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【摘 要】未来十年，继续教育在我国整个教育事业发展中将处于十分重要的地位，重新认识继续教育具有客观现实必要性。本文在已有文献对继续教育概念界定的基础上，结合继续教育的现实发展需要，对继续教育相关内容做出了新的解读。
【关键词】继续教育；终身教育；成人教育；成人学习
继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。在科学技术突飞猛进、知识经济已见端倪的今天，继续教育越来越受到人们的高度重视，它在社会发展过程中所起到的推动作用，特别是在形成全民学习、终身学习的学习型社会方面所起到的推动作用，越来越显现出来。 因此，新形势下对继续教育的一些问题进行重新审视和探讨，对于进一步推动继续教育可持续发展具有重要意义。
一、重新认识继续教育的现实必要性
2010年7月29日由中共中央、国务院颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》（以下简称《教育规划纲要》）向全社会正式发布。《教育规划纲要》是21世纪我国第一个中长期教育改革和发展规划，是未来10年教育改革的“路线图”，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。据统计，在这份纲领性文件中，“继续教育”一词曾出现了28次之多，而且用了整整一章670个字的篇幅来专题论述继续教育，并提出了未来十年我国发展继续教育的战略任务：借助网络技术的支撑，从社会和学习者的需求出发，进一步加大投入力度，充分调动社会各方面积极性，努力拓展各类教育机构和相关场所的继续教育功能，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展各种类型的继续教育。通过广泛动员、加强激励等手段，进一步扩大继续教育规模，全面提升从业人员继续教育年参与率，争取从2009年不到25%到2020年50%以上，当年参与继续教育的规模从现在的1.66亿人次增加到3.5亿人次。由此可见，未来十年，在我国整个教育事业发展过程中，继续教育将处于十分重要的地位。为此，重新认识与解读继续教育具有现实必要性。
二、关于继续教育的由来
路雅双在《普通高校继续教育资源整合研究》硕士论文中指出：继续教育，英文Further Education，首先由英国人在1918年提出，但并未作阐述和付诸实施。1944年二战后期的德国颁布了“巴拉特教育法”对继续教育作了系统阐述并加以实施，成为继续教育的发端、起源。胡伟莉等在《普通高校网络继续教育管理信息化的研究》一文中指出，我国的继续教育最早出现于20世纪的初期，而真正使用“继续教育”概念的却是新中国成立以后。1979年5月第一次世界继续工程教育大会在墨西哥城召开，我国派代表团参加了这次大会，并正式把“继续教育”这一词汇引入了国内。之后，随着面向成人的文化补习教育、职工教育和高等函授教育的推行，以及廣播电视大学和自学考试等新的教学形式的确立，继续教育得以蓬勃发展，继续教育的概念因此正式命名。
三、关于继续教育的定义
在继续教育兴起的一百多年中，伴随着继续教育实践的不断深入和学术界对其理论探讨的逐步深化，继续教育的涵义也在丰富和发展中。
（一）联合国教科文组织对继续教育的定义
联合国教科文组织出版的《职业技术教育术语》（转引自崔丽芳等《继续教育的新诠释》文）一书中写道:广义的继续教育是指那些已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。它对某个人来说,可能是接受某个阶段的正规教育;对另外的某个人来说,可能是在一个新领域内探求知识和技术;对另外的某个人来说,可能是在某个特殊领域内更新或补充知识;还有的人可能是在为提高其职业能力而努力。
（二）世界各国对继续教育的解读
