【摘 要】
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20世纪90年代冷战结束后,世界局势趋于稳定,受到伊拉克战争、阿富汗战争以及恐怖主义的影响,美国陆军将注意力转移到局部战争以及应对恐怖主义之上。在这一时间段内,俄罗斯、伊朗等国家的军事实力获得了较大进步,美军意识到自身在应对大国战争等方面的技术优势正逐渐缩小。随着美军从阿富汗撤军以及国家战略的调整,美军将注意力再次聚集到与大国之间的战争之上,急需进行军事变革以继续保持在军事技术领域的领先优势。
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20世纪90年代冷战结束后,世界局势趋于稳定,受到伊拉克战争、阿富汗战争以及恐怖主义的影响,美国陆军将注意力转移到局部战争以及应对恐怖主义之上。在这一时间段内,俄罗斯、伊朗等国家的军事实力获得了较大进步,美军意识到自身在应对大国战争等方面的技术优势正逐渐缩小。随着美军从阿富汗撤军以及国家战略的调整,美军将注意力再次聚集到与大国之间的战争之上,急需进行军事变革以继续保持在军事技术领域的领先优势。
美国陆军的现代化改革存在“机构散而多、研发周期长、资源重复浪费”等众多官僚主义弊端,在新的時代背景下,美军急需设立专业机构统筹陆军的现代化改革,恢复和巩固军事技术优势,美国陆军未来司令部应运而生。
2018年8月24日,美国陆军未来司令部成立于科技之城奥斯汀,由时任陆军副参谋长的约翰·穆雷将军担任首任司令,每年运行预算约为8000万~1亿美元,每年负责监管约500亿美元项目经费。由此,美国陆军体制内的司令部由原来的3个(陆军部队司令部、陆军训练和教育司令部、陆军装备司令部)增加到现在的4个。
定位与任务
美国陆军未来司令部以2017年成立的现代化司令部为基础,整合了训练与条令司令部和装备司令部这两大一级司令部的部分下属单位,是自1973年美国陆军解散本土陆军司令部和作战发展司令部以来最重要的陆军重组工作之一。未来司令部成立的主要目的是为了整合陆军的现代化工作,简化业务流程,克服官僚主义,提高资源利用的效率并明确问责机制。
同其他司令部着眼于随时应战不同,未来司令部着眼于美军的未来战争,将担负起为美国陆军探索未来战争形式、评估未来作战环境以及可能出现的新威胁的职责,并且由此为未来的作战人员提供他们统治未来战场所需的概念、能力和组织结构。未来司令部成立之初就着眼于民用技术的引入,与其他军事机构普遍设置于郊区或者封闭的区域不同,未来司令部设置于奥斯汀市中心,而且其工作人员会随时到地方企业或者科研院所现场办公,此举正是为了更好地融入到地方的科研院所及学术机构之中,以更加便捷迅速地获取民用技术。
未来司令部的职能可以概括为以下两个方面。
第一,改变美国陆军的传统发展方式。未来司令部将未来作战能力的生产全过程置于同一“屋檐”下:从概念开发、需求提出再到武器原型的生产组织以及测试验证,整个作战能力的开发由同一个机构负责组织实施,大大缩短了技术装备的开发周期。而且在装备技术的采办方面,未来司令部拥有较大的自主权,通过同采购主官的直接合作,大大加速了采办流程,加快了新技术的应用进程。与美军以往的负责机构分散、手续繁杂冗余且官僚主义严重相比,新的运作模式对于美军的未来发展起到了探索创新的作用。
第二,获得未来作战能力。未来司令部负责评估威胁和未来的作战环境,开发未来作战的概念、要求、武器装备和综合训练方法,增加部队的杀伤力和战斗力,使士兵和部队能够在各种环境下参与战斗并赢得未来战争。目前,未来司令部已经成立8个跨职能团队,分别统筹推进空中导弹防御、综合定位、导航和授时、远程精确火力、垂直起降作战能力、网络战、下一代步兵战车、士兵杀伤力和综合训练环境等方面的装备发展计划。
运行机制
机构层级
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