育新型市场主体作为实现特色发展的关键力量。以龙头企业、专业合作社和种养大户为重点，培育壮大新型市场主体，通过政策引导、主动服务、优化环境，激发市场主体广泛参与和自主投入的积极性，吸引更多的社会资本投入特色产业，推动特色产业向规模化、集约化发展，从经济技术结合上有力带动特色产业做大做强。
2.“二产抓提升”
“二产抓提升”就是要促进传统产业焕发生机活力，战略性新兴产业形成优势。
一要抓传统产业的改造升级。全面实施工业提升计划，实施“十百千工程”，继续深化“对标行动”，着力抓好1000个省级重点技术改造项目。其中，钢铁工业要实施“一控、双提、五个一批”。“一控”，就是要控制总量，一吨钢也不能增加；“双提”就是提高产品质量，提升企业效益；“五个一批”就是整合重组提高一批，淘汰落后拆除一批、就地改造提升一批、沿海搬迁压减一批、境外建厂转移一批，提高产业综合竞争力，加速由钢铁大省向钢铁强省的转变。装备制造业要围绕壮大车辆装备、工程装备、专用设备、船舶及海洋工程装备等领域，重点发展高速动车、汽车、修造船、输变电设备、矿山机械等。石化产业要上抓能力、下抓链条延伸。
二要抓战略性新兴产业崛起。对电子信息、生物医药、新能源、新材料等4个有比较优势和高端装备制造、海洋经济等有潜在优势的产业，组织实施一批重大专项，力争在局部领域形成竞争优势。做大做强保定新能源、石家庄生物、邢台光伏、邯郸新材料、唐山动车组、保定汽车等基地建设。
3.“三产抓拓展”
注重在产业细化分工中加快拓展，在理念创新、管理创新中加快拓展，从传统服务业提升中加快拓展。立足原材料工业比重大和拥有重要交通枢纽的省情，优先发展现代物流、金融保险、研发设计和钢铁、煤炭、矿石等大宗产品交易平台等生产性服务业；立足环京津区位优势，在吸引京津高端消费群体上做文章，大力发展文化旅游、康复保健、养老服务等生活性服务业；结合城乡建设，满足人民群众日益增长的消费需求，提高商贸服务业的总体整体水平。
三、推动河北产业结构优化升级的主要措施
1.实施“十百千工程”
以“十百千工程”为切入点，带动和活跃河北产业发展全局。“十百千工程”中的“十”是指围绕重点发展产业，培育壮大十大工业基地；“百”是指围绕做强传统优势产业企业，做大战略性新兴产业企业，培育百家优势企业；“千”是指围绕优化产业结构，提高产品竞争力，培育扶持千项省级以上名牌产品。
2.优化投资结构
今天的投资结构就是明天的产业结构，要实现做优增量、调强存量，就必须从优化投资结构入手。一是通过制定投资目录，引导资金投向。明确哪些是鼓励的，哪些是限制的，哪些是严格禁止的，从审批、核准、备案等环节把好项目准入关。二是通过要素配置，优化投资结构。将建设用地指标、环境容量指标等政府可调控资源，优先配置给重点区域、重点领域和重点企业。
3.推进兼并重组，发挥好大集团作用
国内外的成功经验一再表明，组建大集团，是促进整个产业从分散到集中、从粗放到集约、从规模数量扩张到品种质量提升的重要途径。要结合全省“工业提升计划”，立足现有基础，整合内外资源，实施跨地区、跨所有制兼并重组，打造一批“航母”级龙头企业，充分发挥龙头企业对全省结构调整的带动作用。
4.注重创新引领
把技术创新作为调结构的中心环节，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。围绕重点行业组织实施一批专题项目。着力打造一批推进产业技术创新的高水平研发机构，对新获批的国家级技术创新示范企业、企业技术中心、企业设计中心，省财政给予补贴。加快建设省级产业技术研究院和钢铁、石化等产业技术创新联盟，扶持一批科技企业孵化器。
作者：中共河北省委党校经济学部教授
（责编/赵哲）