摘 要：发展是企业永恒的主题。企业要发展、要做大做强、就离不开改革改制。中共中央关于国有企业改革的发展若干重大问题的决定明确指出：“到2010年基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构”。意味着对国有企业进行战略性调整改组是大势所趋。改制是一场革命，国有企业的改制实际上是利益调整和再分配的过程。利益调整或分配一旦触及到职工利益这一敏感问题将会遇到重重的阻力，甚至导致一系列不稳定因素。因改制造成的职工个体和群体上访事件，在我们的身边屡见不鲜。如何正确的处理改制、发展和稳定的关系，如何以改制促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，成为我们今天企业改制所必须妥善解决的问题。而掌握职工的思想动态，做好耐心细致的思想工作，对推动改革、加快企业改制步伐具有十分重要的意义。
　　关键词：统一思想；组织保障；调查研究；因地制宜
　　中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）03-07 -02
　　
　　 一、统一思想 充分认识思想政治工作在企业改制中的重要性
　　 企业要顺利地完成改革改制，必须做好二个方面的工作：改革改制方案的制定工作和职工分流安置的工作。这二项工作相辅相承、缺一不可。某种程度上讲，做好职工的安置工作更为重要，因为如果职工得不到妥善安置、职工最根本的生存问题得不到妥善解决，不但改革改制工作无法顺利进行下去，还将引发一系列不安定的因素，甚至影响企业正常的生产工作秩序。而要做好职工的分流安置工作，思想政治工作是重中之重。
　　 思想是行动的先导。要破解思想难题，首先，要用正确的理论占领思想阵地，用科学发展观统领改制企业思想政治工作。改制企业员工各种各样的心理源于思想的复杂性和多元化，所以统一思想显得尤为重要。要用科学发展观的理论教育员工，使其树立科学发展的理念，学会用发展的眼光分析问题，解决问题。其次，要不断深化对员工的解放思想、更新观念教育，引导员工认清自身与企业利益的关系，认清自身的职责和任务，彻底摒弃“等、靠、要、懒、僵、怕”的思想，不断增强忧患意识、市场意识、争先意识，积极支持参与改革，顺时而变，顺势发展。再次，大力培育和弘扬企业精神。改制企业特别要加强企业文化建设，善于总结和提炼出具有自身特色的企业精神和企业文化理念，加强潜移默化的教育熏陶，培养员工的团队精神和主人翁意识，增强企业的凝聚力和向心力。
　　 改制方案能否在职工代表大会上顺利通过，除了要有足够的资金做后盾外，过硬的思想政治工作是必要保障手段。企业改制过程中员工的思想状况如何，直接关系到改制工作的成败及企业与社会的稳定。因此必须加强改制企业的思想政治工作。做好改制过程中员工的思想政治工作，必须以观念转变为重点，向广大员工讲清改制的目的是为了实现企业更快更好地发展，是为了更好地实现员工的根本利益。
　　 二、组织保障 构建改制政治思想工作的多方位的网络体系
　　 组织建设是各项工作得以落实的根本保障，思想政治工作也一样。要确保企业改革改制顺利进行，确保改制企业职工的思想政治工作得到强有力的推进，必须建立一套完整思想政治工作组织体系。改制企业应该成立职工思想工作宣传发动领导小组和工作小组，充分利用现有的各级党组织，使之成为企业改制思想政治工作的基石和责任主体，同时应该充分发挥工会组织和共青团组织的作用，构建起全方位、立体纵横的工作网络。
　　 工作中，各级组织应该分工协作，各自扮演好不同角色。企业党委要充分发挥在企业思想政治工作中的统领作用。领导宣传发动工作小组分析形势、摸清实情，制定切实可行的方案，有针对性地开展工作。
　　 三、调查研究 找准改制企业思想政治工作的切入点
　　 改制企业思想政治工作的主要对象是职工，只有及时准确把握职工心态，找准症结，才能对症下药，收到事半功倍的效果。从改制企业职工心态看，大多数职工都知道企业改制是大势所趋，势在必行，都支持改制。但也有部分职工存在着模糊的认识和抵触情绪，表现出不同的心理状态。概括起来职工不愿意改革改制的原因主要有“三怕”：一怕企业改制后，失去大企业集团的庇护，经济效益下滑，收入减少；二怕身份转换后，成了民营企业的打工仔，生活没有后继保障；三怕企业改制后，不再拿职工当“主人”。
