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[摘 要] 随着全球化的发展，外商直接投资在我国发展非常迅速，影响着我国经济的许多方面。本文主要从当前外资在我国的投资状况出发，主要从就业方面，提出促进地区平衡发展、优化产业行业结构的外资政策。
[关键词] FDI 就业 就业结构
一、背景
改革开放以来，随着我国市场经济的发展和对外资的限制减少，FDI从开始的单纯引进社会主义国家的资金，发展为现在的多样化外资引进方式，包括利用各个组织的贷款、出口信贷、国际租赁、中外合资经营、中外合作经营、中外合作开发、外商独资经营、补偿贸易和加工装配等。外商投资企业已经成为中国经济发展的一个重要组成部分，与中国经济的发展密不可分，影响到了中国经济的方方面面，怎样引进外资，发展自身经济，成为我国发展道路上一个很重要的问题。
二、引进外资的政策建议
1.进一步增大FDI的规模，创造更多的就业机会
尽管FDI对我国就业结构的影响不平衡，但实证分析表明FDI对我国整体就业具有一定的积极的影响，其拉动经济增长的作用是不容置疑的。目前，外商投资企业的就业人数虽说己有了很大的增长，但也只占全国就业人口的极小比例，这说明外商投资企业的就业潜力还很大。因此，从解决我国劳动力就业这个意義上来看，我国也应进一步扩大吸收外商投资的规模。
就业不仅是经济问题，而且是一个社会问题、政治问题。解决这一问题的根本途径就是加快经济发展，在当前我国资金不足的情况下，利用外资就显得尤为重要。近几年来，我国投资对经济增长的贡献率基本呈上升趋势。我国应继续加大吸引外资，进一步提高经济增长速度，扩大就业。
2.加强对FDI的区域投资导向，促进地区平衡发展
当前，在促进三大地区的平衡发展方面，我国提出了“西部大开发”和“中部崛起”等战略，这些措施在很大程度上改善了中西部地区的经济，但可以发现，这些政策仍然没有实质上改变FDI“东高西低”的局面。因此，在制订区域投资政策时，应加大对中部和西部优惠政策的制定和实施，以吸引更多的FDI流向中西部，具体包括税收优惠、扩大中西部地区外商投资的领域、拓宽中西部外商投资的渠道、放宽中西部地区利用外资的条件、改善基础设施条件、加大财政转移支付力度、加大科技投入、吸引人才和留住人才等，而且，关键问题是一定要保证这些良好的政策的真正落实。
3.坚持以劳动密集型产业和技术密集型产业并重的引资策略，在未来引导外资更多的投向第三产业
由于我国的劳动力成本低廉，当前FDI主要分布在一些劳动密集型的产业，外资企业在这些产业获得成本优势，然而我国目前经济发展的实际情况是：我国正处于现代化进程中的发展中国家，工业基础较薄弱、资金短缺、技术水平不高；而发达国家在资金、技术等方面占有很大优势，在这样一个科学技术迅猛发展、国与国之间竞争激烈的时代，只有大力发展高新技术产业，才能使国家更加富强，因而通过吸引资本密集、技术密集型外商投资企业进入我国是提高我国科技水平、优化产业结构的重要手段。
在目前就业压力巨大的现状下，我们在制定外商投资政策时必须充分考虑其对就业的贡献，在注重吸引资本、技术密集型外资企业的同时，也要鼓励外商投向产业关联度高，就业推动作用明显的第三产业。第三产业替代第一产业逐渐成为我国吸纳劳动就业或就业增长的主要领域，这是时代的要求，顺应了全球产业结构调整的趋势和方向，符合产业演进的规律。
4.对外资进入的行业加以限制，防止发生挤出效应
外资进入后除了具有增加我国总就业的正面效应外，可能也会存在一定的负面效应，即就业的“挤出效应”。究其原因有很多，其中一点就是外资与中资企业争夺有限的市场机会、生产要素和市场空间，使得优质要素向外资企业倾斜，导致国内企业在竞争中失利，甚至被挤出市场，随之而来的必然是失业人员的增加。
