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摘要:党的十七届四中全会明确提出,要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。农村党员培训是建设学习型政党的载体之一,是推进学习型党组织建设的有效实践。文章从当前广西农村党员培训的实践分析入手,通过大规模问卷调查,分析了在当前建设学习型政党背景下,广西农村党员培训实践中的新情况、新特点和新收获,并针对农村党员培训中存在的问题提出若干建议。
关键词:学习型政党;农村基层党组织;农村党员;培训
中图分类号: D26 文献标识码: A 文章编号: 1004-1494(2010)03-0033-05
胡锦涛总书记在十七届四中全会上就落实全会精神、推进学习型党组织建设进行了深刻阐述,强调:“建设马克思主义学习型政党的战略任务必须落实到基层,每一个党组织都要认真履行组织党员学习的职责。”我国农村是最基层的地区,对广大农村党员进行有效的培训,提升广大农村党员的素质,是建设学习型政党的重要任务,也是建立学习型政党的实践要求。我们以广西农村党员培训情况为研究对象,按照建立马克思主义学习型政党的要求,探索如何更有效地加强农村党员培训,促进学习型政党建设。
一、调查的基本概况
广西农村党员培训的调查始于2007年。从2007年起,以2006年为基期,连续五年,广西调查总队在全自治区14个市的37个县(市、区)开展农村党员培训情况抽样监测调查。2008年,在抽样调查的241个行政村中,共有党员15021名,占调查村总人口1.7%,占劳动力总数的3.1%,所占比例均与2007年持平。其中,女党员占党员总数16.2%,比2007年的15.6%提高0.6个百分点;外出打工的党员2895名,占党员人数19.3%,这是在2007年比2006年增长19.5%的基础上,受金融危机等影响的小幅回落。2009年是开展调查的第三年,2009年5月,实施完成了对2008年度培训情况的调查工作后,形成一系列调查数据与分析。与此同时,还举行多个小型座谈会,对问卷调查作了较深入的补充和完善,形成本调查报告。
二、广西开展农村党员培训的显著收获
有组织有计划地开展农村党员培训,是广西农村各级党组织有效地进行团体学习的一种表现。通过有组织的培训,可以将学习共识化为行动,进而建立起整个农村基层党组织一起学习的风气与标准,党组织从而获得高于个人智力的集体智力,产生推进建设新农村的“持续创新”的核心能力。
(一)改善心智,培训促使农村党员态度发生转变,培训得到广大党员认同,培训覆盖面扩大
调查数据显示,经过几年有组织地进行培训,普通农民党员对培训的态度发生转变,积极参加培训的党员人数不断增多,农村党员培训覆盖面广。
1. 普通农民党员参与培训的积极性较高,参与培训态度由“要我学”向“我要学”转变。调查表明:2008年各地推动了农村党员培训工作,使农村党员培训的普及面进一步扩大,培训的效果进一步提高。2008年,在所调查的党员中,绝大多数都积极参加培训,参加过培训的党员占调查总数的93%,比2007年的90.7%提高2.3个百分点,还有7%的党员没有参加培训;平均参加培训3.6次、3.8天,分别比2007年有所提高。
2. 培训覆盖面不断提高,对外出务工党员的管理和外出前的培训力度明显加大。数据显示:各地对外出务工党员管理和外出前的培训力度逐年明显加大。2008年,外出务工党员中领到《中国共产党流动党员活动证》的占54.1%,比2007年的45.8%提高8.3个百分点;54.5%外出务工党员领到《流动党员小读本》,比2007年提高12.4个百分点。与此同时,各级党组织加强对外出务工党员技能培训的力度,2008年,外出务工前接受了不同程度的劳动技能培训的党员占外出党员人数的52%,比2007年的49.4%提高2.6个百分点。
(二)与时俱进,培训内容和形式随着社会发展而变化,培训内容获得认同,农村党员知识结构不断完善,创新能力有所提高
“学习是应变之道”。随着广西经济社会发展,农村党员学习培训的内容随着当地农村经济结构和生产发展的变化与需要而发生变化,培训内容的针对性不断加强,使农村党员对培训内容的满意度提高。
