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1978年底召开的中共十一届三中全会,提出了全党工作着重点转移到现代化建设上来,确立了以经济建设为中心的方针.十六届三中全会提出,完善政府社会管理和公共服务职能,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来.按照我的理解,这在事实上提出了政府工作重心“二次”转移的要求.rn