虽然联合国教科文组织对继续教育作出了统一的定义，但是，世界各国在对本国继续教育进行界定时，并没有完全照搬教科文组织的定义，而是根据本国继续教育实践的特殊性，给予了多样化的理解与界定：在英国，继续教育泛指成人教育，是指在停顿一段正规的或非正规的学业时间后，再接着继续开始的职业的或综合的教育，一般分为高级和低级两种：低级的继续教育水平，相当于中等技术学校水平，高级继续教育水平，属于高等教育的范围；在美国，继续教育是指对新理论、新知识、新技能、新技术的学习，是在正规教育以后进行的一种旨在使成人不断获得有关自己职业的新知识和新技能的成人职业教育活动；在德国，继续教育被置于学前教育、基础教育、专业教育之后，称为人的第四阶段的教育；在法国，继续教育就是职业技术教育；在俄罗斯，继续教育作为连续教育制度的一个组成部分，被看作不断完善人的知识结构的过程；在日本，继续教育则叫做研修，分在职培训、业余培训、自学和自我发展三种主要形式。
（三）我国学术界对继续教育的界定
在我国，学术界对继续教育的概念也没有统一的界定，具有代表性的有如下几种：
《职工教育辞典》对继续教育所下的定义:一般是指大学毕业后在职的、非在职的所有人员进行知识更新、补缺、提高的教育。
原国家教委成人教育司组织编写的《普通高校成人教育管理实务》指出：继续教育在我国通常是指对受过大学以上教育的在职人员进行知识补充、更新、拓宽、提高和创造力开发的再教育。
华东师范大学成人教育专家叶忠海教授在《大学后继续教育论》开篇中谈到，“继续教育，通常是指大学后在职的专业技术人员和管理人员的再教育。这种教育，既包括受过大学正规教育的专业技术人员和管理人员大学毕业后接受的再教育，也包括未经大学正规教育，通过自学和社会实践达到大学学历水平的专业技术人员和管理人员的再学习。”
苏建华在《普通高校继续教育的定位研究》硕士论文中指出，继续教育是对受过大学专科教育的在职专业技术人员及管理人员工作一段时间后重新进入高等学校，进行新知识、新技术、新理论、新方法、新信息、新技能的补充、更新、拓宽和提高的一种涵盖在职培训或在职教育的追加教育，包括学历教育和非学历教育两个方面，以使受教育者不断适应社会发展和科技进步。
张义在《高校继续教育的SWOT分析及战略研究》一文中给出了继续教育的涵义：继续教育是指对那些已经受过中等专业教育以上，包括大学专科、本科、研究生水平教育后，并已在社会岗位上任职在岗的领导者、管理者、科技人员、专业人员，为适应现代化建设、社会科技经济发展要求，而对其知识、技能进行补充、更新、拓宽和提高的一种追加教育。
香港大学远程教育专家张伟远博士在《继续教育应是一种全民化教育》一文中总结了我国对继续教育对象的五种不同界说：其一，继续教育的对象是已经具有一定学历和专业技术职称的在职人员；其二，已经具有大学本科学历的在职人员；其三，已经具有大学专科以上学历或中级以上专业技术职称的在职人员；其四，已经具有中专以上文化程度或初级以上技术职称的在职人员；其五，主要是高中后和大学后的在职人员。并于文章结尾指出，继续教育对象应该是更加宽广的，包括所有己经离开正规教育的人们所接受的各种各样的教育。不应再是一定学历或者专业技术职称的人员的特权，而应该是一种全民化的教育。
陈龙根等在《新世纪中国成人高等教育》一书中还提出了继续教育的狭义说和广义说。“狭义说”认为，继续教育是指已经接受过专业（职业）教育的人，为弥补自身某些专业（职业）领域中知识、技能的不足或增新、补充、扩展和加深知识的需要，以完善知识结构，提高创造创新能力和专业技术水平，而继续实施的一种教育活动，相对于一次性学历教育而言，它是一种学历教育的“延伸”式教育。“广义说”则认为，继续教育是指对在职者、失业者终生进行的包括各种学历教育、非学历教育和非正式教育总和的一种教育。它具有提高素质，开发潜能，实现科技生产力扩大和再生产的特殊功能。
《教育規划纲要》对继续教育做出了新的诠释。第八章继续教育部分用三款对继续教育做了如下阐述：二十三款“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。……大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。”二十四款“鼓励个人多种形式接受继续教育，支持用人单位为从业人员接受继续教育提供条件。”二十五款“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。”
