论公文主旨的科学界定、科学划分及科学表达——以《国务院公报》(2013—2017年)的公文文本为例

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公文主旨是一篇公文最核心的要素,要实现公文处理科学化的目标,有必要对公文的主旨进行科学界定,对其类型进行科学划分,并据此探讨其科学的表达形式,这是公文科学处理需要解决的首要问题。公文主旨的科学内涵为表明公文的主要意义、明确回答“做什么”公务,具有“量”的专一性、“质”的确定性及解决问题的务实性。在对公文主旨进行科学界定的基础上,可根据公文主旨“做什么”的不同标准对其进行科学划分,根据“做”的态度划分为肯定性主旨、否定性主旨,根据“做”的时态划分为现在时主旨、过去时主旨和将来时主旨,根据“做”的过程划分为目
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