1. 农村党员对培训内容和形式的满意程度进一步提高。在2008年参加培训党员中,有97.5%的党员对培训内容和形式表示满意或基本满意,只有2.5%党员持不满意态度。总的满意程度进一步提高。普通党员认为通过自身参加培训带动群众发展的认同率上升。调查显示,2008年有79%普通党员表示,通过培训带动了群众,比2007年74.8%的认同率提高4.2个百分点。
2. 农村党员接受培训的内容与社会发展和个人需求结合较好。调查反映,2008年农民党员参加培训内容与广西农村经济发展和个人需求结合较为紧密,现代种植、养植等农业实用技术的培训内容增多,从根本上抓住了农村党员学习的兴奋点,激发了他们的学习热情。在选择参加培训内容上的变化主要体现在“两减两增”上。“两减”:一是参加种植方面培训的78.1%,比2007年减少了4.5个百分点;二是参加农副产品加工技术方面培训的13.2%,比2007年减少了4.9个百分点。“两增”:一是参加现代畜禽养殖技术方面培训的59.8%,比2007年增加了5.8个百分点;二是参加现代水产养殖技术方面培训的26.3%,比2007年增加了3.6个百分点。
(三)因地制宜,组织培训的方式更紧密地结合农村实际,培训方式不断创新
1. 农村党员参加培训方式有改变,组织集中培训的力度得到加强。2008年农村党员参加培训与2007年的明显变化有三:一是有56.9%的党员得到集中观看电教片培训,比2007年的47.8%提高了9.1个百分点;二是有40.6%的党员得到现代远程教育的培训,由2007年的10.3%提高到30.3%;三是印发资料自学由2007年的33.9%下降到25.5%。
2. 逐步实施的农村远程教育受到农村党员的普遍欢迎。调查显示,至2008年,已有七成多的行政村实施了远程教育工程,而2007年仅有三成。这种教育方式在已实施的村中受到普遍欢迎。
3. 团体学习培训的主阵地得到巩固和加强,培训深入基层,乡、村两级培训为农村党员培训的主阵地。调查显示,2008年对农村党员的培训,仍以村、乡两级组织为主,87.3%的党员经过村级培训,与上年提高了4.9个百分点;58%的党员经过乡级培训,基本保持上年的培训力度。随着培训工作的进一步深化,已在农村中树立一批“党员示范户”和“党员中心户”。调查显示,至2008年,广西农村平均每一个行政村中有“党员示范户”7.2户、有“党员中心户”5.9户,比上年新增加0.3户。此外,2008年有96.9%的村支书和村委会主任参加了社会主义新农村带头人专项培训,比2007年提高了6.4个百分点。
(四)注重实效,培训有效地提高了农村党员的素质,促进了农村生产力的发展
学习型组织理论认为,学习型组织要解决的问题即是通过学习,使组织内的每个人乃至整个组织的素质和能力达到一个更高的层次,从而提升解决问题的能力。广西农村党员大培训紧紧围绕党的中心工作和实用技术展开,采取专家启发式授课,优秀村干部、“农家课堂”等现身说教和互动交流相结合的方式进行,组织参加培训的农村党员对解决农村热点难点问题进行讨论、交流、借鉴和学习,从身边的实例中引发共鸣,真切感受到发展的差距,增强忧患意识和责任意识,提高了农村党员的自身素质,提升了推动当地经济发展的能力和水平。
1. 通过培训,普通农村党员的思想觉悟和自身素质有了明显提高。特别是在“了解和掌握社会主义新农村的政策”、“感到当党员光荣,进一步明确了党员的责任和义务”、“按照党员先进性标准,向群众作出承诺”这三方面,得到了广大农村党员的普遍认同。
2. 培训对村支书提供了有效帮助,农村基层组织工作得到加强和夯实。93.8%的村支书表示进一步了解和掌握社会主义新农村建设的政策,增强了社会主义新农村带头人意识;76.3%的村支书表示进一步明确了本乡、本村经济社会发展规划;72.6的村支书感到当党员光荣,懂得党员的责任;74.3%的村支书认为进一步掌握实用技术,选准了发展项目;只有不到1%的村支书认为培训对自己没什么帮助。
3. 村支书对本村党员接受培训情况普遍满意,评价较好。
(1)村支书认为本村党员对学习培训的积极态度进一步提高。调查数据反映,2008年有67.2%的村支书认为本村的党员对组织的学习培训是“迫切需要,积极参加”,而上年持此观点的村支书为58.1%。农村党员对培训的认识进一步提高,特别是有“培训后没有资金发展、不愿意参加培训”和“无所谓,党支部组织就参加”态度的党员比例明显减少。
(2)村支书认为普通党员通过培训后发展生产的能力增强。通过近年来的培训,2008年平均每个行政村有种植、养殖、加工等专业户或经济能人达到11.6户,其中2008年新增加2.7户。