为此我国应该在外资投向上加以引导，限制外资企业进入与内资企业存在明显竞争关系的行业，避免重复建设，防止外资对内资的挤出。要鼓励外商开发新的产品，开拓新的消费市场从而进一步吸引新的投资，开发新的就业需求，以增加就业机会。
5.以提高劳动者素质为重点，进一步优化我国就业结构
外商直接投资的进入往往带入了较为先进的技术设备与管理经验，其自身对劳动者素质要求就比较高，而通过技术外溢使得与之相关的很多内资企业的技术和管理水平也不同程度地上升，而我国的实际情况是人口基数大，劳动力素质低。由于劳动力素质不高，外资企业必然要增加对劳动力进行培训的成本从而增加外资企业的进入成本，这必然会限制外资的整体规模，因此限制了外资对我国就业数量的拉动作用。
解决这一问题的根本还在于加大教育投入，采取多种途径来提高劳动者素质。我国应该十分重视高职院校的发展，在扩大这类院校招生规模的同时，还要进一步加强对职业技能的培训水平的提高，完善职业资格证书制度，加强对技能人才的评价、选拔和激励。坚持以职业能力为导向，做好技能人才评价工作。
三、总结
外商直接投资对中国经济增长和就业具有显著效应，具体表现为就业创造效应、损失效应、挤出效应和转移效应四个方面。通过引入先进的技术、设备和管理经验，外商直接投资企业不仅推动了中国产品结构、产业结构和技术结构转型，同时，还对增加就业、促进劳动力市场发育,以及人力资本积累具有积极作用。
但分析表明，FDI对我国就业的影响是不均衡的，存在着区位、产业、就业等多方面的不平衡，而针对这些问题，怎样使FDI对我国就业最大限度产生积极作用，便是当今政府部门首要解决的问题之一。
参考文献：
[1]周 燕 齐中英:基于行业特征的外商直接投资溢出效应分析.中国软科学,2005年第9期
[2]桑百川:外商直接投资企业对我国的就业贡献.开放导报,1999年第4期
[关键词] FDI 就业 就业结构
一、背景
改革开放以来，随着我国市场经济的发展和对外资的限制减少，FDI从开始的单纯引进社会主义国家的资金，发展为现在的多样化外资引进方式，包括利用各个组织的贷款、出口信贷、国际租赁、中外合资经营、中外合作经营、中外合作开发、外商独资经营、补偿贸易和加工装配等。外商投资企业已经成为中国经济发展的一个重要组成部分，与中国经济的发展密不可分，影响到了中国经济的方方面面，怎样引进外资，发展自身经济，成为我国发展道路上一个很重要的问题。
二、引进外资的政策建议
1.进一步增大FDI的规模，创造更多的就业机会
尽管FDI对我国就业结构的影响不平衡，但实证分析表明FDI对我国整体就业具有一定的积极的影响，其拉动经济增长的作用是不容置疑的。目前，外商投资企业的就业人数虽说己有了很大的增长，但也只占全国就业人口的极小比例，这说明外商投资企业的就业潜力还很大。因此，从解决我国劳动力就业这个意義上来看，我国也应进一步扩大吸收外商投资的规模。
就业不仅是经济问题，而且是一个社会问题、政治问题。解决这一问题的根本途径就是加快经济发展，在当前我国资金不足的情况下，利用外资就显得尤为重要。近几年来，我国投资对经济增长的贡献率基本呈上升趋势。我国应继续加大吸引外资，进一步提高经济增长速度，扩大就业。
2.加强对FDI的区域投资导向，促进地区平衡发展