四、对继续教育的重新解读
根据以上几种版本对继续教育的定义和《教育规划纲要》对继续教育的新解释，笔者认为对于继续教育的解读应从以下几个方面来把握:
从教育性质来说，相对于正规学校教育而言，继续教育是一种非正规的学校教育；
从教育对象上来说，继续教育面向所有社会成员（以成人为主要对象）；
从教育的内容来看，对受教育者而言，继续教育是一种不断接受新知识、新理论、新技能、新方法的学习活动；
从教育目的来看，继续教育以满足学习者工作岗位需要和现实生活需要为其直接目的；
从教育类型来看，若以学习者最终是否获得学历文凭来区分，继续教育可分为学历继续教育和非学历继续教育两个大类，其中学历继续教育又可分为成人教育、远程教育、自学考试等几种具体的教育形式，而非学历继续教育则涵盖了各级各类的不以最终获得学历文凭为目的的长期的或短期的教育培训。
从教育发展来看，继续教育是一种动态的发展过程，随着时代的发展，无论继续教育的对象还是内容都处于动态变化之中，试图给出一个一劳永逸、永恒不变的定义是不必要的、也是不可能的。
为此，笔者在现阶段对继续教育作如下理解与界定：继续教育是以社会成人为主要对象的面向正规学校教育之后所有社会成员的教育活动。相对于正规的学校教育而言，它是一种素质提高型的非正规的学校教育，由学历教育和非学历教育两个部分构成，它是终身教育和终身学习体系的重要组成部分。
【参考文献】
[1]路雅双.普通高校继续教育资源整合研究[D].湖北：武汉理工大学，2007.
[2] 胡伟莉，黄华文，丁成忠.普通高校网络继续教育管理信息化的研究[J].产业与科技论坛，2007（1）.
[3] 转引自崔丽芳，关珍银.继续教育的新诠释[J].继续教育研究，2009（12）.
[4] 叶忠海.大学后继续教育论[M].上海:上海科技教育出版社，1997.
[5] 苏建华.普通高校继续教育的定位研究[D].河南：河南大学，2009.
【关键词】继续教育；终身教育；成人教育；成人学习
继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。在科学技术突飞猛进、知识经济已见端倪的今天，继续教育越来越受到人们的高度重视，它在社会发展过程中所起到的推动作用，特别是在形成全民学习、终身学习的学习型社会方面所起到的推动作用，越来越显现出来。 因此，新形势下对继续教育的一些问题进行重新审视和探讨，对于进一步推动继续教育可持续发展具有重要意义。
一、重新认识继续教育的现实必要性
2010年7月29日由中共中央、国务院颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》（以下简称《教育规划纲要》）向全社会正式发布。《教育规划纲要》是21世纪我国第一个中长期教育改革和发展规划，是未来10年教育改革的“路线图”，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。据统计，在这份纲领性文件中，“继续教育”一词曾出现了28次之多，而且用了整整一章670个字的篇幅来专题论述继续教育，并提出了未来十年我国发展继续教育的战略任务：借助网络技术的支撑，从社会和学习者的需求出发，进一步加大投入力度，充分调动社会各方面积极性，努力拓展各类教育机构和相关场所的继续教育功能，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展各种类型的继续教育。通过广泛动员、加强激励等手段，进一步扩大继续教育规模，全面提升从业人员继续教育年参与率，争取从2009年不到25%到2020年50%以上，当年参与继续教育的规模从现在的1.66亿人次增加到3.5亿人次。由此可见，未来十年，在我国整个教育事业发展过程中，继续教育将处于十分重要的地位。为此，重新认识与解读继续教育具有现实必要性。