(3)村支书认为培训对本村经济发展的作用也在提高。调查显示,44.8%的村支书认为“帮助很大”,认同率比上年提高6.2个百分点。
(4)村支书认为参加培训的党员总体上在新农村建设中发挥作用增强,农村生产力得到提高。调查显示,2008年60.6%的村支书认为参加培训的党员在新农村建设中“作用很大”,比2007年提高12.5个百分点。
总之,通过培训,更多的优秀党员成为带领一方群众发展致富奔小康的领头人,一批政治素质好、致富能力强,群众威望高的党员走上村级领导岗位,优化了班子结构,巩固了党的执政基础,提高了基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。同时,通过不断加强农村党员培训,广大农村党员普遍受到理论教育和技能培训,党员队伍整体素质得到提高,不仅有效地改变了农村党员的知识结构,而且使他们开阔了眼界,增长了见识,提升了思想境界,党员受教育,群众得实惠。
三、广西农村党员培训中存在的问题及解决问题的思考
广西农村党员培训在取得较好成效的同时,也存在着一些问题,影响建设学习型组织活动的展开。这些问题主要表现为:
第一,一些地方过于强调“大力推动”,对于如何激活农村党员的学习兴趣、学习潜力没有足够重视,也未找到切实有效的办法。
第二,培训资源相对匮乏,严重阻碍了培训质量的提高。一是师资水平不能满足现代培训的需要。在县乡层面的农村党员干部培训中,缺少专业的师资力量,师资水平普遍不高,加之县级财力的限制,师资队伍接受再培训的机会不多,部分教师的知识和技能明显呈现出“落伍”的迹象。二是针对农村党员培训的资金投入仍然偏低,不足以满足大规模农村党员培训的需要。
第三,“为了培训而培训”的形式主义现象仍然存在,严重制约了培训的效果。一是为了完成上级规定的任务而培训。现在,大部分地区的农村党员干部培训工作都纳入了实绩考核的范围,一些乡镇和部门为了应付上级的培训任务,只重数量而忽视质量,只求得完成上级要求的培训次数和人数,不追求培训的效果。二是为了“政绩”而培训。一些乡镇和部门把培训工作搞成“形象工程”和“政绩工程”,对培训的效果如何不太关心,对党员干部得到多少实惠不太关注,背离了培训的初衷和实质。
第四,学习方式简单化,培训内容脱离实际问题。少数地方把学习仅仅看作读书读文件,与农村工作实际结合不紧,甚至在2009年抗旱局势严重的情况下,还要搞一些与抗旱无关的培训,农村党员认为是走过场。
第五,“满堂灌”的讲座学习不受欢迎。专家一人讲,大家一起听,缺少围绕问题的交流互动,往往会场秩序只能靠纪律和批评来维持,培训质量不高。
上述问题的存在,说明学习型组织作为一个新的理念和新的发展模式还没有得到足够的理解,一些同志还不了解什么是真正的学习型组织,还缺乏新的学习理念,更没有掌握先进的科学化的学习管理方式。
针对存在的问题,当前可从如下几个途径解决:
(一)转变观念,进一步提高思想认识
建设马克思主义学习型政党,是党的十七届四中全会深刻总结历史经验,科学分析当前形势,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提出的一项重大战略任务。学习型政党的提出是一个全新的概念。学习型组织是学习型社会的基本单位,是学习型社会的基础,而学习型政党是一种特殊的学习型组织。在开展农村党员培训时,我们一定要认真学习贯彻十七届四中全会精神,把加强和改进全党的学习摆在更加突出的位置,要树立“团队学习”理念。学习不是党员个人的事情,而是时代对全党提出的要求。要建立起组织共同学习的风气和准则,形成学习共识并化为整体行动,从而实现共同目标。针对当前广西农村党组织党员年龄结构老龄化、文化程度较低、部分农村党员学习能力不足的现象,大力加强全自治区农村党员教育培训工作,在基层党组织内营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围,不断提高农村党员的思想政治水平和劳动技能,更好地适应时代发展,不断加强学习型农村党组织建设,切实把创建学习型党支部作为提高农村党员干部队伍整体素质,大力推动新农村建设的重要举措。
(二)注重引导,切实落实领导责任
