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从《国有资本金效绩评价规则》中,我们发现制定的规则主要是针对工商类竞争性企业而言的。事实上,国有企业有政策性经营国有企业,如粮食部门实行“两条线运行”后政策性经营部分,还有服务性经营国有企业、盈利性经营国有企业的不同。在这里,我们将竞争性经营工商业归属于盈利性经营国有企业。由于国有企业的经营性质不同,评价的目标也应不同。