当前，在促进三大地区的平衡发展方面，我国提出了“西部大开发”和“中部崛起”等战略，这些措施在很大程度上改善了中西部地区的经济，但可以发现，这些政策仍然没有实质上改变FDI“东高西低”的局面。因此，在制订区域投资政策时，应加大对中部和西部优惠政策的制定和实施，以吸引更多的FDI流向中西部，具体包括税收优惠、扩大中西部地区外商投资的领域、拓宽中西部外商投资的渠道、放宽中西部地区利用外资的条件、改善基础设施条件、加大财政转移支付力度、加大科技投入、吸引人才和留住人才等，而且，关键问题是一定要保证这些良好的政策的真正落实。
3.坚持以劳动密集型产业和技术密集型产业并重的引资策略，在未来引导外资更多的投向第三产业
由于我国的劳动力成本低廉，当前FDI主要分布在一些劳动密集型的产业，外资企业在这些产业获得成本优势，然而我国目前经济发展的实际情况是：我国正处于现代化进程中的发展中国家，工业基础较薄弱、资金短缺、技术水平不高；而发达国家在资金、技术等方面占有很大优势，在这样一个科学技术迅猛发展、国与国之间竞争激烈的时代，只有大力发展高新技术产业，才能使国家更加富强，因而通过吸引资本密集、技术密集型外商投资企业进入我国是提高我国科技水平、优化产业结构的重要手段。
在目前就业压力巨大的现状下，我们在制定外商投资政策时必须充分考虑其对就业的贡献，在注重吸引资本、技术密集型外资企业的同时，也要鼓励外商投向产业关联度高，就业推动作用明显的第三产业。第三产业替代第一产业逐渐成为我国吸纳劳动就业或就业增长的主要领域，这是时代的要求，顺应了全球产业结构调整的趋势和方向，符合产业演进的规律。
4.对外资进入的行业加以限制，防止发生挤出效应
外资进入后除了具有增加我国总就业的正面效应外，可能也会存在一定的负面效应，即就业的“挤出效应”。究其原因有很多，其中一点就是外资与中资企业争夺有限的市场机会、生产要素和市场空间，使得优质要素向外资企业倾斜，导致国内企业在竞争中失利，甚至被挤出市场，随之而来的必然是失业人员的增加。
为此我国应该在外资投向上加以引导，限制外资企业进入与内资企业存在明显竞争关系的行业，避免重复建设，防止外资对内资的挤出。要鼓励外商开发新的产品，开拓新的消费市场从而进一步吸引新的投资，开发新的就业需求，以增加就业机会。
5.以提高劳动者素质为重点，进一步优化我国就业结构
外商直接投资的进入往往带入了较为先进的技术设备与管理经验，其自身对劳动者素质要求就比较高，而通过技术外溢使得与之相关的很多内资企业的技术和管理水平也不同程度地上升，而我国的实际情况是人口基数大，劳动力素质低。由于劳动力素质不高，外资企业必然要增加对劳动力进行培训的成本从而增加外资企业的进入成本，这必然会限制外资的整体规模，因此限制了外资对我国就业数量的拉动作用。
解决这一问题的根本还在于加大教育投入，采取多种途径来提高劳动者素质。我国应该十分重视高职院校的发展，在扩大这类院校招生规模的同时，还要进一步加强对职业技能的培训水平的提高，完善职业资格证书制度，加强对技能人才的评价、选拔和激励。坚持以职业能力为导向，做好技能人才评价工作。
三、总结
外商直接投资对中国经济增长和就业具有显著效应，具体表现为就业创造效应、损失效应、挤出效应和转移效应四个方面。通过引入先进的技术、设备和管理经验，外商直接投资企业不仅推动了中国产品结构、产业结构和技术结构转型，同时，还对增加就业、促进劳动力市场发育,以及人力资本积累具有积极作用。
但分析表明，FDI对我国就业的影响是不均衡的，存在着区位、产业、就业等多方面的不平衡，而针对这些问题，怎样使FDI对我国就业最大限度产生积极作用，便是当今政府部门首要解决的问题之一。
参考文献：
[1]周 燕 齐中英:基于行业特征的外商直接投资溢出效应分析.中国软科学,2005年第9期
[2]桑百川:外商直接投资企业对我国的就业贡献.开放导报,1999年第4期