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中国电大远程教育开办逾三十年，建立了覆盖城乡的远程高等教育体系，为各行各业培养了大批应用型专门人才，为国家现代化建设发挥了重要作用。然而，在办学过程中，由于广播电视大学系统自身的法律地位和功能定位等存在一些问题，导致其自主办学权长期得不到落实。电大在远程教育办学发展变迁过程中，法人资格和地位不断发展变化。转型后的开放大学作为高校法人及办学主体，应享有其应有的法律地位，这是实现开放大学办学目的和任务的保证。