广西农村党员培训的实践表明,党委政府在农村党员培训中的作用无可替代。当前要切实落实领导责任,一是建立党委主要领导和有关部门抓农村党员教育培训的责任制和联系点制,同时,建立自治区、市、县、乡四级组织员专管机构,使教育培训任务责任到人、落到实处。二是加强适应农村党员培训的师资队伍建设,按照素质优良,规模适当、结构合理、专兼职结合的原则,充实农村党员教育培训力量。三是加大农村党员培训投入,各级政府要将党员教育培训经费纳入年度财政预算,确保党员教育培训工作和培训教育基地建设所需要的项目基金,并规范党员教育培训资金的使用和管理。四是完善机制,包括健全宏观管理、经费保障、教材配套、课堂纪律、生活服务、考核评议、激励表彰为主要内容的一系列党员教育培训机制,使党员教育培训机制进一步规范化和制度化。五是加快远程教学体系的完善工作,制作和完善适合农村党员学习培训的课件等相关产品,进一步提高培训的针对性。
同时,将农村党员培训与积极打造学习型基层党组织相结合。要制定创建学习型农村基层党组织的科学规划,在农村广泛建立起学习型组织,树立终身学习理念,形成合理的竞争激励机制,推进终身教育培训体系的建立。
(三)加强检查,建立科学的考核机制
学习型政党的“团队学习”要取得实效,需要相关的考核机制和制度作保障。严格评估学习过程和学习结果,是建立学习型政党实践活动中的重要环节,因此检查考核是落实农村党员培训制度,检验农村党员培训效果的必要手段。对各阶段开展的各项培训课程,都必须从教育、时间、人员、效果等方面进行认真的检查、严格的考核验收,防止流于形式走过场。对重要理论和重大方针政策的集中教育,还要组织必要的督查。检查考核工作应由上级党委部门组织实施,对历次考核成绩要记入党员档案,促进农村党员更好地加强学习,也作为管理干部任用的重要依据。
Strengthening the Training of Party Members in Rural Areas:
the Important Way of Building the Rural Primary Party Organizations Good at Learning
---- The investigation and reflection of training the Party members in rural areas of Guangxi
Abstract: The Fourth Plenary Session of the 17th Central Committee of the CPC has clearly stated that we should take the building of the ruling Party of Marxism good at learning as a major and urgent strategic task to carry out properly. The training of the Party members in rural areas is one of the forms in building the ruling Party good at learning and the effective practice in promoting the building of the Party good at learning. Starting with the current practice of the training of thel Party members in rural areas in Guangxi and through a large-scale questionnaire survey, this articles has analyzed the new situations and new characteristics and new results in the practice of the training of the Party members in rural areas in Guangxi, under the background of building the ruling Party good at learning and also puts forward some solutions to the existing problems in training the Party members in rural areas.
