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党的十八大明确提出要“实施创新驱动发展战略”，要将“科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，摆在国家发展全局的核心位置”。建设军民融合创新体系是建设创新型国家的必由之路，是时代发展的必然要求，是各国遵循的普遍规律。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在“推动军民融合深度发展”部分明确提出，要“完善国防科技协同创新体制”。构建军民融合创新体系的核心是将国防创新体系融入国家创新体系，是军民两大创新系统的有机融合。