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非合作博弈理论证明,由于个体理性的盲目性及个体理性与集体理性的矛盾,如果没有合适的“制度”制约,哪怕社会只有一小部分人不诚信,经过多阶段博弈后,整个社会将陷入“囚徒困境”。要走出“囚徒困境”,社会需要适当的“制度”,以强化人们之间的信念,减少环境中的不确定,减少交易费用,促进生产活动。制度由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制构成。在一个国家的社会经济发展中,国家规定的正式约束及实施机制具有决定性意义。但非正式约束,特别是意识形态,同样不可或缺,否则不能解释,几乎实行同样社会制度(正式约束)