Key words: the ruling Party good at learning; the rural primary Party organizations; the Party members in rural areas; training
关键词:学习型政党;农村基层党组织;农村党员;培训
中图分类号: D26 文献标识码: A 文章编号: 1004-1494(2010)03-0033-05
胡锦涛总书记在十七届四中全会上就落实全会精神、推进学习型党组织建设进行了深刻阐述,强调:“建设马克思主义学习型政党的战略任务必须落实到基层,每一个党组织都要认真履行组织党员学习的职责。”我国农村是最基层的地区,对广大农村党员进行有效的培训,提升广大农村党员的素质,是建设学习型政党的重要任务,也是建立学习型政党的实践要求。我们以广西农村党员培训情况为研究对象,按照建立马克思主义学习型政党的要求,探索如何更有效地加强农村党员培训,促进学习型政党建设。
一、调查的基本概况
广西农村党员培训的调查始于2007年。从2007年起,以2006年为基期,连续五年,广西调查总队在全自治区14个市的37个县(市、区)开展农村党员培训情况抽样监测调查。2008年,在抽样调查的241个行政村中,共有党员15021名,占调查村总人口1.7%,占劳动力总数的3.1%,所占比例均与2007年持平。其中,女党员占党员总数16.2%,比2007年的15.6%提高0.6个百分点;外出打工的党员2895名,占党员人数19.3%,这是在2007年比2006年增长19.5%的基础上,受金融危机等影响的小幅回落。2009年是开展调查的第三年,2009年5月,实施完成了对2008年度培训情况的调查工作后,形成一系列调查数据与分析。与此同时,还举行多个小型座谈会,对问卷调查作了较深入的补充和完善,形成本调查报告。
二、广西开展农村党员培训的显著收获
有组织有计划地开展农村党员培训,是广西农村各级党组织有效地进行团体学习的一种表现。通过有组织的培训,可以将学习共识化为行动,进而建立起整个农村基层党组织一起学习的风气与标准,党组织从而获得高于个人智力的集体智力,产生推进建设新农村的“持续创新”的核心能力。
(一)改善心智,培训促使农村党员态度发生转变,培训得到广大党员认同,培训覆盖面扩大
调查数据显示,经过几年有组织地进行培训,普通农民党员对培训的态度发生转变,积极参加培训的党员人数不断增多,农村党员培训覆盖面广。
1. 普通农民党员参与培训的积极性较高,参与培训态度由“要我学”向“我要学”转变。调查表明:2008年各地推动了农村党员培训工作,使农村党员培训的普及面进一步扩大,培训的效果进一步提高。2008年,在所调查的党员中,绝大多数都积极参加培训,参加过培训的党员占调查总数的93%,比2007年的90.7%提高2.3个百分点,还有7%的党员没有参加培训;平均参加培训3.6次、3.8天,分别比2007年有所提高。
2. 培训覆盖面不断提高,对外出务工党员的管理和外出前的培训力度明显加大。数据显示:各地对外出务工党员管理和外出前的培训力度逐年明显加大。2008年,外出务工党员中领到《中国共产党流动党员活动证》的占54.1%,比2007年的45.8%提高8.3个百分点;54.5%外出务工党员领到《流动党员小读本》,比2007年提高12.4个百分点。与此同时,各级党组织加强对外出务工党员技能培训的力度,2008年,外出务工前接受了不同程度的劳动技能培训的党员占外出党员人数的52%,比2007年的49.4%提高2.6个百分点。
(二)与时俱进,培训内容和形式随着社会发展而变化,培训内容获得认同,农村党员知识结构不断完善,创新能力有所提高
“学习是应变之道”。随着广西经济社会发展,农村党员学习培训的内容随着当地农村经济结构和生产发展的变化与需要而发生变化,培训内容的针对性不断加强,使农村党员对培训内容的满意度提高。
1. 农村党员对培训内容和形式的满意程度进一步提高。在2008年参加培训党员中,有97.5%的党员对培训内容和形式表示满意或基本满意,只有2.5%党员持不满意态度。总的满意程度进一步提高。普通党员认为通过自身参加培训带动群众发展的认同率上升。调查显示,2008年有79%普通党员表示,通过培训带动了群众,比2007年74.8%的认同率提高4.2个百分点。