二、关于继续教育的由来
路雅双在《普通高校继续教育资源整合研究》硕士论文中指出：继续教育，英文Further Education，首先由英国人在1918年提出，但并未作阐述和付诸实施。1944年二战后期的德国颁布了“巴拉特教育法”对继续教育作了系统阐述并加以实施，成为继续教育的发端、起源。胡伟莉等在《普通高校网络继续教育管理信息化的研究》一文中指出，我国的继续教育最早出现于20世纪的初期，而真正使用“继续教育”概念的却是新中国成立以后。1979年5月第一次世界继续工程教育大会在墨西哥城召开，我国派代表团参加了这次大会，并正式把“继续教育”这一词汇引入了国内。之后，随着面向成人的文化补习教育、职工教育和高等函授教育的推行，以及廣播电视大学和自学考试等新的教学形式的确立，继续教育得以蓬勃发展，继续教育的概念因此正式命名。
三、关于继续教育的定义
在继续教育兴起的一百多年中，伴随着继续教育实践的不断深入和学术界对其理论探讨的逐步深化，继续教育的涵义也在丰富和发展中。
（一）联合国教科文组织对继续教育的定义
联合国教科文组织出版的《职业技术教育术语》（转引自崔丽芳等《继续教育的新诠释》文）一书中写道:广义的继续教育是指那些已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。它对某个人来说,可能是接受某个阶段的正规教育;对另外的某个人来说,可能是在一个新领域内探求知识和技术;对另外的某个人来说,可能是在某个特殊领域内更新或补充知识;还有的人可能是在为提高其职业能力而努力。
（二）世界各国对继续教育的解读
虽然联合国教科文组织对继续教育作出了统一的定义，但是，世界各国在对本国继续教育进行界定时，并没有完全照搬教科文组织的定义，而是根据本国继续教育实践的特殊性，给予了多样化的理解与界定：在英国，继续教育泛指成人教育，是指在停顿一段正规的或非正规的学业时间后，再接着继续开始的职业的或综合的教育，一般分为高级和低级两种：低级的继续教育水平，相当于中等技术学校水平，高级继续教育水平，属于高等教育的范围；在美国，继续教育是指对新理论、新知识、新技能、新技术的学习，是在正规教育以后进行的一种旨在使成人不断获得有关自己职业的新知识和新技能的成人职业教育活动；在德国，继续教育被置于学前教育、基础教育、专业教育之后，称为人的第四阶段的教育；在法国，继续教育就是职业技术教育；在俄罗斯，继续教育作为连续教育制度的一个组成部分，被看作不断完善人的知识结构的过程；在日本，继续教育则叫做研修，分在职培训、业余培训、自学和自我发展三种主要形式。
（三）我国学术界对继续教育的界定
在我国，学术界对继续教育的概念也没有统一的界定，具有代表性的有如下几种：
《职工教育辞典》对继续教育所下的定义:一般是指大学毕业后在职的、非在职的所有人员进行知识更新、补缺、提高的教育。
原国家教委成人教育司组织编写的《普通高校成人教育管理实务》指出：继续教育在我国通常是指对受过大学以上教育的在职人员进行知识补充、更新、拓宽、提高和创造力开发的再教育。
华东师范大学成人教育专家叶忠海教授在《大学后继续教育论》开篇中谈到，“继续教育，通常是指大学后在职的专业技术人员和管理人员的再教育。这种教育，既包括受过大学正规教育的专业技术人员和管理人员大学毕业后接受的再教育，也包括未经大学正规教育，通过自学和社会实践达到大学学历水平的专业技术人员和管理人员的再学习。”
苏建华在《普通高校继续教育的定位研究》硕士论文中指出，继续教育是对受过大学专科教育的在职专业技术人员及管理人员工作一段时间后重新进入高等学校，进行新知识、新技术、新理论、新方法、新信息、新技能的补充、更新、拓宽和提高的一种涵盖在职培训或在职教育的追加教育，包括学历教育和非学历教育两个方面，以使受教育者不断适应社会发展和科技进步。