　　 产生上述思想疑虑的原因很多，但归结起来，主要有两点：一是观念问题。企业几十年形成的计划经济观念在多数职工思想中根深蒂固，一部分职工习惯于依靠政府，依靠企业，习惯于吃大锅饭。对计划经济体制下某些“优越性”流连忘返，这些陈旧的思想观念影响着企业改制。二是保障措施问题。企业改制必然涉及职工的劳动关系、就业、社会保障等问题，特别是再就业问题。国有企业老职工年龄大、技能低，加之上有老、下有小，担心企业改制后失去工作岗位，生活没有保障。这一后顾之忧，直接影响了职工参与改制的积极性。
　　 找准了问题的根疖所在，就要有的放矢地对症下药。改制企业在制定职工安置方案时要针对职工的实际困难和思想顾虑，采取一切可行的措施，帮助职工解决后顾之忧。一是承诺企业改制后有上岗意愿职工全部上岗，严格执行《劳动合同法》重新签订劳动合同。承诺职工在新企业的工作年限与原企业工作年限连续计算，涉及到的经济补偿金分段计算；二是改制后的新企业建立劳动关系托管机构，对于符合相关条件并有离岗愿望的职工给予一定基本生活费后实施离岗休养；三是对于不愿到新企业工作的员工，除了按《劳动合同法》给予经济补偿金外，再给予追加补偿；四是承诺职工新企业在发展经济的基础上不断提高职工的收入水平；五是承诺职工企业原有的福利待遇保持不变，新企业今后调整涉及职工切身利益的企业规章制度将召开职代会，充分征求意见等等。有了职工安置方案中的保障性措施，还要通过职工能接受方式，宣传到位。让全体职工入心、入脑，真正接受企业改制的现实。
　　 四、因地制宜 创新改制企业思想政治工作的方式方
　　 第一，加强舆论导向，为改制扫清思想障碍。首先，根据企业现状和职工思想动态，制定宣传发动提纲文本。向职工讲清楚为什么要改制？怎么改制？改制会给企业生存发展和职工个人带来什么变化。让职工人人知晓改制、参与改制、拥护改制。其次，通过召开各类人员座谈会，进行广泛的宣传和发动。再次，定期报告工作，发宣传资料，广泛征求意见和建议。
　　 第二，要建立健全一套好的思想政治工作制度。如在改制过程中要定期向职工报告工作制度、征求意见制度、举报监督制度、职工参与制度、重大事项公示制度等。总之，要创造一种环境，使职工话有地方讲，气有地方出，意见和建议有地方提，把职工中大量的思想问题通过行之有效的制度得到合理解决。
　　 第三，以人为本，真情换诚心。改制前期要让职工明白企业面临的困境，让职工知晓如果不改制、不引进战略合作者企业将面临崩溃，职工也失去赖以生存的基础。要通过各种方式让职工了解改制后新企业发展的愿景，让职工对新企业产生信心，必要时可以请企业改制的意向受让方面对面地与职工交流，以真情换取职工的信任。同时开展思想政治工作，要与解决职工面临的实际困难相结合。如职工关心的养老保险、医疗保险、安置补助、工伤人员的福利待遇等问题，要事先考虑到、处理好、帮助职工解除后顾之忧。只要把工作做到家，就会得到职工的理解、支持和信任。
　　 第四，群策群力，齐抓共管。思想政治工作如果单靠少数人唱“独角戏”，限制在一个狭隘的小圈子里，必然会冷冷清清，软弱无力。因此，要发挥党、政、工、团各方面的力量共同来做思想政治工作，才能使思想政治工作活跃、生动、有效。党、政、工、团各方面的力量共同开展思想政治工作时，首先要加强对改制政策和宣传发动提纲的学习，以统一思想、统一认识、统一宣传口径。其次要注意分工协作和共同配合，要从不同的角度、以不同的方式开展宣传，充分营造以改革促发展的氛围。再次各级组织在思想政治中要落实责任制，明确各自的分工和责任，对于挑头反对改制的重点人员，要有专人负责，重点开展工作。
　　 第五，制定预案，化解矛盾。要充分估计企业改制可能引发的矛盾和冲突，摸清可能出现的矛盾隐患，提前做好应对预案。企业的各级组织要对可能出现的不稳定因素进行风险评估，充分做好周密的应对准备。对改制宣传和操作过程中出现的各种矛盾要认真分析原因，及时找出解决方法、及时化解不稳定因素。
　　 总之，在深化国有企业改革和发展社会主义市场经济下，思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都有了很大变化，只是简单地重复过去的老办法是难以奏效的。我们应与时俱进，在创新上、“适应”上多动脑筋，使思想政治工作在为生产经营服务中体现“生命线”的作用。
　　
　　作者简介：
　　严岚，南京市交通建设投资控股（集团）有限责任公司人力资源部副经理，老干部办办公室副主任。