2. 农村党员接受培训的内容与社会发展和个人需求结合较好。调查反映,2008年农民党员参加培训内容与广西农村经济发展和个人需求结合较为紧密,现代种植、养植等农业实用技术的培训内容增多,从根本上抓住了农村党员学习的兴奋点,激发了他们的学习热情。在选择参加培训内容上的变化主要体现在“两减两增”上。“两减”:一是参加种植方面培训的78.1%,比2007年减少了4.5个百分点;二是参加农副产品加工技术方面培训的13.2%,比2007年减少了4.9个百分点。“两增”:一是参加现代畜禽养殖技术方面培训的59.8%,比2007年增加了5.8个百分点;二是参加现代水产养殖技术方面培训的26.3%,比2007年增加了3.6个百分点。
(三)因地制宜,组织培训的方式更紧密地结合农村实际,培训方式不断创新
1. 农村党员参加培训方式有改变,组织集中培训的力度得到加强。2008年农村党员参加培训与2007年的明显变化有三:一是有56.9%的党员得到集中观看电教片培训,比2007年的47.8%提高了9.1个百分点;二是有40.6%的党员得到现代远程教育的培训,由2007年的10.3%提高到30.3%;三是印发资料自学由2007年的33.9%下降到25.5%。
2. 逐步实施的农村远程教育受到农村党员的普遍欢迎。调查显示,至2008年,已有七成多的行政村实施了远程教育工程,而2007年仅有三成。这种教育方式在已实施的村中受到普遍欢迎。
3. 团体学习培训的主阵地得到巩固和加强,培训深入基层,乡、村两级培训为农村党员培训的主阵地。调查显示,2008年对农村党员的培训,仍以村、乡两级组织为主,87.3%的党员经过村级培训,与上年提高了4.9个百分点;58%的党员经过乡级培训,基本保持上年的培训力度。随着培训工作的进一步深化,已在农村中树立一批“党员示范户”和“党员中心户”。调查显示,至2008年,广西农村平均每一个行政村中有“党员示范户”7.2户、有“党员中心户”5.9户,比上年新增加0.3户。此外,2008年有96.9%的村支书和村委会主任参加了社会主义新农村带头人专项培训,比2007年提高了6.4个百分点。
(四)注重实效,培训有效地提高了农村党员的素质,促进了农村生产力的发展
学习型组织理论认为,学习型组织要解决的问题即是通过学习,使组织内的每个人乃至整个组织的素质和能力达到一个更高的层次,从而提升解决问题的能力。广西农村党员大培训紧紧围绕党的中心工作和实用技术展开,采取专家启发式授课,优秀村干部、“农家课堂”等现身说教和互动交流相结合的方式进行,组织参加培训的农村党员对解决农村热点难点问题进行讨论、交流、借鉴和学习,从身边的实例中引发共鸣,真切感受到发展的差距,增强忧患意识和责任意识,提高了农村党员的自身素质,提升了推动当地经济发展的能力和水平。
1. 通过培训,普通农村党员的思想觉悟和自身素质有了明显提高。特别是在“了解和掌握社会主义新农村的政策”、“感到当党员光荣,进一步明确了党员的责任和义务”、“按照党员先进性标准,向群众作出承诺”这三方面,得到了广大农村党员的普遍认同。
2. 培训对村支书提供了有效帮助,农村基层组织工作得到加强和夯实。93.8%的村支书表示进一步了解和掌握社会主义新农村建设的政策,增强了社会主义新农村带头人意识;76.3%的村支书表示进一步明确了本乡、本村经济社会发展规划;72.6的村支书感到当党员光荣,懂得党员的责任;74.3%的村支书认为进一步掌握实用技术,选准了发展项目;只有不到1%的村支书认为培训对自己没什么帮助。
3. 村支书对本村党员接受培训情况普遍满意,评价较好。
(1)村支书认为本村党员对学习培训的积极态度进一步提高。调查数据反映,2008年有67.2%的村支书认为本村的党员对组织的学习培训是“迫切需要,积极参加”,而上年持此观点的村支书为58.1%。农村党员对培训的认识进一步提高,特别是有“培训后没有资金发展、不愿意参加培训”和“无所谓,党支部组织就参加”态度的党员比例明显减少。
(2)村支书认为普通党员通过培训后发展生产的能力增强。通过近年来的培训,2008年平均每个行政村有种植、养殖、加工等专业户或经济能人达到11.6户,其中2008年新增加2.7户。
(3)村支书认为培训对本村经济发展的作用也在提高。调查显示,44.8%的村支书认为“帮助很大”,认同率比上年提高6.2个百分点。