张义在《高校继续教育的SWOT分析及战略研究》一文中给出了继续教育的涵义：继续教育是指对那些已经受过中等专业教育以上，包括大学专科、本科、研究生水平教育后，并已在社会岗位上任职在岗的领导者、管理者、科技人员、专业人员，为适应现代化建设、社会科技经济发展要求，而对其知识、技能进行补充、更新、拓宽和提高的一种追加教育。
香港大学远程教育专家张伟远博士在《继续教育应是一种全民化教育》一文中总结了我国对继续教育对象的五种不同界说：其一，继续教育的对象是已经具有一定学历和专业技术职称的在职人员；其二，已经具有大学本科学历的在职人员；其三，已经具有大学专科以上学历或中级以上专业技术职称的在职人员；其四，已经具有中专以上文化程度或初级以上技术职称的在职人员；其五，主要是高中后和大学后的在职人员。并于文章结尾指出，继续教育对象应该是更加宽广的，包括所有己经离开正规教育的人们所接受的各种各样的教育。不应再是一定学历或者专业技术职称的人员的特权，而应该是一种全民化的教育。
陈龙根等在《新世纪中国成人高等教育》一书中还提出了继续教育的狭义说和广义说。“狭义说”认为，继续教育是指已经接受过专业（职业）教育的人，为弥补自身某些专业（职业）领域中知识、技能的不足或增新、补充、扩展和加深知识的需要，以完善知识结构，提高创造创新能力和专业技术水平，而继续实施的一种教育活动，相对于一次性学历教育而言，它是一种学历教育的“延伸”式教育。“广义说”则认为，继续教育是指对在职者、失业者终生进行的包括各种学历教育、非学历教育和非正式教育总和的一种教育。它具有提高素质，开发潜能，实现科技生产力扩大和再生产的特殊功能。
《教育規划纲要》对继续教育做出了新的诠释。第八章继续教育部分用三款对继续教育做了如下阐述：二十三款“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。……大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。”二十四款“鼓励个人多种形式接受继续教育，支持用人单位为从业人员接受继续教育提供条件。”二十五款“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。”
四、对继续教育的重新解读
根据以上几种版本对继续教育的定义和《教育规划纲要》对继续教育的新解释，笔者认为对于继续教育的解读应从以下几个方面来把握:
从教育性质来说，相对于正规学校教育而言，继续教育是一种非正规的学校教育；
从教育对象上来说，继续教育面向所有社会成员（以成人为主要对象）；
从教育的内容来看，对受教育者而言，继续教育是一种不断接受新知识、新理论、新技能、新方法的学习活动；
从教育目的来看，继续教育以满足学习者工作岗位需要和现实生活需要为其直接目的；
从教育类型来看，若以学习者最终是否获得学历文凭来区分，继续教育可分为学历继续教育和非学历继续教育两个大类，其中学历继续教育又可分为成人教育、远程教育、自学考试等几种具体的教育形式，而非学历继续教育则涵盖了各级各类的不以最终获得学历文凭为目的的长期的或短期的教育培训。
从教育发展来看，继续教育是一种动态的发展过程，随着时代的发展，无论继续教育的对象还是内容都处于动态变化之中，试图给出一个一劳永逸、永恒不变的定义是不必要的、也是不可能的。
为此，笔者在现阶段对继续教育作如下理解与界定：继续教育是以社会成人为主要对象的面向正规学校教育之后所有社会成员的教育活动。相对于正规的学校教育而言，它是一种素质提高型的非正规的学校教育，由学历教育和非学历教育两个部分构成，它是终身教育和终身学习体系的重要组成部分。
【参考文献】
[1]路雅双.普通高校继续教育资源整合研究[D].湖北：武汉理工大学，2007.
[2] 胡伟莉，黄华文，丁成忠.普通高校网络继续教育管理信息化的研究[J].产业与科技论坛，2007（1）.
[3] 转引自崔丽芳，关珍银.继续教育的新诠释[J].继续教育研究，2009（12）.
[4] 叶忠海.大学后继续教育论[M].上海:上海科技教育出版社，1997.
[5] 苏建华.普通高校继续教育的定位研究[D].河南：河南大学，2009.