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2016年,国务院发布《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》,表明城乡居民医疗保险制度在全国开始实行。本文以多源流理论为分析框架,从问题源流、政策源流和政治源流三个方面对政策出台过程中的各种影响因素进行分析,以探究政策之窗开启、该政策被提上政策议程到出台过程中各种影响因子所发挥的作用。