(4)村支书认为参加培训的党员总体上在新农村建设中发挥作用增强,农村生产力得到提高。调查显示,2008年60.6%的村支书认为参加培训的党员在新农村建设中“作用很大”,比2007年提高12.5个百分点。
总之,通过培训,更多的优秀党员成为带领一方群众发展致富奔小康的领头人,一批政治素质好、致富能力强,群众威望高的党员走上村级领导岗位,优化了班子结构,巩固了党的执政基础,提高了基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。同时,通过不断加强农村党员培训,广大农村党员普遍受到理论教育和技能培训,党员队伍整体素质得到提高,不仅有效地改变了农村党员的知识结构,而且使他们开阔了眼界,增长了见识,提升了思想境界,党员受教育,群众得实惠。
三、广西农村党员培训中存在的问题及解决问题的思考
广西农村党员培训在取得较好成效的同时,也存在着一些问题,影响建设学习型组织活动的展开。这些问题主要表现为:
第一,一些地方过于强调“大力推动”,对于如何激活农村党员的学习兴趣、学习潜力没有足够重视,也未找到切实有效的办法。
第二,培训资源相对匮乏,严重阻碍了培训质量的提高。一是师资水平不能满足现代培训的需要。在县乡层面的农村党员干部培训中,缺少专业的师资力量,师资水平普遍不高,加之县级财力的限制,师资队伍接受再培训的机会不多,部分教师的知识和技能明显呈现出“落伍”的迹象。二是针对农村党员培训的资金投入仍然偏低,不足以满足大规模农村党员培训的需要。
第三,“为了培训而培训”的形式主义现象仍然存在,严重制约了培训的效果。一是为了完成上级规定的任务而培训。现在,大部分地区的农村党员干部培训工作都纳入了实绩考核的范围,一些乡镇和部门为了应付上级的培训任务,只重数量而忽视质量,只求得完成上级要求的培训次数和人数,不追求培训的效果。二是为了“政绩”而培训。一些乡镇和部门把培训工作搞成“形象工程”和“政绩工程”,对培训的效果如何不太关心,对党员干部得到多少实惠不太关注,背离了培训的初衷和实质。
第四,学习方式简单化,培训内容脱离实际问题。少数地方把学习仅仅看作读书读文件,与农村工作实际结合不紧,甚至在2009年抗旱局势严重的情况下,还要搞一些与抗旱无关的培训,农村党员认为是走过场。
第五,“满堂灌”的讲座学习不受欢迎。专家一人讲,大家一起听,缺少围绕问题的交流互动,往往会场秩序只能靠纪律和批评来维持,培训质量不高。
上述问题的存在,说明学习型组织作为一个新的理念和新的发展模式还没有得到足够的理解,一些同志还不了解什么是真正的学习型组织,还缺乏新的学习理念,更没有掌握先进的科学化的学习管理方式。
针对存在的问题,当前可从如下几个途径解决:
(一)转变观念,进一步提高思想认识
建设马克思主义学习型政党,是党的十七届四中全会深刻总结历史经验,科学分析当前形势,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提出的一项重大战略任务。学习型政党的提出是一个全新的概念。学习型组织是学习型社会的基本单位,是学习型社会的基础,而学习型政党是一种特殊的学习型组织。在开展农村党员培训时,我们一定要认真学习贯彻十七届四中全会精神,把加强和改进全党的学习摆在更加突出的位置,要树立“团队学习”理念。学习不是党员个人的事情,而是时代对全党提出的要求。要建立起组织共同学习的风气和准则,形成学习共识并化为整体行动,从而实现共同目标。针对当前广西农村党组织党员年龄结构老龄化、文化程度较低、部分农村党员学习能力不足的现象,大力加强全自治区农村党员教育培训工作,在基层党组织内营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围,不断提高农村党员的思想政治水平和劳动技能,更好地适应时代发展,不断加强学习型农村党组织建设,切实把创建学习型党支部作为提高农村党员干部队伍整体素质,大力推动新农村建设的重要举措。
(二)注重引导,切实落实领导责任
