摘 要：近年来，我国经济不断发展，人民的生活水平不断提高，但是，与此同时，一些非法的行为仍然在一些地区泛滥，并对人民的生命财产安全造成了威胁，也不利于社会良好风气的形成，对此，本文针对我市“扫黄打非”工作的开展进行了总结。
　　关键词：扫黄打非；基础保障；环境治理；
　　中图分类号：D648 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-09-00-02
　　利川地处湖北西部边界，因清江发源于此并横贯利中盆地为“有利之川”而得名。全市国土面积4612平方公里，总人口90万，其中以土家族、苗族为主的少数民族占总人口的47%。多年来，市委、市政府高度重视“扫黄打非”工作，在查缴政治性非法出版物、封堵淫秽色情有害信息、扫除淫秽色情光盘、查处侵权盗版出版物、整治非法报刊等方面取得了明显成效，为维护社会政治稳定、服务工作大局作出了积极贡献。
　　一、基本现状
　　利川现有经文体（新闻出版）、公安、工商等部门审批并办理相关证照的文化经营户150余家，其中互联网服务营业场所38家，印刷厂7家，复印打字店43家，音像制品经营户3家，书报刊经营店25家，营业性演出团体17个，歌舞、游艺娱乐场所25家。近年来，我市全面贯彻落实省、州召开的“扫黄打非”、净化社会文化环境专项治理工作会议精神，重拳出击，标本兼治，坚持不懈地开展“扫黄打非”专项行动，在净化社会文化环境，维护文化市场经营秩序方面取得了明显成效。
　　（一）加强组织机构建设，为“扫黄打非”工作提供了组织保障。
　　利川市委、市政府高度重视扫黄打非工作。历届市委、市政府的主要领导同志，亲自出任“扫黄打非”工作领导小组的正副组长，部署工作任务，对重大问题及时召开领导小组会议进行研究。明确了市“扫黄打非”工作领导小组办公室（以下简称市“扫黄办”）的职能职责、人员编制、经费和办公地点。同时，在市财政相当紧张的情况下，每年拨出一定的专项经费用于扫黄打非集中行动的组织，各乡镇也组建了相应的办事机构。
　　（二）开展各类专项整治行动，努力推动“扫黄打非”工作取得实效。
　　1、网吧经营秩序明显好转。2011年以来，我市共出动执法人员500多人次，检查网吧600多家次。由于检查频度的增加，网吧接纳未成年人、超时经营等违法行为得到明显遏制。同时，坚持打击“黑网吧”。取缔无照经营的黑网吧近20家，查扣电脑主机80余台。公安部门依法开展网络安全审核和安全检查督促工作，发现并及时封堵、删除有害信息2000余条。
　　2、校园周边环境得到有效治理。近年来，市文体局联合公安、教育、工商等部门重点开展了校园周边环境综合治理工作，对市一中、市五中、市实验小学、都亭一小等中小学校校园周边的网吧、书店、游戏厅等各中小学校园及其周边的各类经营户进行了集中检查，清理整顿校园周边地区的地摊经营，净化维护了学校正常的教学秩序。
　　3、出版物市场进一步净化。2011年以来，我市累计组织开展出版物专项整治行动30余次，出动执法人员300余人次，检查各类出版物经营摊点350家次，印刷复印企业90家次，物流快递40家次，取缔无证经营的地摊36个，当场收缴非法出版物10534册、封建迷信出版物720册、非法音像制品6000余盘，淫秽色情音像制品31盘。
　　4、娱乐服务场所经营秩序进一步规范。2011年以来，我市公安、文体等部门加大了娱乐服务场所的整治力度。累计出动执法人员及公安干警300余人次，清查歌舞娱乐场所、洗浴中心、洗脚城50家次，发现各类隐患150处，取缔无证经营的电玩城3家，查处利用游戏机从事赌博活动的电玩城12家，抓获参赌人员100多人，收缴赌资数万元，赌博机器50套。
　　5、探索“广电”执法，确保了国家政治、信息和文化安全。近4年来，我市累计出动执法人员200余人次，在城区和乡镇深入开展治理非法销售、安装和使用卫星电视地面接收设施行动，共立案查处了非法销售、安装、使用地面卫星接收设施以及非法销售“电视棒”的案件20余起，收缴“村村通”、“户户通”等非法安装和使用的卫星地面接收设施1516件。
　　二、面临的主要困难和问题
　　（一）各类非法出版物时有出现，盗版盗印教材、教辅资料还没有彻底根治，特别是影响青少年健康成长的淫秽口袋书仍需特别关注；内部资料性出版物违法刊登商业广告、固定形式印刷品擅自登载时政新闻以及某些机关、企事业单位擅自出版发行内部资料等等已成为非治不可的顽疾。
　　（二）网吧接纳未成年人的问题始终未得到根治，而且目前已逐渐升温，成为社会反响强烈的突出问题；地下黑网吧由城市向农村逐渐转移，大有泛滥成灾的趋勢。
　　（三）歌舞娱乐场所违规经营仍然存在，无证经营、异性陪侍以及黄赌毒等社会丑恶现象出现反弹；场所内的治安、消防隐患成为不容忽视的新问题。
　　导致这些现象存在的主要原因是由于经营者法律意识不强 ，个别经营者唯利是图，见利忘义；部门之间存在执法交叉、职责不明之处，导致相关法律法规未能严格执行，治标不治本。
　　三、对利川市继续深入开展“扫黄打非”工作的构想
　　党的十八大指出，要深入开展“扫黄打非”，完善市场管理，切实营造确保国家文化安全的市场秩序。因此，我们必须按照中央“只能加强、不能削弱、长期坚持、毫不动摇”的要求，把“扫黄打非”工作贯穿于全市经济、社会建设的全过程，为建设“武陵明珠，锦绣利川”做出新的更大的贡献。
　　（一）健全完善“扫黄打非”工作机制。
　　一是建立健全责任管理机制。落实工作小组组长、办公室以及行业协会、经营单位的责任，做到分级负责、责任到人。二是建立信息预警机制。各成员单位要加强部门间的信息交流、情报沟通。三是健全联合封堵机制。相关成员单位要加强对出版物印刷、发行、运输物流等环节的日常监管，采取暗访、回头访、交叉检查等方式，对发现的问题及时通报整改到位。四是健全案件查办机制。对重要线索及时立案查办，端窝点、打团伙、破网络，深入追查幕后策划者和骨干分子，依法予以严惩。五是完善群防群治机制。把“扫黄打非”工作作为党委、政府绩效考核，对“扫黄打非”工作出现重大责任事故的地区和单位，实行一票否决。
　　（二）加强“扫黄打非”基础保障工作。
　　一是加强组织保障。要把“扫黄打非”工作作为党委常委会、政府常务会议的重要议题，纳入党委工作要点和政府工作报告，专门进行研究部署。二是加强执法保障。“扫黄打非”工作领导小组办公室要履行好综合、指导、督办职责，文化执法、公安、工商等部门要认真落实“扫黄打非”执法任务。三是加强基层保障。大力加强基层“扫黄打非”工作，乡镇、街道要统筹各方面力量积极做好“扫黄打非”工作，确保基层“扫黄打非”工作有人抓、有人管、有成效。四是加强经费保障。市、乡要将“扫黄打非”专项经费纳入本级财政预算，逐年增加、足额落实、专款专用，举报奖励、技术装备资金。五是加强队伍保障。抓好“扫黄打非”队伍的政治理论、业务能力、思想作风、廉洁自律等方面的教育培训，充实网络 “扫黄打非”办案办件工作力量。