广西农村党员培训的实践表明,党委政府在农村党员培训中的作用无可替代。当前要切实落实领导责任,一是建立党委主要领导和有关部门抓农村党员教育培训的责任制和联系点制,同时,建立自治区、市、县、乡四级组织员专管机构,使教育培训任务责任到人、落到实处。二是加强适应农村党员培训的师资队伍建设,按照素质优良,规模适当、结构合理、专兼职结合的原则,充实农村党员教育培训力量。三是加大农村党员培训投入,各级政府要将党员教育培训经费纳入年度财政预算,确保党员教育培训工作和培训教育基地建设所需要的项目基金,并规范党员教育培训资金的使用和管理。四是完善机制,包括健全宏观管理、经费保障、教材配套、课堂纪律、生活服务、考核评议、激励表彰为主要内容的一系列党员教育培训机制,使党员教育培训机制进一步规范化和制度化。五是加快远程教学体系的完善工作,制作和完善适合农村党员学习培训的课件等相关产品,进一步提高培训的针对性。
同时,将农村党员培训与积极打造学习型基层党组织相结合。要制定创建学习型农村基层党组织的科学规划,在农村广泛建立起学习型组织,树立终身学习理念,形成合理的竞争激励机制,推进终身教育培训体系的建立。
(三)加强检查,建立科学的考核机制
学习型政党的“团队学习”要取得实效,需要相关的考核机制和制度作保障。严格评估学习过程和学习结果,是建立学习型政党实践活动中的重要环节,因此检查考核是落实农村党员培训制度,检验农村党员培训效果的必要手段。对各阶段开展的各项培训课程,都必须从教育、时间、人员、效果等方面进行认真的检查、严格的考核验收,防止流于形式走过场。对重要理论和重大方针政策的集中教育,还要组织必要的督查。检查考核工作应由上级党委部门组织实施,对历次考核成绩要记入党员档案,促进农村党员更好地加强学习,也作为管理干部任用的重要依据。
Strengthening the Training of Party Members in Rural Areas:
the Important Way of Building the Rural Primary Party Organizations Good at Learning
---- The investigation and reflection of training the Party members in rural areas of Guangxi
Abstract: The Fourth Plenary Session of the 17th Central Committee of the CPC has clearly stated that we should take the building of the ruling Party of Marxism good at learning as a major and urgent strategic task to carry out properly. The training of the Party members in rural areas is one of the forms in building the ruling Party good at learning and the effective practice in promoting the building of the Party good at learning. Starting with the current practice of the training of thel Party members in rural areas in Guangxi and through a large-scale questionnaire survey, this articles has analyzed the new situations and new characteristics and new results in the practice of the training of the Party members in rural areas in Guangxi, under the background of building the ruling Party good at learning and also puts forward some solutions to the existing problems in training the Party members in rural areas.
Key words: the ruling Party good at learning; the rural primary Party organizations; the Party members in rural areas; training